Главная / Исполнительная власть / Министерство образования и по делам молодежи РК /

Деятельность Министерства образования и по делам молодежи по управлению системой образования Республики Карелия в 2002-2005 годах (из доклада министра образования и по делам молодежи РК Галины Разбивной)

Приоритетным направлением системы образования в Карелии остается формирование современной образовательной политики. Среди основных приоритетов были переход системы образования от устойчивого функционирования к целенаправленному развитию; обеспечение государственных гарантий доступности качественного образования; формирование нового качества образования на основе его доступности; реализация комплексного подхода к решению задач модернизации образования с учетом реальных возможностей и особенностей развития каждого субъекта республиканской системы образования, каждого образовательного учреждения и организации.

Система образования республики включает 20 вузов и их филиалов, 22 средних специальных учебных заведения и их филиалы, 264 общеобразовательные школы, 24 учреждения для детей-сирот, 8 коррекционных учреждений, 321 детское образовательное учреждение, 20 учреждений начального профессионального образования, 114 учреждений дополнительного образования детей.

Ежегодно в Республике строятся и новые образовательные учреждения: в 2000 году введены в строй школы в п.Бочилово Пудожского района и п.Валдай Сегежского, в 2001-ом - в п.Рауталахти Питкярантского, в 2002-ом - в п.Ладва-Ветка Прионежского, в 2003-ем - в п.Хийтола Лахденпохского, в 2004-ом - в п.Ламбасручей Медвежьегорского, в 2005-ом - в п.Таунан Лахденпохского района. Одной из главных тенденций в образовании в последние годы остается интеграция школ вокруг центральных и магнитных, особенно в сельской местности.

Причиной активно проводимых мероприятий по опттимизации ресурсов муниципальных общеобразовательных учреждений и учреждений начального профессионального образования является уменьшение за последние годы на 33 процента количества учащихся общеобразовательных учреждений. В специальных (коррекционных) учреждениях республики обучаются дети-инвалиды, имеющие сложную структуру нарушений, нуждающиеся в особых условиях обучения, воспитания, медицинских и коррекционных услугах. В учреждениях специального образования произошли значительные качественные изменения, направленные на создание условий для детей, имеющих тяжёлую патологию развития.

Наметилась позитивная тенденция сокращения количества детей сирот, детских домов и мест в них. Создаются условия для развития приоритетной формы жизнеустройства детей - семейное воспитание, для перепрофилирования стационарных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в учреждения, предоставляющие услуги патронатного воспитания (Питкярантский, Пяозерский и Петрозаводский №2 детские дома). Ежегодно в республике увеличивается количество число детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи граждан. Создан региональный банк данных на детей, оставшихся без попечения родителей, банк данных на кандидатов в усыновители. Продолжалась реализация республиканской целевой программы "Этнокультурное образование в Республики Карелия на 2003-2005 годы". В настоящее время более 8300 детей изучают национальные языки (карельский, финский, вепсский).

В 75 учреждениях дополнительного образования реализуется 1287 программ дополнительного образования, которые все более становятся индивидуальными образовательными программами, направленными на повышение стартовых возможностей ребенка в выборе профессий, выборе направлений непрерывного профессионального образования.

Одним из приоритетных направлений остается информатизация системы образования республики. Этапы этой программы - "Компьютеризация сельских школ" в 2001 году, "Компьютеризация городских и поселковых школ" в 2002-ом, "Компьютеризация детских домов, общеобразовательных школ-интернатов и ПТУ" в 2003-ем, "Компьютеризация общеобразовательных учреждений и школьных библиотек" в 2004-ом, "Информатизация системы образования" в 2005-ом.

Были успешно созданы необходимые технологические условия для развития дистанционного обучения, активного внедрения в образовательный процесс новых современных технологий. Усилиями Правительства РК и минобразования в Республике был создан современный центр "Интернет - образование", который за два года подготовил более двух тысяч учителей и руководителей ОУ всех районов республики. В настоящее время в республике начали свою деятельность 18 межшкольных методических центров, обеспечивающих методическую поддержку внедрения информационно-компьютерных технологий в каждую школу.

В апреле 2005 года IX съезд учителей Карелии принял Доктрину качества общего образования и рассмотрел приоритетные направления программы управления качеством образования в Республике Карелия. Можно смело утверждать, что с этого события в республики начался новый этап модернизации образования. С 2004 года в Республике Карелия реализуется российско - финский проект "Развитие сотрудничества между родителями, школами и местными органами управления образования в Республике Карелия". Главная его цель - создание условий и механизмов формирования реального общественного заказа на образование, образовательные услуги, обновление школы. Конечной целью является обновление содержания школьного образования, повышение его качества. В трех муниципальных образованиях республики - Петрозаводске, Костомукше и в Прионежском районе - 13 школ стали пилотными в проекте.

Республика Карелия стала пилотной территорией в эксперименте по апробации модели школьных управляющих советов, которые призваны реализовать идею государственно-общественного управления школой. Такие модели разрабатываются в средней школе №39 и лицее №40 Петрозаводска, в Суоярвской основной и Поросозерской средней школе Суоярвского района.

Министерству удалось в решении многих задач уйти от традиционных приемов их решения через прямое администрирование, найти более эффективные и оптимальные механизмы. В 2002 году министерство начало согласование приоритетных направлений образовательной политики на территориях всех муниципалитетов.

В 2003 году были подготовлены совместные соглашения о реализации программ развития образования на основе результатов совместного управленческого аудита состояния муниципальных систем образования. Были подписаны соглашения с АМСУ и введен институт кураторства со стороны минобразования. На этот год были пролонгированы программы муниципально-регионального управления системами образования, подписаны протоколы, намечены системы первоочередных мероприятий на 2006 год.

Министерство активно переходит к процессу управления, ориентированного на результаты, включая и вопросы бюджетного обеспечения отрасли. Министерство получило одобрение со стороны Правительства РК, представив доклад о результатах и основных направлениях деятельности на три года, предложив бюджет, ориентированный на результат (БОР). Более того, разработаны методические инструменты перехода на трехлетнее планирование развития на основе такого бюджета для всех подведомственных ОУ. Финансирование сегодня не сводится просто к введению нормативного финансирования, включая подушевые нормативы. Нормативное финансирование это не просто нормативный расчет и выделение финансов конкретному учащемся под конкретную образовательную программу. Это, прежде всего, инструменты управления расходованием этих финансовых средств, стимулирующие эффективное их использование.

В целом финансирование отрасли непрерывно растет, темпы роста, как правило, отражают общие тенденции роста экономических показателей республики, однако структура расходов и процессы развития требуют современных приемов управления финансовыми ресурсами, стимулирующими инновационное развитие. За этот период в отрасль привлечены дополнительные ресурсы: за счет проектно-программной деятельности, участия в международных, федеральных проектах и программах, реализуемых министерством, Карельским Фондом развития образования, другими фондами и образовательными учреждениями - более 100 млн. рублей, из них более 60 млн. за счет международных проектов.