Главная / Исполнительная власть / Министерство экономики РК /

Большие проблемы малого бизнеса

Во всем цивилизованном мире малый бизнес признан как экономическая база рыночных отношений. Без него не может быть крупного бизнеса. И в Карелии малое предпринимательство играет все более заметную роль.

Малый бизнес республики способствует созданию рабочих мест, техническому прогрессу, проведению диверсификации, смягчению кризисных явлений, более полному использованию природных ресурсов, развитию конкуренции и структурной перестройке экономики. Малые предприятия более динамично реагируют на рыночные изменения. Гибкость и высокая приспособляемость является главным их достоинством.

Динамика развития малого бизнеса в Карелии свидетельствует о его поступательном характере. По состоянию на 01.01.2000 года в республике действовало 3734 малых предприятия, на которых занято 28,4 тыс.руб. Кроме того, к субъектам малого предпринимательства относятся также и предприниматели без образования юридического лица, которых на начало текущего года насчитывалось 19,3 тыс.руб.

За первое полугодие 2000 года количество малых предприятий увеличилось до 4033 ед., а численность работающих всех форм занятости достигла 32,8 тыс.руб. Малый бизнес сосредоточен, в основном, в трех отраслях: промышленности, строительстве и торговле. Наибольший удельный вес (по количеству занятых)– 42,8%, затем следует промышленность – 28,3%, строительство – 12,0%.

Для развития предпринимательства в Карелии имеются необходимые предпосылки. К их числу следует, в первую очередь, отнести выгодное географическое положение, наличие сырьевой базы, квалифицированных кадров, свободных мощностей – все эти условия способствуют к развитию в Карелии различных видов деятельности. В нынешних условиях обострилась необходимость принятия неотложных мер по социально-экономической стабилизации в ряде районов и городов республики из-за значительного числа незанятых трудовых ресурсов. Расширение сферы малого предпринимательства является одним из ключевых факторов социально-экономической стабилизации территорий.

Развитие малого бизнеса зависит от поддержки, оказываемой государством. Малый бизнес объективно занимает более слабую позицию на рынке по сравнению с крупным и средним. С одной стороны, для малых предприятий характерны значительный потенциал роста и гибкость рыночного поведения, которые обеспечивают их выживание и развитие, и в то же время, для реализации этого потенциала требуется обеспечить доступ к ресурсам, дающим практическую возможность малым предприятиям осуществлять активную предпринимательскую деятельность.

В течение ряда лет в республике проводится работа по разработке и реализации системного подхода к государственной поддержке малого предпринимательства. Начиная с 1994 года, разрабатываются программы государственной поддержки малого предпринимательства в Республике Карелия, основной целью которых является существенное улучшение экономических и нормативно-правовых условий для обеспечения устойчивых темпов развития малого бизнеса.

В республиканском бюджете 1999 года было запланировано выделить на развитие рыночной инфраструктуры, в том числе малого бизнеса 1,0 млн.руб. Фактически было выделено 700 тыс.руб. на кредитование инвестиционных проектов, 70,0 тыс.руб на создание и ведение Каталога инвестиционных проектов в сфере малого предпринимательства, 23,0 тыс.руб. на обучение предпринимателей по Президентской программе.

Из 1,0 млн.руб., запланированных в республиканском бюджете текущего года выделено 181,2 тыс.руб. – на кредитование инвестиционных проектов, 13,8 тыс. руб. – на ведение Каталога, 66 тыс.руб. – по Президентской программе.

Для финансирования мероприятий Программы в республике работает Фонд поддержки и развития малого предпринимательства РК. Помимо кредитования инвестиционных проектов Фондом организовано микрокредитование, предполагающее упрощенную схему получения средств в пределах 50 тыс.руб. на ограниченный срок. Фондом проводится работа по привлечению средств на поддержку малого предпринимательства из международных фондов и программ В 1999 году вклад малого предпринимательства в бюджеты всех уровней составил 9,4% всего объема налоговых поступлений, что выше аналогичного показателя за предыдущий год на 0,7 пункта.

Вместе с тем потенциал малого бизнеса Карелии в полной мере не реализован.

Сегодня существует круг общих проблем, наиболее характерных для сферы малого предпринимательства, в первую очередь это: - инвестиционные ограничения, дефицит первоначального капитала и оборотных средств; - ограниченный сбыт продукции ввиду низкого платежеспособного спроса населения.

Серьезной проблемой, тормозящей развитие малого сектора экономики, является отсутствие комплексной правовой системы, прежде всего, на федеральном уровне, учитывающей интересы малого бизнеса. Назрела необходимость разработки нового базового закона о поддержке малого предпринимательства, требует совершенствования налоговое законодательство. Налоговая система должна быть прозрачной, обеспечивая не только ее упрощение, но и стимулирование роста промышленного производства. На региональном уровне внесен ряд поправок в действующие законы о едином налоге на вмененный доход и об упрощенной системе налогообложения субъектов малого предпринимательства. В Программу государственной поддержки малого предпринимательства в Республике Карелия на 2000-2001 годы заложено проведение Карельским территориальным управлением МАП России мониторинга последствий принятых законов, касающихся предпринимательской деятельности. Результаты мониторинга лягут в основу оценки ситуации по возможному изменению или дополнению нормативно-правовой базы.

На развитии малого бизнеса продолжает сказываться и высокая стоимость аренды нежилых помещений, несовершенство действующей административно-разрешительной и контрольной практики в отношении малого предпринимательства. Бороться с проблемой "сверхадминистрирования" сложно, так как около 90% административных барьеров образуется на федеральном уровне. Тем не менее, Правительством прорабатываются предложения по данному вопросу, которые будут направлены в Министерство по антимонопольной политике и поддержки предпринимательства Российской Федерации для дальнейшего рассмотрения.

Программой государственной поддержки малого сектора экономики определены приоритеты в развитии малого предпринимательства, среди них: глубокая переработка природных ресурсов, производство товаров народного потребления, туризм, инновационная деятельность, подготовка кадров для малого бизнеса. В республике ведется Каталог инвестиционных проектов в сфере малого предпринимательства; проекты рассматриваются на конкурсной основе и принимаются решения по их кредитованию. В соответствии с Законом Республики Карелия "О республиканских налогах (ставках налогов) и сборах на территории Республики Карелия" предусмотрены льготы по основным налогам для субъектов малого предпринимательства. Введены пониженные ставки по налогу на прибыль для малых предприятий в сельском хозяйстве, жилищно-коммунальном хозяйстве, пищевой, легкой, лесозаготовительной промышленности и ряде других отраслей; по налогу на имущество – малые предприятия бытового обслуживания, общественного питания в сельской местности, легкой промышленности, геологии, строительстве и др. отраслях. Освобождены от уплаты налога с владельцев транспортных средств фермерские хозяйства, предприятия, перешедшие на упрощенную систему налогообложения, предприятия, имеющие в среднесписочной численности работающих более 50% инвалидов. Физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, перешедшие на упрощенную систему налогообложения, не платят налог на приобретение автотранспортных средств и налог на владельцев транспортных средств.

Администрациями местного самоуправления предоставляются субъектам малого предпринимательства льготы по аренде помещений, коммунальным платежам, местным налогам сборам.

В целях реализации единой политики содействия развитию малого бизнеса Правительством Республики Карелия проводится работа по налаживанию постоянных контактов с представителями предпринимательских кругов для выработки взаимовыгодных форм сотрудничества. 20 марта 2000 года состоялось совещание с участием общественных организаций предпринимателей, представителей заинтересованных министерств и ведомств, на котором были рассмотрены вопросы преодоления проблем в развитии малого сектора экономики. Правительство и в дальнейшем намерено совершенствовать технологию взаимодействия с предпринимательскими структурами (торгово-промышленной палатой, организациями предпринимателей). В текущем году подписано Соглашение о сотрудничестве между Министерством экономики Республики Карелия и республиканской Торгово- промышленной палатой, в том числе и в сфере поддержки малого предпринимательства.

Правительство республики считает необходимым кардинально изменить взаимоотношения бизнеса и власти, сделать их партнерскими. Правительство открыто для диалога с целью выработки взаимоприемлемых решений по всем направлениям деятельности малого бизнеса. Малое предпринимательство должно занять в обществе подобающее ему место.