Главная / Исполнительная власть / Министерство труда и социального развития РК / Конкурс по организации отдыха детей /

Об итогах организации оздоровительного отдыха детей и подростков, проживающих в Республике Карелия, в 2002 году

Работа по организации оздоровительного отдыха детей и подростков Республики Карелия велась согласно соответствующим распоряжениям Правительства Российской Федерации и Правительства Республики Карелия.

В соответствии с данными распоряжениями имели приоритетное право на организованный отдых и обеспечивались бесплатными (льготными) путевками в оздоровительные лагеря дети, нуждающиеся в особой заботе государства.

Финансовое обеспечение мероприятий по организации оздоровительной кампании 2002 года

Источниками финансирования мероприятий по организации оздоровительной кампании детей и подростков в 2002 году являлись:

• федеральный бюджет,
• республиканский бюджет,
• местные бюджеты,
• средства Фонда социального страхования,
• средства предприятий, учреждений, организаций,
• средства родителей.

Всего на организацию мероприятий по проведению оздоровительной кампании было привлечено 76 862 900 рублей, что на 5,4 млн. рублей меньше, чем в 2001 году.

По предварительным данным, в структуре финансирования летнего отдыха детей и подростков около 60 процентов составляют средства Фонда социального страхования; 17 процентов - средства федерального бюджета; доля средств республиканского бюджета - 7,6 процента, доля средств местных бюджетов составляет немногим более 4 процентов. Родительский вклад в организованный детских отдых составляет в сумме 7 процентов от всех расходов.

Организация оздоровительной кампании

Количество детей, охваченных всеми организованными формами отдыха и оздоровления, составило 42 761 чел., что составляет более 40 процентов от общего числа учащихся общеобразовательных учреждений. Отдых детей на базах загородных оздоровительных стационарных лагерей, бесспорно, является наиболее полноценным видом детского отдыха. Как и в предыдущие годы, в 2002 году особое внимание уделялось качеству отдыха и оздоровления детей и подростков, максимально использовались базы лучших стационарных лагерей, находящихся на территории республики. Более 12 000 детей получили возможность оздоровления в условиях стационарного лагеря.

Отдых в южных лагерях является важнейшим фактором оздоровления для детей, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к нему местностях. В текущем году было направлено в лагеря, расположенные на юге, 2000 человек. Из них: 859 детей работников ОАО "Карельский окатыш" побывали в Крыму, более 400 детей работников Сегежского ЦБК и НАЗа также отдохнули на юге, направляли детей за пределы Карелии профкомы Октябрьской ж/д, райком профсоюза работников образования Питкярантского района, 610 человек отдохнуло на юге по линии Министерства социальной защиты Республики Карелия.

Самой массовой формой организации отдыха детей в летние каникулы остаются лагеря дневного пребывания и профильные образовательные лагеря учреждений образования. В 2002 году в этих лагерях отдохнуло 19 150 детей (на 1 000 детей меньше, чем за соответствующий период 2001 года).

В отличие от прошлого года удалось увеличить число профильных лагерей, а вместе с тем и количество их участников с 1 947 до 4 571 человек. Для увеличения количества детей, охваченных оздоровительным отдыхом, поддержки перспективных инициатив, а также развития малозатратных форм организации летнего отдыха, Министерством социальной защиты Республики Карелия был проведен конкурс программ (проектов) в сфере отдыха и оздоровления детей и подростков, нуждающихся в особой защите государства, среди общественных объединений и государственных учреждений, деятельность которых направлена на поддержку семьи и детей. В названном конкурсе приняло участие 108 организаций, которые представили 112 проектов.

Большинство представленных проектов имело ярко выраженную социально реабилитационную направленность. Из названного числа заявок конкурсная комиссия поддержала 45 проектов (на общую сумму 1 842 424 руб.), благодаря реализации которых оздоровительным отдыхом было дополнительно охвачено 1180 детей и подростков в возрасте 7-17 лет.

Организация отдыха детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Организация отдыха детей-сирот и опекаемых детей является прерогативой Министерства образования и по делам молодежи Республики Карелия. Из 1563 детей-сирот, воспитывающихся в детских домах и школах-интернатах республики, 1383 воспитанника побывали в различных оздоровительных лагерях. Специальные смены для этой категории детей при финансовой поддержке Регионального Отделения Фонда социального страхования по Республике Карелия были организованы в 6 стационарных оздоровительных лагерях.

Полезная занятость несовершеннолетних

В рамках совместной работы Департамента государственной федеральной службы занятости по Республике Карелия, Министерства образования и по делам молодёжи РК, а также администраций местного самоуправления и работодателей 3541 подросток в возрасте 14-15 лет был обеспечен временными рабочими местами, что почти в два раза меньше, чем в 2001 году.

В 60 лагерях дневного содержания при школах 1693 подростка были заняты общественно-полезным трудом по ремонту школ и работе на пришкольных участках.

Обеспечение безопасности детей в летний период

Контроль за санитарным благополучием детей в летний период осуществляли органы государственного санитарно-эпидемиологического надзора, сотрудники МВД, служб спасения. Благодаря совместным усилиям названных служб и организаторов детского отдыха никаких чрезвычайных происшествий с детьми при организованных формах отдыха отмечено не было.

Организация отдыха и занятости студентов

По данным образовательных учреждений высшего профессионального образования 1405 студентов Петрозаводского государственного университета и Карельского государственного педагогического университета смогли организованно отдохнуть в санаториях, пансионатах, спортивных лагерях.

Отдых студентов Петрозаводского ГУ организован в спортивном лагере, в студенческом лагере в Туапсе, в санатории "Марциальные воды"; студенты КГПУ отдыхали в санатории-профилактории "Онежец" (г.Петрозаводск).

Все представленные данные дают возможность констатировать уменьшение количества оздоровленных детей в 2002 году по сравнению с 2001 годом по многим показателям, что связано с несколькими причинами:

1. Значительным повышением цен на путевки.
   По сравнению с 2001 годом средняя цена путевки в южных лагерях выросла на 19 %, в лагерях, расположенных на территории Карелии, - на 28%.
2. Подорожанием стоимости проезда на железнодорожном транспорте.
3. Уменьшением финансирования оздоровительной кампании из бюджетов разных уровней.
4. Изменением механизма финансирования оздоровительной кампании Фондом социального страхования Российской Федерации.

Проблемы организации отдыха детей и молодёжи, требующие решения

• организация летнего отдыха, оздоровления и полезной занятости детей и молодёжи не стала приоритетным направлением социальной политики органов местного самоуправления многих городов и районов республики, в результате чего средства на её проведение планируются и выделяются из местных бюджетов по "остаточному" принципу;
• многими администрациями местного самоуправления не проводится необходимая организационно-управленческая работа по объединению и эффективному использованию всех имеющихся ресурсов по организованному проведению школьных каникул;
• среди родителей и лиц, их замещающих, преобладают иждивенческие настроения, полноценный отдых, нравственное и физическое развитие детей в период каникул не стало у многих родителей (в том числе опекунов) семейной ценностью;
• в ряде районных территорий слабо осуществляется управление организацией детского и молодёжного отдыха и контроль за деятельностью оздоровительных лагерей, нет взаимодействия между всеми организаторами летней кампании;
• на местах мало внимания уделяется организации содержательного досуга и полезной занятости детей и молодёжи по месту жительства, в посёлках, в дачных кооперативах;
• промышленные предприятия продолжают практику отказов от содержания загородных стационарных лагерей, в то же время в бюджетах разных уровней из года в год не предусматриваются средства на ремонт и реконструкцию принятых на баланс лагерей, оснащение их современным инвентарём, играми и спортивными сооружениями. Таким образом, практически повсеместно материальная база детского отдыха в республике приходит в негодность, не отвечает современным требованиям комфортности, безопасности и дизайна.

Эти и многие другие проблемы детского и молодёжного отдыха неоднократно в период подготовки и проведения летней оздоровительной кампании рассматривались в Правительстве республики, в Комитете по образованию, культуре и делам молодёжи Законодательного собрания, многие из них решались оперативно, большинство же из названных проблем должны стать основой для определения стратегии действий всех структур власти, педагогов и родителей на будущее.