|
Сразу после Нового Года Юрий Пономарев, недавно сложивший свои полномочия члена Совета Федерации, был назначен вице-премьером Правительства Республики Карелия, а уже с 13 января он параллельно приступил к исполнению обязанностей министра лесного комплекса, природных ресурсов и экологии.
На первой планерке в министерстве речь шла о предварительных итогах ушедшего года и о том, насколько снизились темпы лесозаготовок в связи с морозами (по технике безопасности лесозаготовительные работы не могут вестись при температуре ниже 30 градусов. Да если бы даже и смог кто-то держать пилу в такой мороз, то сама техника отказалась бы повиноваться). Впрочем, оттепели тоже создают серьезные помехи лесозаготовителям. Именно из-за постоянных оттепелей первого квартала прошлого года объемы заготовок, трелевки и вывозки древесины в 2002 году были ниже уровня 2001 года. Зато три ведущих предприятия целлюлозно-бумажной промышленности показатели прошлого года перекрыли.
- Юрий Иванович, как вы оцениваете эти итоги?
- Абсолютные показатели оценивать смысла не имеет. Мы могли бы ударными темпами вырубить леса больше, чем в прошлом году и продать его в круглом виде за границу с нулевой прибылью. Могли бы бумаги произвести сколь угодно много, затоваривать склады предприятий или продать продукцию по дешевке. Об эффективности работы комплекса можно судить только по полноценным экономическим показателям, а они пока не готовы.
- Но в целом, надо полагать, вы можете дать оценку работе лесного комплекса, не прибегая к цифрам?
- Ситуацию можно назвать относительно стабильной. Когда-то такая характеристика носила комплиментарный оттенок. Сегодня требования к отрасли гораздо выше - пора говорить о развитии, но никакого прорыва ни в прошлом, ни в позапрошлом году не произошло. Для него просто не было базы, нет ее и сейчас.
- Какую базу вы имеете в виду?
- В первую очередь - законодательную. Комплексу нужны инвестиции, но в нынешнем виде для серьезных вложений он не привлекателен. Собственных средств на развитие сегодня не хватает даже благополучным предприятиям. Впрочем, во всем мире на развитие идут заемные средства, это нормальная практика. У нас же предприятию трудно взять кредит хотя бы потому, что нечем гарантировать его возврат.
- Эта проблема имеет решение в обозримом будущем?
- Сейчас все ветви республиканской власти ведут борьбу за принятие нового Лесного кодекса. Его проект еще не был представлен официально в законодательные органы, но в некоторых ведомствах уже появился. Он полностью лишает регионы возможности распоряжаться лесными ресурсами, - все полномочия передаются в Москву. Негативные последствия подобной чрезмерной централизации в решении вопросов управления природными ресурсами уже сегодня сказываются на развитии горнопромышленного комплекса: для того, чтобы получить лицензию на разведку и добычу не общераспространенных полезных ископаемых или согласовать вопросы по землеотводным делам для начала строительства карьера самых скромных размеров, нужно потратить от 1,5 до 2-х лет. Если то же самое будет сделано в отношении лесных ресурсов, то работа комплекса будет просто парализована. Проект, надо отдать ему должное, предусматривает передачу леса в долгосрочную аренду. Однако максимальный срок - 49 лет. Где логика? Если аренда действительно долгосрочная, то она должно включать полный цикл воспроизводства, не менее 100 лет. Тогда будет смысл работать на перспективу, вкладывать значительные средства в строительство дорог, которыми смогут пользоваться лесозаготовители не только завтра, но и через поколение. А арендованный лес сможет стать залогом при получении кредитов - вот вам и инвестиции хоть на приобретение техники, хоть на пополнение оборотных средств.
- Кто же, по вашему мнению, должен иметь право взять лес в аренду?
- Сейчас разрабатываются условия аренды, в которых должно быть все четко прописано. Первое и основное условие - эксплуатация лесных ресурсов должна приносить пользу территории. Мы будем настаивать, чтобы при проведении конкурсов (а предоставление лесных участков в аренду по конкурсу - вопрос почти решенный) приоритет отдавался предприятиям, зарегистрированным в Карелии. Предприятие должно взять на себя вполне конкретные социальные обязательства. И, конечно, представить реальный бизнес-план.
- Вряд ли маленькое предприятие в таких условиях сможет противостоять промышленному гиганту.
- Вряд ли маленькому предприятию и нужен лес в аренду на 100 лет. Если оно хорошо организовано, жизнеспособно, но дорожит своей независимостью, то сможет стать ценным подрядчиком для выполнения вполне конкретных задач и не нагружать себя тем объемом бумажной работы, которая неизбежно будет сопутствовать аренде. А вообще процесс объединения идет по вполне объективным экономическим законам, и я не думаю, что ему надо противостоять. Наоборот, способствовать надо.
- Для большинства крупных промышленных предприятий страны процесс объединения завершился принадлежностью к нескольким олигархическим структурам. Нас ждет та же участь?
- Вряд ли нам удастся возвести китайскую стену вдоль карельской границы с целью недопущения на нашу территорию крупного капитала. И нельзя воспринимать его появление как недопустимое зло. Самое главное, чтобы при любых изменениях собственника жизнь людей, работающих на этом предприятии, живущих на этой территории, менялась не в худшую, а в лучшую сторону. И если мы добьемся, чтобы республика сама распоряжалась своими ресурсами, мы будем иметь реальный рычаг влияния на любых собственников - и старых, и новых.
- Где гарантия, что арендатор через некоторое время после заключения договора не изменит свою социальную политику?
- В договоре аренды, безусловно, будут оговорены условия, при которых он перестанет действовать. Этот процесс вполне обратим.
- Несколько лет подряд в январе в Петрозаводске собирались руководители лесозаготовительных предприятий, говорили о наболевшем. Состоится ли такое совещание в нынешнем году?
- Меня пока никто не убедил, что оно необходимо. Я бы не хотел отрывать людей от дела в самое горячее время, и, к тому же, не уверен, что проблему можно решить путем дискуссии. Работая с руководителями в индивидуальном порядке, если необходимо - с выездом на место, можно добиться большего эффекта. Всегда рядом - специалисты "Кареллеспрома", вполне владеющие ситуацией на местах. Впрочем, если кто-то имеет веские доводы в пользу проведения общего мероприятия, я готов их выслушать.
- А на каких принципах вы планируете строить взаимоотношения с нашими предприятиями? Ведь напрямую они министерству не подчиняются?
- Принцип один: чиновник должен не подчинения искать, а помогать по мере сил тем, кто производит продукцию, платит налоги в бюджет и зарплату людям. Я думаю, знания государственных служащих должны помочь руководителям и экономистам при составлении бизнес-планов и вообще при разработке политики предприятия, способствовать внедрению рыночных принципов в повседневную работу.
Беседовала Светлана Федотова
| 
government@karelia.ru
