Главная / Исполнительная власть / Министерство экономики РК /

"Есть ощущение единой команды"

Экономика Карелии складывается из экономики городов и районов республики. Как взаимодействуют на общем экономическом поле Правительство и местное самоуправление? Об этом мы побеседовали с министром экономики РК Иваном Шуруповым.

- Иван Михайлович, чем руководствуются специалисты министерства, строя отношения с главами самоуправления?

- Пониманием того, что задача у нас общая – подъем и развитие экономики в интересах жителей республики. Мы также сознаем, что главы самоуправления избраны народом и с этим нельзя не считаться. Стараемся работать с ними в тесном контакте. В каждой администрации есть отдел или комитет, занимающийся вопросами экономики. При составлении прогнозов социально-экономического развития без их помощи не обойтись.

Конечно, бывают споры, дискуссии, но в основном приходим к общему мнению. Нам "правила экономической игры" задает Москва (с помощью федеральных законов, трансфертов), мы в свою очередь – районам.

Хотелось бы, чтобы роль местных администраций в экономике была более заметной. Иногда она недостаточна из-за нехватки квалифицированных специалистов-экономистов. Стараемся оказывать помощь путем проведения совещаний, семинаров.

Подключаемся к решению экономических проблем в случае, когда они касаются предприятий-монополистов. Понятно, что местным органам власти на них влиять сложнее (скажем, в ценовой политике), чем республиканским. В ведении республики - сырьевые ресурсы, у нас есть свои представители в советах директоров предприятий с долей государственной собственности.

А вот к работе с сельскохозяйственными предприятиями, несмотря на то, что есть соответствующее министерство, местным властям необходимо подключаться вплотную. Во-первых, речь идет о снабжении населения продовольствием, во-вторых, на месте легче оценить ситуацию, вовремя привлечь дополнительные силы на подготовку к севу, заготовку кормов, уборку урожая.

- Начиная с прошлого года, министерство экономики готовит ежеквартальный мониторинг социально-экономического положения городов, районов республики. Насколько объективную картину он дает, учитывая, что у районов разные "весовые категории"?

- Именно поэтому в мониторинге для оценки ситуации в каждом районе мы применяем не абсолютные показатели, а их динамику. Понятно, что физические объемы производства выше в промышленно развитых городах, а самый большой товарооборот на душу населения – в Петрозаводске. В то же время ежеквартальные изменения показателей, динамика развития позволяют объективно оценить работу правительства и местного самоуправления.

- Приведите, пожалуйста, примеры.

- Возьмем такой показатель как индекс физического объема производства промышленной продукции. У местного самоуправления меньше возможностей повлиять на него, чем у правительства, и все же кое-какие рычаги есть и на местах. Скажем, обеспечение предприятия рабочей силой, коммунальными услугами, помощь в выделении леса через республиканскую лесосырьевую комиссию.

Грамотно и активно работают с предприятиями главы самоуправления Питкяранты - Владимир Григорьевич Захаров, Сегежского района - Александр Константинович Штогрин, Сортавалы – Валерий Альбертович Варья. Например, Сортавала прежде занимала в республике одно из последних мест, сегодня по этому показателю она – на пятом, а по итоговому – на четвертом месте.

У Вепсской волости – итоговое третье место, но это – результат работы Председателя правительства, который взял ситуацию в волости под личный контроль, нашего министерства, в первую очередь первого заместителя министра Владимира Николаевича Суржикова, который повседневно занимается проблемами волости.

Важные показатели – розничный товарооборот на душу населения, объем реализации платных услуг, в них наглядно отражена работа глав местного самоуправления. По динамике товарооборота у нас лидируют Кондопога, Олонец, Вепсская волость, Питкяранта и Сортавала, по динамике платных услуг на душу населения – Лоухи, Медвежьегорск, Питкяранта, Сортавала и Пряжа.

Еще один любопытный показатель – динамика налоговых поступлений в бюджет. Мы помним, сколько усилий приложило правительство, чтобы заставить предприятия регулярно платить налоги, как неуклонно рос этот показатель за последние два с половиной года благодаря работе чрезвычайной комиссии и прочим мерам. Так же активно должны действовать и главы самоуправления, создавать комиссии в районах, постоянно держать этот вопрос под контролем.

В целом по республике прирост налоговых поступлений на душу населения в 2000 году по сравнению с 1999 годом составил 33 процента. Наибольшего роста поступления налогов добились в Питкярантском, Сегежском, Пудожском районах, Вепсской национальной волости. Самые плохие показатели – в Муезерском и Олонецком районах. Муезерский район на последнем месте и по такому показателю как соотношение зарплаты и прожиточного минимума. Лидируют здесь Питкяранта, Кондопога, Сегежа.

Уровень регистрируемой безработицы. Здесь лучше обстоят дела в Петрозаводске, Сортавале, Прионежье, на последнем месте – Лахденпохья. Резко возрос уровень безработицы в Калевале.

- Не будем анализировать все показатели – их много. Как в итоге распределились места между районами?

- В этом своеобразном соревновании районов лидируют Питкярантский, Сегежский районы, Вепсская волость, Сортавала, Кемь, замыкают список Калевальский, Муезерский и Лахденпохский районы.

- Какова эффективность мониторинга?

- Достаточно высокая. Материалы используются на районных и республиканских хозактивах, их изучают руководители предприятий, депутаты. Мониторинг дает богатую информацию для размышления специалистам всех министерств, помогает им правильно оценить ситуацию в своей отрасли, выработать программу действий на перспективу.

- Кстати, о перспективе. Правительство строит всю работу по улучшению экономической ситуации на основе Концепции развития, отраслевых программ. У каждого ли района имеется собственная программа социально-экономического развития и влияет ли ее наличие на результаты работы?

- В большинстве районов такие программы разработаны и последовательно реализуются. У Муезерского района программы нет и район, как я уже говорил, в республике на последнем месте.

Глава местного самоуправления Олонецкого района В.А.Попов считает, что программу ему должно разработать правительство, отвечать за сельское хозяйство в районе - минсельхоз, за промышленные предприятия – минэкономики. Видимо, в том, что район в республике – лишь на десятом месте, виновато тоже только правительство? А за что же тогда отвечает глава? -

Вы работали в прежнем составе правительства, когда выезды работников правительства в районы почти не практиковались, сейчас они регулярны и обязательны. Есть смысл в таких выездах на места?

- Безусловно. За два с половиной года все министерства глубоко изучили ситуацию в районах, активно на нее влияют вместе с главами самоуправления. Есть ощущение единой команды, которая работает слаженно и на одном направлении.

Все постановления, принимаемые по результатам выездных заседаний правительства, выполняются.

На этот год запланировано несколько выездов с целью проанализировать ситуацию в той или иной отстающей отрасли. Ближайший выезд – в Муезерский район, где стали хуже работать лесопромышленные предприятия. Анализ ситуации в этом районе позволит лучше представить проблемы и пути их решения в лесном комплексе республики.

На очереди – жилищно-коммунальное и сельское хозяйство. Поначалу некоторые главы местного самоуправления обижались: дескать, вмешиваетесь в нашу компетенцию, потом поняли – общими усилиями легче добиться положительных результатов.

- Как Вы оцениваете перспективы на этот год?

- Надеюсь, что объемы производства будут продолжать расти, пусть и не такими темпами, как в два предыдущих года.

Волнует наполнение бюджета. Цены на энергоносители, тарифы, видимо, пойдут вверх, а цены на лес, бумагу, целлюлозу, железорудные окатыши – вниз. Не будет прибыли – уменьшатся поступления в бюджет, снизится инвестиционная активность. Вместе с тем задача правительства – обеспечить рост заработной платы, реальных доходов населения. Возможности для этого у нас есть. Хорошие перспективы – у лесного комплекса, промышленности стройматериалов. Планируем рост объемов в сельском хозяйстве. Завершится строительство дороги Ледмозеро-Кочкома, а это – дополнительные налоги в бюджет.

Наступивший год будет нелегким, но, надеюсь, результативным.

Беседовала Тамара Колесова