Главная / Исполнительная власть / Министерство образования и по делам молодежи РК / Архив /

Образование, приоритетность, государственность, непрерывность, доступность

Есть смысл подвести итог полугодовой работы большого творческого коллектива специалистов, который создавал серьезный документ - концепцию программы "Просвещение, воспитание юношества, распространение наук, искусств, современных технологий и общественных инициатив в области образования и молодежной политики". Команда социальных проектировщиков, которая не раз задавала себе вопросы: "Что нужно концепции, чтобы стать управленческим документом? Что нужно, чтобы она стала движущей силой? Чтобы имела шанс на развитие, а не превратилась в застывший монумент?. Есть ли Механизм обновления? в чем? Что сделать, чтобы коллеги не воспринимали ее как догму или утопию?

Хотелось бы выразить признательность за живой интерес к делу: депутату законодательного собрания, кандидату педагогических наук, директору Коткозерской школы- комплекса, (школы, вошедшей в группу экспериментальных площадок России) - Андрейко Алексею Захаровичу; директору инновационно-образовательного центра ПГУ - Агарковой Татьяне Ивановне; директору Гирвасской школы Кондопожского района - Купряхиной Ольге Николаевне; преподавателю института повышения квалификации, кандидату философских наук - Литвиновой Людмиле Васильевне; директору музейного агентства - Лопаткину Михаилу Васильевичу; заместителю директора по науке университетского лицея, координатору Всероссийской программы "Шаг в будущее" - Михайлову Александру Васильевичу, заместителю директора по коррекционной работе спецшколы-интерната N 21 - Рогову Александру Васильевичу, директору информационного центра ПГУ - Рузановой Наталье Сократовне, директору школы N 38 города Петрозаводска - Рябухину Виктору Павловичу. Особые слова признательности и доброй памяти позвольте выразить председателю карельской ассоциации педагогов- исследователей, заслуженному учителю школы Карелии - Фрадкову Исааку Самойловичу, которого, к сожалению, уже нет с нами. Учитель Фрадков - был и есть крупная величина в образовании республики Карелия. Нам остается еще и еще раз вникнуть в его идеи, в его заботу, хорошо изучить его педагогическое наследие и реализовать мечту большого педагога. Многие его идеи вошли в наш стратегический документ. Исаак Самойлович обращал наше внимание на слабые места в Законах об образовании (их у нас два - Российский и Карельский), на отсутствие настоящей дифференциации обучения, на слабую подготовку педагогических и управленческих кадров, волновался: из-за отсутствия связи обучения с жизнью, из-за слабости педагогической науки в Карелии, мечтал - об открытии школы-завода для детей риска, настаивал на объективной аттестации всех, вплоть до министра. Просил Министерство образования ответить самим себе на вопросы: "Зачем учить? Чему учить? Кто будет учить? Как будет учить? Как будут учиться дети?

Работа над концепцией - неодномоментный акт, а процесс, который нельзя считать завершенным, более того, он никогда и не может быть полностью завершен. Наша задача - зафиксировать прежде всего роль и место образования в обществе, основные цели, задачи и принципы функционирования образования и молодежной политики, ее стратегические ориентиры. Для этого мы не раз встречались с депутатами разных уровней, с комиссией законодательного собрания Республики Карелия, поработали в рамках республиканских семинаров с командами министерств экономики, финансов, здравоохранения, культуры, социальной защиты, труда и занятости, гос.имущества, сельского хозяйства, встречались с управленческими командами районов и образовательных учреждений города Петрозаводска. Нам удалось открыть телевизионную учительскую и провести три открытых эфира. Обсудить проект концепции с педагогической общественностью Суоярвского и Питкярантского районов, с советом ректоров, директоров профессиональных училищ, средних специальных учебных заведений. с директорами детских домов и интернатов., учреждений дополнительного образования детей.

Итак, мы имеем коллективный выстраданный продукт, общую идею и поле для согласованных общих интересов, поле операциональных схем, продукт, как совокупная воля субъектов культурно-образовательной жизни республики. Хочется надеяться, что наша концепция - это сосредоточие того, что может дать конкретному читателю, конкретную пользу, момент поддержки его в реальной жизни. Каждый управленец может взять из нее столько, сколько сможет, главное, чтобы его управленческая роль возросла и давало прибыль.

Мы убеждены, что управление должно доращивать экономику своими рычагами, развивать инициативу, благотворительность. Директору образовательного учреждения должно стать престижно хорошо вести дело, поддерживать особенно то, что хорошо работает помимо нашей управленческой воли. Культура понимания , культура отношения, культура формулировок наших вопросов, заданий, замечаний, приказов. Настало время и в образовании уметь совершать коммерческие сделки на выгодных условиях. Нам нужно спасать наше дело от существующего отраслевого управленческого страха и эгоизма. Только прилагая особые усилия можно уйти от интриг, грязи слухов, которыми наполнены некоторые учительские и кабинеты. Это страшный тормоз, очень примитивный и не подходит для тех, кто должен нести свет, веру и надежду. Мы рассчитываем, что, прежде всего, коллектив самого Министерства образования не станет проходяще-уходящей властью, работающей в пользу какой-то партии или кого-то из персоналиев, а будет честной и чистой командой, владеющей современными методами управления: демократическим, программным и проектными. Каждому предстоит точно знать, из чего состоит идеология его личной работы.

Миссия образования в современных условиях - сберечь детство и юность в государственном образовании, помочь семье в воспитании. Предстоит понять, что образование - это социально-генетический механизм непрерывной передачи последующим поколениям накопленного историей опыта, опыта Спасской губы, села Святозеро, Вешкелиц, Олонецкой равнины, деревни Сяргилахты, городов Костомукша, Кондопога, Петрозаводска Республики Карелия, государства Российского и мирового сообщества. Наша обязанность - обеспечить обучение и развитие всех жителей Карелии через диалоги культур русских, карел, вепсов, белорусов, украинцев и т.д. на земле Приладожья, Заонежья, Беломорья, Вепсской волости. У нас есть удивительное культурно- историческое богатство: наследие карело-финского эпоса Калевала, именно мы - богатейшая родина русского фольклора. Именно у нас замечательные традиции Севера и его великих островов - Кижи, Валаама, Соловков. Это и есть культурная база нашего образования.

И все же, всем субъектам образовательной политики не следует не дооценивать сложностей, которые имеются на пороге XXI века. Для этого необходимо стремиться сохранить главные черты своих образовательных достижений, традиций. Только это позволит обеспечить преемственность в условиях изменяющегося политического и социального общества.

Необходимо признать и отметить: возрастание роли образования в судьбе личности и общества в целом - в решении экономических проблем, развитии научно-технического прогресса, практической реализации научных достижений.

Негативное развитие ситуации в системе образования, хроническое неисполнение действующих законов в области образования и молодежной политики, стремление Российского Правительства осуществить реформирование образования вне рамок действующих законодательных норм и вне рамок интересов граждан, государства и национальных традиций в области образования и ухудшает ситуацию в образовании.

Ежедневная Борьба государственных и муниципальных образовательных учреждений за выживание в условиях обвального сокращения бюджетного финансирования, отсутствие нормального бюджетного финансирования системы образования во многом определяет и результаты работы в образовании.

Кстати, уменьшается прием выпускников основной школы в учреждения начального профессионального образования, ухудшились социальная защищенность обучающихся и условия для реализации учебного процесса, происходит ползучий процесс фактической утраты гражданами права на равный досуг и образование, когда условия обучения и воспитания нередко зависят от материальных возможностей родителей или возможности обучающегося оплатить образование. Разрушается материально-техническая база образования.

Обострилась социальная напряженность в образовательных учреждениях, которая в неполной степени вызвана не только очень низким уровнем заработной платы работников и постоянными задержками с ее выплатой, но и "неудачным" действием Правительства по разработке реформ, в основе идеологии которой заложено сокращение объемов финансирования системы образования. (Так в 40-е годы зарплата учителей в среднем равнялась зарплате работников промышленности, к концу 80-х составляла 0,7 от уровня зарплаты в промышленности, сейчас она достигла 0,4- 0,5 с учетом систематической задержки.

Катастрофическое состояние дел с учебниками (один учебник на несколько человек), катастрофического уровня достигло состояние здоровья детей, что носит уже характер национального бедствия - к концу обучения остается не более 10% здоровых детей, а в ряде случаев - не больше 2% . Министерство образования провело чрезвычайное республиканское совещание - "Образование и здоровье", доклад и решение, которого будут представлены Председателю Правительства и главам местного самоуправления.

К сожалению, увеличивается количество детей школьного возраста, которые никогда не посещали школу, сократились стимулы к получению образования, появляется слой неграмотных людей.

Продолжаются процессы искусственного сокращения услуг пользования дошкольными учреждениями путем введения непомерной для многих семей платы.

Увеличивается доля платного обучения и платных образовательных услуг в государственных образовательных учреждениях.

Практически из бюджетов всех уровней не выделяются средства на строительство, капитальный ремонт, оплату коммунальных услуг.

Несмотря на высокий конкурс в вузы, обусловленный в значительной мере отсутствием других предложений по трудоустройству молодежи, состояние высшей школы также сверхкритическое, уровень подготовки специалистов снижается, а масса выпускников вузов не находит применение своим силам по специальности.

Возникла необходимость защиты учащихся от псевдоноваторов, от внедрения в школу непрофессиональных решений.

В ряде образовательных учреждений стали вводиться учебные курсы сомнительного содержания, урезаться и даже исключаться учебные курсы, составляющие базисное ядро общего образования, его суть и основу.

Допущена бессистемность программ и учебников, а отсюда отсутствие преемственности; содержательной, дидактической, организационной; создается рваный ритм обучения. Только на Федеральном уровне более 700 наименований учебников, плюс карельские.

В такое сложное время считаем неуместным решения-лозунги со стороны власти и забастовки со стороны учителей. Предложения: "порастрясти жирок", "сократить управленческий аппарат", "ввести жесткую экономию", "жить по доходам", "работать упорнее", "с выдумкой" или еще круче: "внедрять японское управление" давно устарели. Если бы образование нуждалось в столь простых рецептах!

Мы понимаем, что нужны другие решения, комплексные проекты, повышение эффективности работы органов управления всех уровней, начиная от Председателя Правительства до начальника деревни, от министра до директора образовательного учреждения. Решения и концепции должны быть сложными, разнообразными, множественными, наполненными разными методами и подходами.

Главная наша задача не нанести серьезный вред образованию, которое есть, особенно его образцам, а это означает:

1. Не отнести всю ответственность только на районный уровень.
2. Не заменить бюджетное финансирование на смешанное и финансирование, и учредительство.
3. Не допустить интеграцию учреждений начального и среднего профессионального образования в единую систему базового профессионального образования.
4. Не допустить приватизацию образовательных учреждений (вузов в том числе).
5. Не разрушить возможности саморазвития Карелии, серьезно развивать региональный компонент.
6. Не сократить возможности высшей школы.
7. Не подчинить нашу образовательную политику интересам другого государства.

Пока же, в связи с активными сокращениями средств на образование и воспитание, в ряде районов республики возникает опасность сократить жизнь и здоровье не только ребенка, но и жизнь республики в целом.

Карелия уже подвергала себя подобным экзекуциям. Так, с 1971 по 1980 год было закрыто 208 школ, что сократило экономическую и жизненную силу республики, т.к. вместе со школами исчезли деревни и села. Министерство образования считает, что именно школы - это учреждения и градообразующие, и селообразующие, и деревнеоберегающие.

Не напрасно в нашем Петрозаводском храме "плачут" иконы. Государство заставляет учителя выйти на забастовку только для того, чтобы обратить на себя внимание, а в итоге - "бастуют" дети, учитель же приобретает скандальное внимание "голодного" общества и больного детства. К сожалению, теряют участники забастовок намного больше: доверие родителей (которым тоже не сладко), увеличивают себе нагрузку, расхолаживают детское население, работают против себя, т.к. власть, не имеющая живых денег и рассчитывающая на понимание учителей, теряет доверие к образованию, его возможностям и традициям и начинает сокращение расходов на образование: что закрыть? увеличить? забастовки способствуют деградации общества, заражают СМИ чужой идеологией, облегчают жизнь директору учреждения, который не всегда способен искать более цивилизованный выход (заключение контрактов с учителями, создание инициативы от учителей к жителям поселка, к руководителям учреждений. Ученик (особенно подросток) поддерживает забастовку и проводит свою, т.к. у него возникает естественный вопрос, есть ли смысл учиться? Как трудно войти в забастовку, так трудно и выйти ( т.к. дети начинают понимать, что обучение необязательное дело и их уже не просто собрать в школу). В забастовке приобретает только лидер забастовочного движения, а не толпа, иногда принужденных участников. Забастовка - это самый легкий путь, якобы, обеспечения прав с одновременной потерей ответственности, путь, не дающий положительного результата никому: ни учителю, ни власти, ни ребенку. В то же время, убеждена, что именно учитель не должен отрешаться от действительности, от страны, в которой живет, от взрослых, которые когда-то были учениками учителя. Забастовку нужно заменить ежедневной, взаимовыгодной работой с местными органами самоуправления, с родительской, поселковой общественностью, с педколлективами школ, с выпускниками, даже теми, кто уже живет в столицах, договариваться, ежедневно решать хотя бы по одной задачке.

На самом деле, нам не хватает экономических законов, депутаты же чаще стремятся принимать популярные среди народа социальные решения, к сожалению, не обеспеченные финансами. Мешает льготизация - большие дяди с "крутыми" кошельками бесплатно, а дети и учителя с синяками под глазами - платят по полной программе. Наше направление - помочь всем - и первым лицам республики, и депутатскому корпусу, и инспекциям уяснить, что образование нужно понять и признать, и это не потребует особых затрат, зато сделает более результативной нашу общую работу.

Государству необходимо уйти от понимания комплексной, расширенной реформы, важно сохранить потенциал российского образования.

Пока же хорошо в школе, по данным соц.опроса, только 18% школьников. В такой ситуации опасно заниматься консервацией кризиса. Хотя и чрезвычайно трудно, но возможно, и в Карелии есть много примеров образовательных учреждений, имеющих самостоятельность и хороший имидж в обществе. Итоги опроса 117 директоров республики говорят о том, что кризис глубоко сидит внутри нас и не видит выхода. Зациклились на плохом экономическом положении в республике 98%, опрошенных, при этом ясно, что в ближайшее время оно лучшим не будет. Отмечают отсутствие полноценной психологической полоши ребенку и учителю в школе - 58%, жалуются на отсутствие координации всех заинтересованных ведомств - 57,2%, многим мешает отсутствие знаний по психологии и валеологии (52,2%). Отсутствие тесного и конструктивного контакта между школой и семьей ребенка отмечают 29%, постоянное ожидание неуспеха в учебе у детей, - 19,6%. Очень поражает, что 14,5% говорят, что в школе появились "нерабочие" уроки, уроки, которые "срывают".

Встречи с работниками районных отделов образования, с заместителями глав местного самоуправления по социальной работе дали пищу для серьезных размышлений. Из 21 человека на предложение - назвать образовательную программу района - только 4 заявили, что она есть, но к ней некогда подобраться, или она по линии "ТАСИС", или в стадии доработки. У остальных ответ был очень коротким: "Нет!"

На первом интенсивном семинаре с командой министерства на тему: "Формирование панорамного видения ситуации в образовании республики, проработка концепции и определение приоритетов в управленческой деятельности каждого отдела" участники отметили как ценность - решать серьезные проблемы коллегиально, неформальным, нестандартным образом. Для многих семинар был ролевым тренингом в экстремальных условиях. Именно на семинаре произошла коммуникация с людьми, стало понятно, что такое единство, люди почувствовали командность, порог новой жизни. Думаю, данный опыт общения, поиска будем увеличивать и не только с аппаратом министерства, но и с управленческими командами образовательных округов, районных отделов, отдельных образовательных учреждений. В течение 1999 года управленческие органы образования всех уровней, коллектив института повышения квалификации пройдут школу интенсивных семинаров, которая позволит понимать современную идею, управлять отраслью в экстремальных условиях, уметь решать оперативные задачи, видеть перспективу.

Еще десять лет назад не надо было писать концепцию, тогда и так было все ясно, теперь же, во времена неопределенности, жестких отношений, если не будем иметь свою, пропущенную через сердце, сверенную с историческим опытом, пронизанную гуманизмом - будем жить по чужой. Наступило время каждому иметь "Я - концепция", "школа-концепция", "училище - концепция", "вуз - концепция", "детский сад - концепция", "семья - концепция", "мы - концепция"" - это позволит быть зрячими, не глухими, уметь достойно защитить свой дом, отказаться от цинизма. Самоопределение, самообразование, самореализация, творчество и сотворчество - думаю это этапы роста, прежде всего, управленца, это возможное личное непрерывное управленческое образование.

Сегодня перед нами встала совершенно новая задача в культуре -право участвовать в поиске смысла жизни для другого поколения. Пока же педагогическая культура переживает идеологический шок. Чаще она не знает куда идти и ради чего жить. В то же время, в республике серьезно вырастает общественная инициатива.

Обращаюсь к тем, кто в юные годы прошел через замечательное братство в лагерях "Ивинка", "Молодая гвардия", "Юный педагог", на коммунарских сборах "Веснянка", "Оптимист", "Зимовки", в отрядах "Ревком", "Юнком", "Трубач", "Беспокойные сердца", в инстинктивных студенческих лагерях. Обращаюсь, как ребячий комиссар. Предлагаю собраться 21 февраля в Петрозаводске, в большом зале Дворца творчества детей и юношества на сотворческий сбор "Зимовка". Думаю, есть смысл поделиться своими мыслями, взяться за руки, помочь друг другу, вспомнить наши добрые песни, особенно эту: "Мы с тобою, товарищ, не заснули всю ночь, все мечтали, гадали как нам людям помочь..." Если согласны, жду письма, идеи по адресу: г.Петрозаводск, ул.Ленина, 24 Министерство образования и по делам молодежи РК, ребячьему комиссару - Галине Разбивной.

Первый зам.министра
Г.А.Разбивная