EUn Ohjelmia Karjalassa

Jo vuonna 1998 alotettiin Kulkulaitoksen VFn Luoteisalueella kehittämisen Ohjelma - projektin toteuttaminen (4 miljoonaa ECUta kattavat Pietarin, Murmanskin, Arkangelin, Leningradin alueet, Karjalan Tasavallan ja Komin Tasavallan). Tämän Ohjelman puitteissa päähuomio kiinnitetään Lokakuun rautatien toiminnan täydellistämiseen, Oulu - Komi-korridoorin kehittämiseen, Petroskoi- Parikkala-autotien rakennussuunnitelmien laatimiseen, rajanylitysinfrastruktuurin tutkimiseen ja täydellistämiseen.

Vuodesta 1996 toteutetaan alaohjelmaa Ņąńis-Cross Border Co-operation, joka tavoittelee niiden alueiden kehittämistä, jotka sijaitsevat EUn ja Baltian maiden rajojen tuntumassa. Niiden joukossa on Venäjän Luoteisvyöhykkeen alueita -- Murmanskin, Leningradin, Pihkovan alueet, Pietari, Karjalan Tasavalta ja muutamin varauksin Arkangelin alue.

Tämän Ohjelman vuosittainen rahoittaminen (Venäjälle, Valkovenäjälle ja Moldavialle) käsittää 30 miljoonaa ECUta. Mielenkiintoista on se, että investointiosuutta tämän Ohjelman puitteissa lisättiin 30 prosenttiin, kun taas TACIS-Pääohjelman projektien puitteissa se on noin 10-15%. TACIS-CBC - puitteissa priorisoituja projekteja ovat ne, jotka koskettelevat ekologiaa, voimataloutta, paikallista talouskehitystä, työllisyyden lisäämistä, rajainfrastruktuuria, kaupunkien kunnallispalvelujen, rajanylityspaikkojen ja julkishallinnon systeemin kehittämistä.

Tämän Ohjelman puitteissa on kolmen eri luokan projekteja: suuria - hinta 1,5 - 3 miljoonaa ECUta, keskisuuria - noin 200 tuhatta ECUta ja pienia - noin 10 tuhatta ECUta. Välttämättömänä ehtona projektien valitsemiseksi ja rahoituksen järjestämiseksi on eurooppalaispartnerin kiinnostus projektista, tuki ja osallistuminen siihen (ei pelkästään moraalinen, vaan myös aineelinen) ja projektin sopusointu niiden ohjelmien kanssa, joita toteutetaan INTERREGin puitteissa. Tällaisten ohjelmien erikoisuutena on myös se, että suomalisten järjestöjen on välttämättä osallistuttava niiden laitosten ja yritysten toimintaan, jotka ovat toteuttamassa projekteja. Vuoden 1996 ohjelmaan oli Karjalasta hyväksytty kaksi projektia:

• "Sortavalan puhdistuslaitteiden verkoston modernisointi" (projektin hinta - 2 moljoonaa ECUta, projektin saajat - Sortavalan kaupunki ja Alueellinen voimatalouslautakunta);
• "Vesihuolto- ja vedenpuhdistussysteemien tutkiminen ja modernisointi Karjalan Tasavallassa. (11 asutusta)" (projektin hinta - 1,7 miljoonaa ECUta, projektin saajat - Lahdenpohjan, Prääsän, Suojärven, Karhumäen, Belomorskin, Kemin, Louhen, Kalevalan, Puutosin hallintopiirit, Kiestingin asutus, saaja - Alueellinen voimatalouslautakunta);

• "Kansallispuistot" (hinta - 3,5 miljoonaa ECUta, saaja - Metsäasiain valtionkomitea)
• "Rajaseudun paikalisten energialähteiden stabiilin käytön strategia" (hinta - 2,5 miljoonaa ECUta, saaja - Alueellinen voimatalouslautakunta).

Vuoden 1998 loppuun mennessä projektit tulee kilpailluttaa, on määriteltävä projektien toteuttajat ja on allekirjoitettava niiden ja Eurokomission väliset sopimukset.

Keskisuurten - 200 tuhatta ECUta - projektien hakemukset TACIS-CBC-ohjelman puitteissa käsiteltiin ensimmäistä kertaa syyskuussa 1997. Karjalasta lähetetyistä hakemuksista hyväksyttiin kolme:

• "Laatokan ekologisen valvonnan integroidun ohjelman kehitäminen ja toteuttaminen: vesistöjen suojelu ja pysyvä hyödyntäminen" (KTn Ympäristönsuojelun valtionkomitea),
• "Kansainvälisen Suoperä - Kortesalmi-rajanylityspaikan rakentamisen teknis-taloudellinen perustelu" (Louhen piirin julkishallinto),
• "AIDSin ja muiden sukupuolitautien ennaltaehkäisy Kostamuksessa" (Kostamuksen kaupunki).

Pienten projektien joukosta hyväksyttiin maaliskuussa 1998 TACIS-CBC-ohjelmaan 5 (hakemuksia oli yhteensä 20):

• Suojärven piirin kehitys pysyvän kehityksen mallina Suomen Pohjois-Karjalan ja KTn alueilla toimivan kansainvälisen biorauhoutusalueen pohjalta;
• Helylän ja Sortavalan Thelman-asutuksen vesihuolto;
• Ekomatkailun kehitys Jänisjoella ja Laatokalla;
• Ekokoulutusta Karjalan oppilaitoksissa: metsien ja jokien moninaisuus (ENFOLIA);
• PRODEKA: alueellisten talouskykyjen ja yli rajojen tapahtuvan yhteistyön kehitysohjelma Karjalan Tasavallassa ja INTERREG-II-Karjala-ohjelman toteuttamisalueella Suomessa.

On todettava, että TACIS-CBC-ohjelman puitteissa lähetetystä setsemästä suurprojektihakemuksesta ei oltu hyväksyttu yhtäkään, sillä Eurokomission päätöksellä päävarat lähetettiin tänä vuonna IVYn eteläalueille. Karjalan ministeriöt, laitokset ja järjestöt lährttivät tämän vuoden kesäkuussa Kansalliseen TACIS-98-Ohjelmaan 7 hakemusta. Ne koskettelevat ekologiaa, kala-, maa- ja tietaloutta, koulutusta. Hakemusten vastaanotto päättyi marraskuussa.

Ministeriöiden, laitosten, järjestöjen ja julkishallintoelinten edustajille järjestetään säännöllisesti seminaareja hakemuskaavakkeiden ja -lomakkeiden täyttämiseksi oikein.

Tämän lisäksi TACIS-alaohjelmien (Tempus, Lien, Ystävyyskaupungit, Bistro, Demokratia jne.) puiteissa on toteutettu ja toteutetaan parhaillaan Petroskoin valtionyliopiston, Karjalan opettajakorkeakoulun, Monilapsiperheiden yhdistyksen, Lasten suojeluliiton, Segezhan ja Aunuksen piirien julkishallinnon, Venäjän tiedeakatemian Karjalan tiedekeskuksen joitakin projekteja.

Karjalan alueella toteutetaan projekteja, joita rahoitetaan EUn muiden ohjelmien säätiöistä, mm. projekteja "Asbestista johtuvien tautien ennaltaehkäisy Unkarissa, Virossa ja Karjalan Tasavallassa" (ohjelma Inco-Copernicus, Karjalan Tasavallan työvoima- ja työllistämisministeriön työnsuojeluhallinto); "Alueellisen kehityksen strategia" (ohjelma Åńīs-Īuverture, KTn Talousministeriö ja KTn Ulkosuhteiden ministeriö), "Kostamuksen yrittämistä kehittävän keskuksen luominen" (ohjelma Åńīs-Īuverture, Kostamuksen kaupunki).

Karjalaisjärjestöjen alhainen aktiivisuus varojen etsinnässä EUn muista, kuin TACIS, ohjelmista johtuu siitä, että hakemuksia tällaisiin ohjelmiin saavat lähettää yksistään eurooppalaispartnerit. Toisaalta Karjalassa ei ole riittävästi tietoja erikoisohjelmista ja niiden mahdollisuuksista.