Главная / Исполнительная власть / Министерство финансов РК /

Как расходуются бюджетные деньги?

В начале сентября Глава Республики Карелия Сергей Катанандов провел совещание с представителями правоохранительных органов, на котором среди первоочередных задач назвал особый контроль за расходованием бюджетных средств. Эта же задача поставлена перед министерством финансов, перед его контрольным управлением.

Об актуальности такого подхода говорит следующее: проверками, которые были организованы контрольным управлением минфина Карелии за последние полгода и в ходе которых было проверено расходование средств республиканского и местного бюджетов в течение 2000 года и первой половины 2001 года, установлено, что сумма выявленных финансовых нарушений составила 183,5 млн. рублей. Проверки прошли в ряде министерств и ведомств, в администрациях и бюджетных учреждениях Медвежьегорского, Калевальского национального, Пряжинского районов, в Кеми, в Петрозаводске.

* В 2001 году администрация Петрозаводска производила финансирование статей расходов, предусмотренных федеральным законом "О ветеранах" только за счет целевых средств республиканского бюджета. Запланированные из городского бюджета средства - 36,9 млн. рублей - ушли на иные цели, пожилые люди их так и не увидели. Кто-то так и не получил положенную льготу за телефон, кто-то остался без бесплатного лекарства…

* Глава одного из северных районов имел свой… внебюджетный фонд, который, как отмечено в записке специалистов контрольного управления минфина, "не был консолидирован в местном бюджете". И хотя объясняет чиновник, что деньги из этого фонда он "выделял для помощи пенсионерам", почему-то делал он это скрытно. Понятно, что такой не предусмотренный никаким законодательством "личный фонд" чиновник местного ранга попытался создать, взяв за пример фонд Председателя Правительства республики, который существует в соответствии с законодательством: соответствующая строка (а значит, и открытость, отчетность) присутствует в законе о республиканском бюджете. Да, Глава Республики вправе самостоятельно решать, на какие цели потратить средства этого фонда (помощь после чрезвычайных ситуаций, помощь погорельцам, семьям, потерявшим кормильцев и т.д.). Но отчетность и документы вполне открыты и с ними вправе познакомиться депутаты ЗС, когда рассматривают исполнение республиканского бюджета.

* По тысяче, по две, по пятьдесят тысяч растаскиваются порой государственные денежки. Например, при строительстве родильного отделения Калевальской районной больницы, взятого под особый контроль Правительством республики, администрация местного самоуправления необоснованно оплатила 95 тысяч рублей, хотя никаких оправдательных документов на этот счет не было. Почти на 45 тысяч "пропало" стройматериалов: недостача возникла из-за нарушений правил их складирования и хранения.

* Петрозаводским центром СПИД истрачено 134 тысячи рублей на коммунальные услуги, хотя деньги были целевые - из республиканской программы по предупреждению распространения ВИЧ-инфекции, предназначались на лекарства, а никак на сантехническое обслуживание центра.

* В Петрозаводском государственном университете при выполнении ремонтных работ из-за неправильного применения коэффициентов и двойной оплаты материалов завышение объемов достигло суммы 242 тысячи рублей. Деньги шли по статье республиканского бюджета для исполнения республиканской целевой программы развития этого вуза.

* "Деятельность ряда администраций, связанная с заготовкой и реализацией лесного фонда, выделенного в прошлые годы в соответствии с Постановлениями Правительства РК для нужд бюджетных учреждений, осуществляется крайне неэффективно", говорится в одной из справок контрольного управления минфина. Например, в конце прошлого года, на момент проверки администрации Медвежьегорского района, на эти цели в бюджет недопоступило более 1 млн. рублей! В Калевальском национальном районе по этой статье недополучено 570 тыс. рублей, в Пряжинском районе - 172 тысячи.

* Практически все проверки выявляют нецелевое использование средств, предназначенных на подготовку объектов к зиме.

В 2000 и 2001 году в администрации Медвежьегорского района практически не осуществлялся контроль за целевым использованием денег, предназначенных на эти мероприятия. Финансирование работ осуществлялось при отсутствии планов капитального ремонта, плановых смет затрат, дефектных ведомостей и иных документов, подтверждающих необходимость производства тех или иных работ. Отсутствовали документы о приемке объектов. Суммы, о бесконтрольном использовании которых идет речь, немалые: 1235 тыс. руб. в 2000 году и 1990 тыс. руб. в 2001-ом. При этом нецелевое использование составило 387 тыс. руб., а перераспределено на другие объекты (без внесения изменений в постановление Правительства РК) было 450 тыс. руб.

Тарифная политика администрации местного самоуправления Медвежьегорского района в 2000 году привела, что средний уровень тарифов на теплоэнергию, отпускаемую Медвежьегорским МП ЖКХ, сложился не только ниже фактических затрат, но и ниже всего единственной составляющей: затрат на топливо. В результате убытки предприятия составили 6,7 млн. руб.

С 1999 по 2002 год администрация Кеми постоянно допускала нецелевое использование средств, выделенных из республиканского бюджета на подготовку к зиме объектов ЖКХ. В сезон 1999-2000 г.г. вместо того, чтобы потратить все 973 тыс. руб. на приобретение материалов для перевода жилищного фонда п.Гидростроителей на электроотопление, почти треть этой суммы ушла на оплату выполненных работ. В тот же сезон из дополнительной суммы 600 тыс. руб. и 1380 тыс. руб., выделенных району в соответствии с двумя дополнительными постановлениями Правительства РК, соответственно 200 тысяч и 371 тысяча были истрачены на другие цели.

Начальник контрольного управления минфина Е.Антошина, подводя итог проведенным проверкам, отметила "бесконтрольность глав местного самоуправления в части соблюдения бюджетного законодательства". Проверки районов, бюджетных учреждений, министерств и ведомств будут продолжены. Вместе с тем, контрольное управление, заметила Елена Александровна, работает не ради самих проверок, но и ради учебы, которую в ходе ревизий и подготовки к ним проходят специалисты районов. "Сейчас, - объяснила она, - к такой ревизии готовится Беломорский район, и наши специалисты постоянно помогают им, отвечают на любые вопросы."

Наталья Волкова