 |
Диаграммы:
У современной российской школы нынче тяжелые дни, и от этого складывается ощущение, что жизнь школьная превратилась в один затянувшийся "понедельник". Спору нет, на грани кризиса долго существовать нельзя - можно потерять то положительное, чем всегда отличалась российская система образования. Вот почему так упорно республиканская власть говорит о том, что школа должна поменяться без ущерба для самой себя, а вся система образования стать максимально эффективной.
На основании цифр и фактов попробуем разобраться, как этого добиться в условиях Карелии. И что скрывает за собой понятие "оптимизация системы образования".
По последним статистическим данным, на начало 2003-2004 учебного года в образовательной отрасли республики работало 31404 человека, из которых чуть больше четверти - 7231 человек - учителя. Любопытный момент: в 1985-1986 учебном году на 103 тысячи учащихся школ приходилось 5955 учителей, а в 2003-2004 учебном году, когда количество школьников сократилось до 87 тысяч, число учителей выросло почти на 1,5 тысячи. Сегодня на одного учителя приходится 12 школьников. Может сложиться мнение, что этот норматив следует повысить до 20, и тогда несложно будет сократить "лишних" учителей. Однако такой примитивный подход в данном случае неприемлем.
В республике 295 общеобразовательных дневных школ, но только 100 из них являются крупными, остальные 195 - это небольшие сельские школы, где порой отсутствуют целые параллели, а в отдельных классах - меньше десятка учеников. И в общей сложности там учится 26 процентов всех детей Карелии. В Пряжинском районе 71 процент школ считаются малокомплектными, в Лахденпохском и Калевальском - по 50 процентов, в Медвежьегорском, Лоухском, Пудожском и Муезерском районах - больше 40 процентов, в Прионежском, Сегежском, Олонецком, Суоярвском, Кемском, Кондопожском, Питкяранстком и Вепсской волости - около 30 процентов… Почти в половине из этих школ учится от 10 до 40 детей в каждой. Но об их закрытии ради "оптимизации" не может идти и речи. По словам министра образования РК Галины Разбивной, это ее принципиальная позиция. Прекратят свое существование только аварийные школы, обучение в которых представляет угрозу для жизни детей и учителей. Таких школ в республике девять. Еще 16 не имеют официального акта аварийности, но у зданий имеются серьезные проблемы. А еще пять лет назад таких школ в республике было 63 процента.
Предложение доставлять детей из малонаселенных поселков и деревень в школы крупных населенных пунктов на автобусах в целях оптимизации тоже надо рассматривать с точки зрения целесообразности. К примеру, в Эссойльскую школу возят детей из 21 деревни - это экономически эффективно, но недавно двух водителей и сопровождающего сократили. А вот из поселка Водла в Пудож за восемьдесят километров доставлять 40 детей вряд ли имеет смысл, подвергая риску их жизни и здоровье. В этом случае рациональней оставить в Водле малокомплектную школу.
С тем, что сокращать учителей и закрывать малокомплектные школы (повинуясь сиюминутной выгоде) надо осторожно, мы разобрались. Еще мы поняли, что к каждой школе надо подойти персонально. Иначе может получиться так же, как с закрытием и передачей зданий детских садов десять лет назад под коммерческие и прочие нужды (теперь в Петрозаводске очередь в детсад родители занимают до рождения ребенка). Только один пример: в поселке Софпорог Лоухского района вдруг начала расти рождаемость. По словам министра образования Галины Разбивной, через пару лет в местной школе-саду, где сейчас 54 ребенка, в каждом классе будет по 10 человек. Выживет школа - выживет поселок.
Существует еще немало способов экономить средства. К примеру, если в сельской школе учится 300 человек, а проект рассчитан на 600 учащихся, надо подумать, как поступить с не использующимися площадями. Можно пойти по простому пути и заблокировать часть помещений, не подавать туда тепло. Но куда эффективней перевести в школьный комплекс библиотеку, амбулаторию, клуб, другие бюджетные учреждения, разумеется, оборудовав для них отдельный вход.
Для уменьшения затратности системы образования, по мнению специалистов, необходимо подключить не только материальные резервы, но и сам процесс обучения превратить в "безотходный". Крайне затратными для школы являются так называемые второгодники и дети, которых отчисляют из-за неуспеваемости и пропусков занятий. Как добиться, чтобы занятия в школе стали интересными и доступными не только для детей талантливых, но и одаренных во "второстепенных" дисциплинах - для всех без исключения учеников? Такую задачу по силам решить педагогическим коллективам. И многие пытаются это делать, понимая, что рабочая неделя учителя по Кодексу о труде РФ не ограничивается 18-часовой урочной нагрузкой. Небольшую зарплату учитель получает за 36-часовую рабочую неделю. "Помнить об этом надо не только учителю, но и финансисту," - говорит Галина Разбивная.
Анализ показывает, что затратным может быть даже не рационально составленное расписание уроков. Речь идет о щадящей учебной нагрузке на ребенка, от которой напрямую зависит его физическое и психическое здоровье. В Минобразования РК считают, что рискованной для здоровья учащихся и педагогов является самая длинная в году третья четверть. Не понятно, что мешает руководству школ изменить устав и перераспределить нагрузку, поделив эту четверть еще на две части? Пропуски уроков из-за болезни, лекарства - это тоже затраты, но и не это главное, главное - растет слабый во всех отношениях человек.
В последние годы ряд школ получили статус гимназий, лицеев, увеличив затратность учебного процесса путем расширения программы, введения новых предметов и дисциплин. Однако, спустя какое-то время, оказалось, что уровень обучения в отдельных гимназиях и лицеях соответствует уровню обычной общеобразовательной школы. Ближайшее лицензирование станет своеобразным "горнилом" для подтверждения статуса - смогут школы подтвердить свой высокий уровень - хорошо, нет - лишатся статуса.
Теперь о перспективах. В прошлом году Министерство образования и по делам молодежи РК провело исследование ожидаемой потребности в учителях до 2008-2009 учебного года. Основная его цель - составить прогноз числа учителей по муниципальным образованиям и республике в целом. Анализ был сделан с использованием официальных статистических данных рождаемости.
Картина получилась не оптимистичная. По сравнению с нынешним 2003-2004 учебным годом, когда в школах республики обучается более 87 тысяч детей (из них 68 тысяч - город, 23 тысячи - село), к 2008-2009 учебному году число учащихся составит 65493 (из них 48 тысяч - город и 17 тысяч - село). Количество классов-комплектов сократится с 4447 в 2003-2004 учебном году до 3393 в 2008-2009. Соответственно уменьшится и количество учителей. По прогнозам Министерства образования РК, через пять лет в школах Карелии будет работать 5615 педагогов (3558 в городе и 2057 - в селе).
Однако, по мнению специалистов, сокращение педагогических кадров должно пройти относительно безболезненно. Достаточно сказать, что сегодня в школах республики трудятся 27 процентов учителей пенсионного возраста, которые должны уступить место молодым педагогам.
Татьяна СМИРНОВА
|
|
