|
Европейский парламент - состоит из представителей народов государств-членов.
Функции. Осуществляет функции консультаций и контроля; одобряет или
вносит поправки в принимаемые правовые акты и бюджет ЕС.
Полномочия в области контроля. Комиссия подотчетна Парламенту.
Парламент может принимать санкции в отношении Комиссии, например, вынести ей
вотум недоверия, заставить ее уйти в отставку. В соответствии с Маастрихтским
договором, Парламенту отведена ведущая роль при назначении председателя и
членов Комиссии. Контролирует деятельность Совета посредством рассмотрения
программ и отчетов председательствующего в Совете государства-члена.
Законодательные полномочия. Римский договор 1957 г. отводил Парламенту
исключительно консультативную роль. С течением времени его полномочия были
значительно расширены. Современный процесс законотворчества в ЕС
предусматривает обязательные процедуры взаимодействия Комиссии и Совета с
Парламентом, в которых последнему отводится различная роль в зависимости от
обсуждаемого предложения. Амстердамский договор закрепил три основные
процедуры: консультации, совместное принятие решений, согласие.
Полномочия в области бюджета. Процедура принятия бюджета,
предусматривающая два чтения в Парламенте, позволяет ему вносить поправки в
разработанный Советом проект. В исключительных случаях Парламент, если его
мнение не было принято в расчет, может отклонить бюджет в целом. Он дает
заключение о деятельности Комиссии, связанное с выполнением бюджета (на основе
выводов Палаты аудиторов).
Состав. После вступления Австрии, Финляндии и Швеции в ЕС Парламент
насчитывает 626 депутатов (Австрия - 21 представитель, Бельгия - 25,
Великобритания - 87, Германия - 99, Греция - 25, Дания - 16, Ирландия - 15, Испания -
64, Италия - 87, Люксембург - 6, Нидерланды - 31, Португалия - 25, Финляндия - 16,
Франция - 87, Швеция - 22). После приема в ЕС новых членов его численность не
будет превышать 700 депутатов. С 1979 г. Парламент избирается прямым
голосованием. Срок полномочий депутатов составляет пять лет. Последние выборы
состоялись в июне 1994 г.
Место и время проведения сессий. Ежемесячные пленарные сессии проходят
в Страсбурге, дополнительные сессии и заседания комиссий - в Брюсселе.
Генеральный секретариат работает в Люксембурге.
Организационная структура. Члены Парламента объединяются в
политические группы. Самыми многочисленными являются Группа Партии
европейских социалистов и Группа Христианских демократов. Деятельность
Парламента осуществляется под руководством Бюро, состоящего из председателя и
14 вице-председателей, избираемых на два с половиной года. Повестки дня сессий
определяет Конференция председателей. Депутаты распределяются по 20 комиссиям,
ведающим отдельными направлениями деятельности ЕС. Межпарламентские
делегации поддерживают связи с национальными парламентами.
|