Главная / Исполнительная власть / Министерство лесного комплекса, природных ресурсов и экологии /

Карельский лес дождался … революции. Мирной.

• Программа действий Правительства Республики Карелия по совершенствованию системы управления лесопромышленным комплексом

С вопросом о том, в чем все-таки революционность программы, о подготовке которой в Карелии начали говорить еще в прошлом году, началась беседа нашего корреспондента с вице-премьером правительства, министром лесного комплекса, природных ресурсов и экологии Юрием Пономаревым.

- Ни для кого не секрет, что лес, отдаваемый в аренду, используется неэффективно. Что такое сегодня 40 долларов за куб, уходящий за рубеж в виде кругляка? Да из этого куба после комплексной переработки будет извлечена прибыль на тысячу долларов!

- Наша задача - сделать так, чтобы весь заготавливаемый в республике лес перерабатывался в Карелии или в России. И за счет комплексного использования получить более высокую добавленную стоимость. А значит, улучшить качество жизни жителей республики. Напомню, лес для Карелии - одно из главных составляющих в ее экономике. Говоря языком программы, предстоит сбалансировать противоречивые интересы различных ведомств, лесопромышленных структур и населения, обеспечив на этой основе развитие экономики республики и ее районов, неистощительное многоцелевое использование лесов и их воспроизводство.

А революционность программы - в прорывном экономическом подходе, который позволит существенно увеличить темпы роста экономики. Это и поддержка и содействие созданию крупных интегрированных структур в ЛПК, и курс на комплексность использования лесных ресурсов, и политика рациональности передачи лесного фонда в пользование. Это строгая и четкая государственная политика в период перехода от краткосрочной аренды лесов на долгосрочную, до 49 лет.

- О долгосрочной аренде лесов лесопользователи, можно сказать, мечтали... Каковы ныне условия передачи лесов? Когда начнется этот процесс?

- Уже в этом году почти треть лесфонда будет передана, а к 2005 году долгосрочные договора аренды будут заключены с подавляющим большинством лесопользователей.

Условия передачи участков лесного фонда вполне конкретные.. Требования к претендентам на лесфонд жесткие - предприятие как юридическое лицо должно быть зарегистрировано в Карелии, оно на момент участия в конкурсе не должно иметь долгов перед бюджетами и внебюджетными фондами. И без представления бизнес-планов, предусматривающих, в частности, организацию переработки древесины, мы леса не дадим. Обязательных условий, вносимых в договор аренды, почти два десятка. Это, в частности, и осуществление лесопользования на принципе неистощительного, рационального использования участков лесфонда, и наличие у предприятия техники и оборудования для ведения лесохозяйственных и лесовосстановительных работ, и ежегодное строительство за свой счет лесовозных дорог круглогодичного действия - по километру на каждые 10 тыс. кбм общего объема заготовки, и освоение объемов заготовки древесины на передаваемом участке в 100% от установленного расчетного объема. Как видим, условия ставятся достаточно жесткие. Предусматривается в качестве дополнительных условий даже обязательство заключения долгосрочных договоров с администрациями местного самоуправления на поставку дров местному населению. То есть лес получит эффективно работающий собственник, ориентирующийся, особо подчеркну, на переработку древесины, причем самую широкую переработку. То есть ставится цель без шлагбаумов на границе, без запретительных и нерыночных мер прекратить порочную практику экспорта круглого леса, переориентировать потоки заготавливаемой древесины в сторону переработки на местах. Это принципиальная задача, на которую нацелена программа. Конечно, те, кто до сих пор всерьез не занимался переработкой и строил бизнес на продаже круглого леса. в этих условиях почувствует себя неуютно. Но мы говорим таким предпринимателям: у вас еще есть время перестроиться.

Есть проблемы и у переработчиков. До сих пор они свободно покупали круглый лес. Теперь многие лесозаготовительные предприятия возьмут другой курс. Так что и у переработчиков появилось желание самим получить лес-фонд, чтоб иметь сырье для работы. Пожалуйста, берите. Но на общих условиях.

- Вы, Юрий Иванович, уже упомянули о принципе интеграции, точнее, о содействии в рамках программы созданию крупных вертикально интегрированных структур на базе целлюлозно-бумажных предприятий республики. Чем обусловлено появление этого раздела в программе?

- Да сама жизнь подводит к этому! Сегодня многие лесозаготовительные предприятия, как, впрочем, и лесопильные, не в состоянии успешно развиваться, модернизироваться из-за отсутствия средств. И инвестировать в убыточное предприятие, а таких, к сожалению, немало, охотников немного. А вот если объединить усилия, тогда другое дело.

Как известно, на базе Сегежского ЦБК по сути уже создана такая вертикально интегрированная компания, в которую входят вместе с ЦБК семь леспромхозов и лесозавод. И холдинг успешно работает. Именно такие мощные структуры способны на солидные инвестиции в переработку, в новые технологии. Достаточно убедительным доказательством инвестиционной привлекательности холдинга стал проект модернизации Сегежского ЦБК, под который Сбербанк РФ дал кредит в объеме 410 млн евро. Это, пожалуй, первый столь крупный проект по развитию переработки в республике. Объединение под крылом ЦБК оказалось выгодно всем. У ЦБК теперь своя лесосырьевая база, на поддержание которой есть возможность и смысл тратить средства. Леспромхозы, лесозавод также имеют возможность развивать производство, что без поддержки "старшего брата" - ЦБК - было по сути нереально.

Второй холдинг - акционерная компания "Кареллеспром". Но не в нынешнем - посредника - качестве. Это будет мощная управляющая компания, в состав которой войдут заготовительные, перерабатывающие предприятия. "Кареллеспром" получит на конкурсе до 20% лесфонда, в том числе за счет тех, кто не в состоянии самостоятельно эффективно работать, точнее, компания возьмет на себя слабые ныне предприятия. Этой компании будут переданы республиканские пакеты акций лесозаготовительных предприятий. За счет объединения усилий появится возможность инвестировать в заготовку, переработку, решать проблемы с топливом, дорожным строительством. Словом, развиваться.

Мы надеемся, что и Кондопожский ЦБК начнет сближение с вышеназванными холдингами.

- Не получатся новые РАО "ЕЭС" - государства в государстве, на которые и управы не найдешь?

- Холдинги и должны быть экономически независимы, но работать по правилам, определенным в договоре аренды, отражающем государственную политику. Государство будет лишь осуществлять контроль за тем, как используется наш главный природный ресурс - леса.

Кстати, программой предусматривается развитие наших регрессивных районов - Калевальского, Пудожского и Муезерского - прежде всего за счет совершенствования потоков древесного сырья из этих районов с соблюдением баланса производства и переработки древесины, осуществления структурной перестройки ЛПК республики.

- Можно ли сказать, что принятая программа - это продолжение и развитие тех карельских инициатив, которые осенью прошлого года были озвучены в Сегеже на выездном заседании профильного комитета Государственной Думы РФ?

- Точнее будет сказать так: то, что мы делаем, - это в русле российских "лесных" программ и государственной политики в этой области. Это продуманная, проверенная наукой и опытом других политика карельского правительства, немало сделавшего для того, чтобы у карельского леса появился рачительный, умелый хозяин.

- Переход на долгосрочную аренду лесов - с учетом жесткости условий. Целенаправленное создание крупных холдингов - с определенной потерей самостоятельности тех, кому приходится идти под крыло к более сильному. От продажи кругляка за валюту - к глубокой переработке собственными силами... Готовы ли хозяйственники, лесопользователи принять новые правила игры? С их-то менталитетом и бизнесом, ориентированным на зарубежного покупателя необработанной древесины.

- Многие перестраиваются. А иных и перестраивать не надо - они уже мыслят и действуют по-новому, с учетом ситуации в лесном комплексе, на рынке. Без давления извне команда менеджеров с Василием Премининым во главе на Сегежском ЦБК взяла курс на модернизацию производства, стала "прикупать" леспромхозы и сейчас вышла в своей деятельности на качественно новый уровень.

Трезвый расчет и предвидение подтолкнуло генерального директора Муезерского ЛПХ Бориса Барбалюка, имеющего налаженные связи с покупателями древесины за рубежом, еще несколько лет назад начать реализацию проекта по строительству мини-лесозавода, чтобы получить в итоге большую добавленную стоимость от куба заготовленной древесины:

Может, кому-то и трудно будет принять новые правила игры, новые требования к лесопользованию. Но принимать их придется.

Правительство Карелии в свою очередь должно эффективно использовать механизмы управления лесными ресурсами, обеспечить скоординированную политику крупных предприятий, соблюдение принципов экономической безопасности, использование рыночных отношений с учетом баланса интересов всех участников рынка.

Как представляется, в программе органично слились - и весьма своевременно - переход на долгосрочную аренду лесов, курс на глубокую переработку древесины и идея укрупнения предприятий лесной отрасли. Решение этой триединой задачи действительно станет прорывом в экономике республики, в получении доходов и улучшении на этой основе качества жизни жителей республики.

Это действительно революция в ЛПК. Только мирная, созидательная.

Подготовил Аркадий РЕУТОВ
"Лесная Карелия", июнь 2003