Главная / Исполнительная власть / Министерство финансов РК /

Как развиваться капиталу

Каждый раз при обсуждении нового бюджета разгораются острые дискуссии вокруг источников дополнительного финансирования. Но новые заимствования это новые долги. Об этом беседа с начальником отдела кредитных ресурсов и обслуживания долга Минфина республики Вячеславом Рагозиным.

Каков общий объем долга республики по состоянию на начало этого года и каковы результаты работы по его сокращению?

Унаследованный нынешним составом Правительства внутренний долг республики на текущий год составил почти 500 миллионов рублей, т.е. более трети доходной части бюджета. Из них задолженность коммерческим банкам, которая является наиболее обременительной и постоянно растущей величиной, - более 105 миллионов. На сегодняшний день долг республики удалось сократить на 22 процента, коммерческим банкам - вдвое. Несмотря на трудности, Карелия рассчитывается по своим долгам, следовательно, растет инвестиционная привлекательность нашей республики.

Последствия кризиса прошлого года свидетельствуют, что "дружба" уполномоченных банков и государственных структур привела с одной стороны к сверхдоходам, с другой - к полному краху многих из них. Применительно к нашей республике можно было бы вспомнить "зависшие" и, видимо, навсегда потерянные для бюджета платежи на кругленькие суммы в Текобанке, Нордвестбанке…

Реформаторский переход к частной собственности был не менее стремительным, чем сплошная коллективизация во время борьбы с той же собственностью после революции. Частного капитала не было, поэтому бизнес строился на государственные средства. Наибольшего расцвета достигли те банки, которые сумели "сесть" на бюджетные финансовые потоки. Это вместо развития новых видов услуг, поиска клиентов, маркетинга. Результат - упомянутые Вами последствия.

Но ведь Правительство и Центробанк высокой доходностью государственных ценных бумаг и другими действиями подталкивали банки к спекулятивным операциям.

Трудно задним числом судить, чем бы окончился эксперимент по "раскрутке" производства за счет заимствований и удержания инфляции любой ценой. Но к власти пришел С.Кириенко и случилось то, что случилось.

Главная наша беда в том, что финансовый капитал в стране формировался в отрыве от промышленного. В результате капиталы ряда банков увеличивались без вложения в производство - за счет прокрутки бюджетных средств и спекуляций на фондовом рынке. Даже теперь все еще сказывается эта деформация - за первое полугодие текущего года, по данным Госкомстата, банковские кредиты и ссуды покрывали лишь 5 процентов объема капитальных вложений российских нефинансовых институтов.

Как выглядит ситуация с кредитными вложениями у нас в республике?

В результате принятых Правительством и Национальным банком мер, уменьшения возможностей для спекулятивных сделок в текущем году наблюдается рост кредитных вложений в экономику республику: более четверти сосредоточенных в банковской системе ресурсов направлено на коммерческие кредиты. Активно занимаются кредитованием банк "Онего", филиал "Промстройбанка" (Санкт-Петербург). С приходом нового руководства активизировал эту деятельность Карельский банк Сбербанка РФ.

Разумеется, объемы и структура кредитования реального сектора в республике нас не удовлетворяют. По-прежнему банки предпочитают "короткие" деньги: по состоянию на первое октября этого года доля долгосрочных кредитов составляла лишь десятую часть от всех кредитных вложений в республике. К сожалению, снижается удельный вес потребительских (для физических лиц) кредитов - от 11 процентов в прошлом году до 7 процентов в текущем.

Какие уроки извлечены и как они повлияли на финансовую и банковскую сферы теперь, спустя полтора года после кризиса?

Во-первых, в центре и регионах исполнение бюджета начало строиться на иных принципах, препятствующих переделу государственных средств в пользу коммерческих структур. Для этого задействуется система казначейства, опорные региональные банки.

Во-вторых, несмотря на все трудности, банковская система восстанавливается. За восемь месяцев этого года ее активы в стране возросли на 262 млрд рублей, или на 25 процентов, оживает рынок межбанковских кредитов. Специалисты в банковской сфере считают, что величина банковских активов в реальном исчислении достигнет докризисного уровня в 2002 году. Естественно, и Минфин сделал вывод из уроков размещения средств в уполномоченных банках.

И все же "есть мнение", что на пути развития устойчивой финансово-кредитной системы имеется ряд препятствий, среди которых не последнюю роль играют государственные интересы…

В любом государстве денег всегда не хватает. Но главная забота государства - это финансирование и поддержка прежде всего социальных программ, медицины, науки, культуры, искусства - через механизм дотаций, льготного кредитования и т.п. В условиях рынка развитие промышленного потенциала невозможно без заимствований в частном секторе. Поэтому банки, которые намерены остаться на рынке, должны более решительно переходить от операций по финансированию бюджетных расходов на кредитование производства и расчетно-кассовое обслуживание хозяйствующих субъектов.

Может ли рассчитывать реальный сектор, население республики на средства банков в решении своих проблем?

Минфин совместно с Национальным банком в постоянном контакте решают эту задачу. Но нас настораживает появившийся перекос в стремлении получить кредит непременно под государственную гарантию. Безмерная щедрость и поверхностный подход к заимствованиям в предшествующий период уже привели республику в долговую яму, из которой удалось выкарабкаться лишь в конце этого и только благодаря мерам жесточайшей экономии. Практика показала, что после получения гарантии заемщики предоставляют "право" расплачиваться за свои долги Правительству. Банки, разумеется, начинают блокировать счета и предоставлять все другие "услуги" по возврату своих средств.

Вместо этого рекомендуем активизировать лизинговые операции, которые способствуют техническому перевооружению предприятий и снижают риски кредиторов в связи с тем, что они остается собственниками имущества. Более шире следовало бы кредитовать под акции предприятий. В этом случае у отдельных руководителей уменьшится соблазн переложить собственное неумение или нежелание работать с инвесторами на исполнительную власть республики.

Можно ли утверждать, что финансовый капитал в нынешних условиях может развиваться лишь при условии вложений средств в промышленный сектор?

Именно в этом сейчас и состоит экономическая стратегия государства.

Беседу вел В.Васильев