Главная / Исполнительная власть / Министерство финансов РК /

Чем привлекательна Карелия

Наличие долга в бюджете является в принципе обычным явлением. Весь вопрос в том, как выполняются обязательства перед кредиторами. О ситуации с внутренним долгом Карелии рассказывает начальник кредитных ресурсов и обслуживания долга Минфина В.Рагозин.

Сегодня можно с уверенностью утверждать, что в сфере внутреннего долга республики нет долговых обязательств, которые были бы не погашены, не реструктуризированы или не проходили бы стадию успешного завершения переговоров. По этой причине растет инвестиционная привлекательность Карелии, о чем свидетельствует, например, заметный интерес банков и инвестиционных компаний к республиканскому облигационному займу, выпущенному в текущем году.

Ведется активная работа и по реструктуризации задолженности местных бюджетов перед республиканским. С начала года на Комиссии по оперативным вопросам и кредитной политике рассмотрены, одобрены и представлены в Правительство на утверждение графики погашения задолженности в Фонд развития и реконструкции Пудожского, Олонецкого, Беломорского, Кемского, Сегежского районов, г.Питкяранта. Этот факт говорит о том, что руководители районов приходят к правильному пониманию решения вопросов долга.

Другой важной проблемой в управлении государственным долгом является обеспечение гарантий со стороны республиканской исполнительной власти. Особая острота в ее решении возникла в октябре-ноябре 1998 года, когда шесть коммерческих банков предъявили Минфину требования срочно погасить задолженность районов республики, ранее получивших кредиты под гарантии прежнего Правительства. Ситуация усугублялась тем, что банковская система после событий августа 1998 года сама переживала острейший кризис. С большими трудностями, но эта задача была решена. К сожалению, Минфину все еще приходится выступать в роли пожарной команды для погашения долгов предприятий и организаций, получивших кредиты под гарантию Правительства республики. Так, в прошлом году предприятия Кареллеспром, "Северянка", "Заонежская вышивка", "Вега" (г.Сортавала) "Онежские зори" не погасили вовремя задолженность по кредитам из федерального бюджета, полученным из так называемого фонда межсезонных запасов. Долг в сумме 1,4 млн.рублей был принудительно списан с республиканского бюджета. На практике это означает – пользовались деньгами одни, а расплачивались другие, в данном случае все налогоплательщики республики. Правда, большинство из упомянутых должников рассчитались позднее, под угрозой принудительного списания или объявления банкротства.

Проверкой Бюджетно-контрольного комитета Законодательного Собрания республики в июне текущего года использование средств бюджета на уплату долгов за этих заемщиков расценено как нарушение Закона о бюджете на 1999 год, поскольку финансирование таких расходов не планировалось. Причина в том, что кредитные соглашения с должниками были оформлены таким образом, что Минфин получал право требований к этим предприятиям только после списания долга за счет средств республиканского бюджета. Поэтому планировать такие расходы в бюджете "на авось", не зная какую сумму и когда погасят должники, в принципе невозможно. Как известно, история плохой учитель, и на Минфин в очередной раз оказывается давление, чтобы заполучить гарантии под те же "межсезонные запасы". К примеру, прежнее руководство Госкомитета по лесопромышленному комплексу в ходе подготовки нынешнего бюджета неоднократно обращалось в Правительство с аргументацией, достойной особого внимания: "Минэкономики и Минфин РК проинформированы о необходимости заложить в бюджет 200 млн.руб под гарантии Правительства для выделения межсезонных кредитов". Нужны ли тут комментарии, если с таким же успехом можно "заложить" и 300 и 500 млн.рублей, не затрудняя себя выполнением обязательств.

В ходе упомянутой проверки отмечены недостатки и в том, что Минфин не начислял штрафные санкции за несвоевременный возврат кредитов их получателям из Регионального фонда зерна, в частности, Сортавальскому хлебокомбинату, Медвежьегорскому хлебозаводу, Калевальскому и Лоухскому райпо. При всей справедливости замечаний ситуация типично российская: предъявишь штрафные санкции – повысится цена на хлеб и депутаты вполне резонно призовут исполнительную власть принять меры; не предъявишь – станешь нарушителем. Эта же причина – стремление удержать цены на хлеб – вынуждает нас к пролонгациям некоторых кредитов из фонда зерна, которые также отнесены проверкой в разряд нарушений.

И все же основания для оптимизма в сфере кредитных ресурсов и обслуживания долга у нас есть. В частности, в Москве ведется настойчивая работа по выделению республике средств на "северный завоз". Совместными усилиями Минфина, Минэкономики, Госстроя и Карельского банка Сбербанка выделен крупный кредит на реконструкцию бассейна в Петрозаводске. Готовится льготная кредитная линия для целевой финансовой поддержки звероводческих хозяйств республики. Намечается становление ипотечного жилищного кредитования.

Работники Минфина Карелии видят устойчивые признаки перехода из режима выживания в состояние стабилизации и перспективы постепенного экономического роста в республике. В общество приходит осознание того, что исполнение бюджета – это задача не только финансовых структур, но и всех ветвей власти.

Как говорится в Бюджетном послании Председателя Правительства Республики С.Катанандова Законодательному Собранию республики на 2001 год, все намеченные задачи мы обязательно выполним. Не последнюю роль в этом сыграет неуклонно растущая привлекательность республики как региона с благоприятным инвестиционным климатом.