Главная / Исполнительная власть / Министерство внешних связей РК /

Лесные проблемы Республики Карелия в "Северном измерении"

Выступление В.А.Шлямина на международной конференции
"Улучшение методов и практики коммуникаций в лесном секторе Республики Карелия"
г.Петрозаводск 14 мая 2002 года

Работа нашей конференции совпала с очень интересным периодом: в Карелии только что состоялись выборы Главы республики и ЗС; В эти дни проходит уточнение основных положений Программы социально-экономического развития РК на 2002-2006 гг.

Естественно, одна из центральных проблем здесь - модернизация лесного сектора экономики.

В регионах Северо-Запада России вскоре начнется апробация Основных направлений Стратегического плана Социально-экономического развития нашего макрорегиона до 2015 года.

И, поскольку Северо-Запад - крупнейший лесопромышленный макрорегион страны, то проблемы лесного сектора, конечно, в центре внимания.

И, наконец, идет процесс осмысления контуров, приоритетных направлений и проектов новой редакции Пдана действий по реализации политики Евросоюза "Северное измерение" на 2003-2006 гг.

Позволю себе напомнить, что "Северное измерение" (СИ), как инициатива, родилось в октябре 1997 года в Финляндии и приобрело статус официальной стратегии ЕС в июне 1999 года. При этом в экономическом аспекте СИ лесному сектору отводится довольно заметная роль.

Многие, вероятно, знают о том, что в рамках СИ родилась инициатива "Леса в СИ", и в октябре 1999 года в Петрозаводске мы уже провели международную конференцию на эту тему, в работе которой приняли участие около 100 экспертов из 7 стран. Профессор Пааво Пелконен (Университет г.Йоэнсуу) является лидером этого направления.

На уровне экспертов уже не ведутся споры о том, что леса Северной Европы, включая Россию - это важнейший экономический и экологический ресурс для всего континента, а леса приграничной Карелии здесь играют особую роль. Однако серьезные различия на практике наблюдаются в подходах к лесопользованию в приграничных территориях в России.

1. О внутренних проблемах.

- многих предпринимателей до сих пор вполне устраивает производство пиловочника, балансов и традиционных пиломатериалов. Во всяком случае, в приграничной Карелии все еще выгодно продавать на экспорт сырье и полуфабрикаты. При этом, надо сказать, что растущие требования на рынке ЕС, новые стандарты ИСО-9000, предполагающие повышенные требования к технологии и качеству продукции, с каждым годом затрудняют сбыт традиционной карельской продукции. Эта тенденция подтверждается неутешительной статистикой экспорта лесоматериалов. Прослеживается явное снижение цен на традиционные пиломатериалы.

- Несмотря на многочисленные декларации о необходимости модернизации лесопромышленного комплекса, за последние 10 лет не построено ни одного целлюлозно-бумажного предприятия, а техническое и технологическое обновление существующих производств ведется медленно относительно конкурентов в Западной Европе.

Во многом налоговая и таможенная политика в стране не стимулировала инвестиционный процесс.

- Отсутствуют согласованные действия лесопромышленных комплексов регионов Северо-Запада. Конечно, сейчас и в будущем мы будем свидетелями конкурентной борьбы российских предприятий в лесном секторе, и это нормально. Но, с другой стороны, в интересах России не допускать недобросовестной конкуренции, особенно на внешних рынках, где наблюдается неоправданный демпинг на российские лесотовары, тем более что лес является национальным достоянием, федеральной собственностью.

Нам следует иметь в виду, что конкуренция между предприятиями, межрегиональными корпорациями и регионами в сфере лесопромышленного комплекса в условиях рыночной экономики отнюдь не исключает появление государственной политики в лесной отрасли.

Наоборот, Российская Федерация и Карелия как ее субъект, крайне нуждаются в государственной стратегии, которая, на мой взгляд, будет базироваться на общепризнанных принципах пространственного стратегического планирования. Для нашего государства - самого большого по территории в мире и с весьма низкой плотностью населения - возможно, как ни для какого другого государства жизненно важно добиться общепризнанных подходов к размещению производительных сил, в частности, в лесном секторе экономики. Созданная в 1991 году Ассоциация экономического взаимодействия регионов "Северо-Запад" и в 2000 году - Северо-Западный федеральный округ в совокупности представляют из себя достаточно комфортную площадку, с одной стороны, для организации горизонтальных связей как в реальном секторе экономики, так и на межрегиональном уровне, а с другой стороны - для использования там, где это надо, вертикали государственной власти. Одна из сложнейших внутренних проблем заключается в гармонизации стратегического планирования макрорегионов (федеральных округов), мезорегионов (субъектов Федерации) и крупных российских предприятий. Безусловно, я сегодня не ставил для себя задачу перечислить все наши внутренние проблемы. Назвал лишь те из них, которые, на мой взгляд, наиболее актуальны с точки зрения достижения цели - ликвидации отставания отечественного лесопромышленного комплекса от наиболее развитых лесопромышленных держав мира.

2. О внешних проблемах.

- Важно зафиксировать то, что за последние 10 лет темпы технического прогресса в лесопромышленном комплексе Скандинавских стран и Финляндии постоянно опережали темпы технического прогресса в ЛПК России. И, если эту тенденцию не переломить, то за Россией, в конечном счете, будет закреплена роль сырьевого придатка Западной Европы.

Попробуем разобраться - кому это выгодно?

На первый взгляд, Финляндии, промышленники которой за последнее 10-летие заметно нарастили перерабатывающие мощности вдоль границы с Россией явно в расчете на долгосрочное получение сырья. Но в том-то и дело, что Россия вряд ли согласится долго играть роль сырьевого придатка. Если принять во внимание интересы долгосрочного устойчивого развития Севера Европы, рано или поздно встанет вопрос о более глубоком экономическом и научно-техническом взаимопроникновении, производственной кооперации, трансграничном сотрудничестве. Безусловно, надо признать, что многие упреки финских промышленников в не совсем благоприятном инвестиционном климате в России, в частности, в Карелии, все еще справедливы. Но ведь мы не стоим на месте и постоянно снимаем барьеры на пути инвестиций и это видно из статистических данных за последние 4 года.

В 1998 году в Карелию вложено 5,1 млн. долларов прямых иностранных инвестиций в экономику, а в 2001 году - около 42 млн. долларов. Не воспользоваться возможностями, которые открываются СИ, было бы трагической ошибкой.

Ведь в СИ скрыт глубинный смысл общих подходов к взаимовыгодному пространственному планированию в масштабах всей Северной Европы. Сейчас много говорят о создании единого экономического пространства ЕС-Россия. На западе основой этого единого экономического пространства видится энергетический мост по перекачке российского газа и нефти. Но это же не возобновляемый ресурс. Что же будет с ним через 30-50 лет? А вот лес - ресурс возобновляемый. И поэтому предполагает более гибкие формы промышленной кооперации. СИ ЕС предполагает ответную реакцию России, лучше всего в виде российской внешнеэкономической стратегии на Севере Европы и внутренней экономической стратегии на Северо-Западе РФ.

А пока РК, Новгородская, Вологодская области одновременно борются за строительство у себя крупного ЦБ-предприятия. А финны говорят о возможности строительства такого ЦБК в Хабаровском крае (?!)

Можно ли сегодня говорить о соприкосновении стратегических планов российской и финской целлюлозно-бумажной промышленности? Нет, нельзя. И от этого теряют обе наши страны, не используя конкурентные преимущества нашего сотрудничества.

В 2000 году мы приступили к реализации комплексного проекта еврорегион "Карелия". К настоящему времени мы уже добились заметных результатов и, например, вплотную подошли к совместному проекту "Электронная Карелия", в котором особое место будет принадлежать электронному бизнесу именно в лесном секторе на основе трансграничного сотрудничества с Финляндией. vНадеемся на то, что информационные технологии помогут нам выйти на новое качество экономического сотрудничества.