Главная / Исполнительная власть / Министерство государственной собственности и природных ресурсов РК /

Государственный подход обеспечивать доход

В августе 2003 года был принят российский закон о разграничении полномочий между различными органами власти, в соответствии с которым субъекты РФ и органы местного самоуправления до 2009 года должны расстаться почти со всей собственностью. Органы власти оставляют себе лишь ту собственность, без которой не смогут осуществлять свои функции.

Реализация этого закона проходит по всей стране, в том числе и в Карелии. В частности, приватизируются госпредприятия, выставляются на торги принадлежащие государству пакеты акций в акционерных обществах. Вокруг этой работы возникает немало споров, тем не менее выполнять требования закона необходимо.

О том, как проходит эта работа в Карелии, рассказывает министр госсобственности РК Сергей ДЕНИСОВ.

- Сергей Иванович, расскажите, пожалуйста, как в 2004 году осуществлялась продажа государственных пакетов акций?

- Работа Министерства госсобственности не ограничивается только этим направлением. Мы занимаемся всеми вопросами, связанными с государственной собственностью. По итогам прошлого года доходы республиканского бюджета от управления и распоряжения госимуществом и земельными ресурсами выросли в 4,5 раза до 422,31 миллиона рублей.

В частности, доходы от приватизации госимущества увеличились почти в 32 раза и составили более 304 миллионов.

- И все же те, кто следит за объявлениями Фонда госимущества РК, могли видеть, что государственные пакеты акций целого ряда предприятий выставлялись на торги неоднократно я торт признавались несостоявшимися из-за отсутствия заявок. Предпринимателям не нужны эти предприятия?

- Сравнительно легко проходят торги по тем предприятиям, где Республика Карелия владеет контрольным пакетом акций. Бывает также, что акции покупают те, кто уже владеет определенным пакетом и хочет его увеличить. Тем не менее из-за отсутствия заявок не были проданы государственные пакеты акций ОАО "Целлюлозный завод "Питкяранта", ОАО "ОТЗ" и еще ряда акционерных обществ.

- Почему?

- По крупным предприятиям начальная цена оказалась высокой. Мы обращались к независимым московским оценщикам, аккредитованным при Российском федеральном фонде имущества, которые провели оценку наших пакетов акций. Но покупателя по этим ценам пока не нашлось. Теперь эти пакеты будут выставлены на продажу посредством публичного предложения. То есть в течение определенного времени цена пакета будет снижаться. Владельцем пакета станет тот, кто первым его купит, как только цена его устроит.

- А были предприятия, акции которых были проданы сразу?

- Да, наиболее ликвидны контрольные пакеты акций. Так 51 процент уставного капитала Медвежьегорского хлебозавода при начальной цене 600 тысяч рублей был продан за 3,9 миллиона. Акции Кондопожского хлебозавода при начальной цене 3,2 миллиона рублей были проданы за 4, Костомукшского - с начальной ценой 10 миллионов рублей - за 16.

- Деятельность унитарных государственных предприятий также находится под контролем министерства.

- На 1 января в республике зарегистрировано 72 государственных унитарных предприятия. Среди них - сельскохозяйственные, полиграфические, дорожные, торговые и так далее. Уже несколько лет мы добиваемся того, чтоб среди них не было убыточных. Конечно, есть исключения. Издательство, выпускающее литературу на национальных языках, в настоящее время не может рассчитывать на прибыль, но в большинстве госпредприятия должны приносить деньги в бюджет.

Подход у нас достаточно жесткий. Так, по итогам 2003 года 23 ГУП работали с убытком. В 2004 году, мы ими занимались, провели реорганизацию, на ряде предприятий ввели процедуру банкротства. Сказать, сколько предприятий были убыточными в 2004 году, пока не можем - отчетность будет готова к концу марта. По результатам 9 месяцев 2004 года объем реализации товаров и услуг в этих предприятиях превышал аналогичный показатель 2003 года более чем на 8 процентов.

В этой работе тоже приходится сталкиваться с некоторыми проблемами. Например, мы ожидаем, что ряд районных типографий с 2006 года будут убыточными. В условиях роста цен и без инвестиций эти типографии не смогут развиваться. Мы предложили взять их под крыло типографии им. Анохина. Однако управление Федеральной антимонопольной службы по РК посчитало, что это приведет к монополизации этой типографией рынка печатных услуг. Но, я думаю, если районные типографии обанкротятся и прекратят существование, это тоже не послужит развитию рынка. Сейчас продолжаем решать этот вопрос.

Ряд государственных унитарных предприятий преобразованы в акционерные общества.

- Но капитал в них остается государственный, значит, они должны быть проданы?

- В отношении некоторых обществ мы не спешим. Например, создано ОАО "Приладожское" - это птицефабрика. Не исключена возможность того, что предприятие могут купить конкуренты из-за пределов республики. Причем с одной целью - закрыть и очистить рынок для себя. Это не в наших интересах, республика может потерять и доходы, и рабочие места.

- Много ли средств поступят в бюджет республики от акционерных обществ, в которых есть государственный капитал?

- В 2004 году перечислялись средства, заработанные в 2003-м. Объем этих средств - 7,5 миллиона рублей, что более чем в 2 раза превышает результаты предыдущего года. Наибольший объем дивидендов был перечислен ОАО "Банк "Онего" - почти 2,7 миллиона рублей. Чуть меньше - ОАО "Кондопога". Эти предприятия, как и Муезерский ЛПХ, "Карелстрой", Лендерский ЛПХ, "Кареллеспром", санаторий "Белые ключи", - исправно перечисляют дивиденды в течение нескольких лет.

- Возвратимся к теме продажи государственных пакетов акций. Например, банк "Онего" изначально создавался как муниципальный, сейчас работает на развитие экономики Карелия, дивиденды перечисляет в бюджет. Государственные акции в этом банке тоже должны был, проданы?

- В соответствии с федеральным законом - да. Однако Российская Федерация пока не отказалась от участия во "Внешторгбанке", "Сбербанке". Не будем опережать события.

- В ведении министерства находятся и различные объекты госсобственности. Они тоже приносят доход?

- Доходы от сдачи имущества в аренду в прошлом году выросли на треть и составили 33,399 миллиона рублей. По состоянию на 1 января 2005 года в аренду было сдано 454 объекта, недвижимости общей площадью 70,1 тысячи кв.м. Средняя арендная плата составила 52,1 рубля за квадратный метр.

Более того, на капитальный ремонт и восстановление госимущества привлекаются средства арендаторов. В прошлом году мы привлекли на эти цели более 3,5 миллиона рублей.

- Тем не менее случается, что здания, находящиеся в государственном ведении, пропадают. Некоторое время назад Петрозаводск лишился деревянного здания филармонии на ул. Гоголя. Его просто спалили. Причем поговаривали, что есть некоторые заинтересованные лица, которые таким образом расчищают место под собственное строительство... А средств на восстановление филармонии не нашлось.

- Мы учли эти случаи. Во-первых, на конкурсной основе отобраны четыре страховые организации, которые обеспечивают страхование госимущества. Застраховать имущество должен и каждый арендатор. К настоящему времени более 70 процентов сданного в аренду имущества застраховано.

Критические объекты застрахованы по рыночной стоимости. То есть, случись что, средства на ремонт и восстановление найдутся.

Во-вторых, страховыми организациями создан фонд превентивных мероприятий, в котором собрано около 700 тысяч рублей. Эти средства направляются на профилактику - например, обеспечение пожарной безопасности в деревянных званиях, находящихся в госсобственности.

- Как осуществляется управление земельными ресурсами?

- Мы ведем работу по разграничению собственности на землю. Часть земель после разграничения будет находиться в федеральной собственности, часть - в республиканской, и часть - в муниципальной.

По состоянию на 1 января этого года в аренде у граждан и юридических лиц находилось 34,5 га государственных земель. Доходы от сдачи земель в аренду возросли за год на 28 процентов до 57 миллионов рублей.

- Землю сейчас можно покупать. Много ли земель перешло в частную собственность? Кто является покупателем?

- В 2004 году продано 408 участков общей площадью 194,7 га на сумму около 25 миллионов рублей. Покупают землю и частные лица, и предприятия. Предприятия, как правило, приобретают землю, но которой расположено их производство.

- Возможна ли ситуация, при которой какой-либо богатый человек сможет купить большие площади земли в Карелии?

- Земли - для чего? В соответствии с законодательством размер земельного участка, приобретаемого, например, для строительства дачного дома, не может превышать 17 соток.

- Сергей Иванович, недавно Министерству госсобственности были переданы функции упраздненного комитета по лесному и горнопромышленному комплексу.

- Да, мы будем также заниматься этими вопросами. Однако с 2005 года полномочия по распоряжению лесным фондом переданы на федеральный уровень. Но в Карелии почти завершена работа по передаче лесного фонда в долгосрочную аренду. Передача осуществлялась на конкурсной основе. Арендаторы брали на себя определенные обязательства по объему налогов, по инвестициям, по помощи территориальным образованиям, на которых находятся эти участки лесфонда. В 2005 году министерство будет контролировать выполнение этих обязательств.

Кроме того, вероятно, будет введена аналогичная практика и в сферу недропользования. Думаю, это пойдет на пользу экономике республики.

Беседовал Вениамин ЯШИН
"Петрозаводск", февраль 2005