Главная / Исполнительная власть / Министерство социальной защиты РК / Доклад "О Положении детей в Республике Карелия в 2001 году" /

Профилактика преступности и правонарушений несовершеннолетних

Итоги 2001 года показали, что криминогенная обстановка по линии несовершеннолетних в республике остается сложной. Практически каждое восьмое преступление в республике совершается несовершеннолетним.

Количество зарегистрированных преступлений, совершенных несовершеннолетними или с их участием, по сравнению с 2000 годом увеличилось на 5,5% (с 1423 до 1505).

Наиболее напряженная криминогенная обстановка по линии несовершеннолетних сложилась в Лахденпохском, Муезерском, Прионежском районах.

В структуре подростковой преступности по-прежнему преобладают преступления, относящиеся к категории тяжких (74,8% против 73,1% в 2000 году); корыстно-имущественной направленности (78,7% против 72,6% в 2000 году); группового характера (67,3% против 61,7% в 2000 году).

Рост преступности по линии несовершеннолетних обусловлен увеличением, прежде всего, таких преступлений как кражи (с 923 в 2000 году до 961 в 2001 году), угоны автотранспорта (с 48 до 129), а также увеличилось число зарегистрированных убийств (с 5 до 12), умышленных причинений тяжкого вреда здоровью (с 11 до 14), хулиганств (со 123 до 135) и фактов вымогательства (с 2 до 5).

Преступления группового характера составляют 67,3% или 1013 преступлений (в 2000 году 61,7% или 878 преступлений). Доля преступлений, совершаемых несовершеннолетними при участии взрослых, от числа преступлений группового характера составила в 2001 году 31,6% или 475 преступлений (в 2000 году - 45,2%, в 1999 году - 51,3%).

Анализ участников групповых преступлений показал, что увеличивается число групп организованного характера. Следует отметить, что подобные преступления редко совершаются несовершеннолетними, находящимися в состоянии алкогольного опьянения.

Для стихийно образовавшихся групп характерными чертами является их малочисленность (2-3 чел.а) и непродолжительность существования (от одного до трех месяцев). Причем после распада этих групп подростки, входившие в них для совершения преступления, концентрировали вокруг себя новых членов. Часть групповых преступлений совершаются лицами, состоящими в близкородственных связях. Так, в Олонецком районе двое несовершеннолетних совершили преступления вместе со своими мамами.

В то же время в структуре и динамике подростковой преступности следует отметить следующие позитивные изменения:

• уменьшилось количество грабежей (с 71 до 69), разбоев (с 24 до 21), умышленного причинения вреда здоровью (с 63 до 56), умышленного уничтожения или повреждения здоровья (с 24 до 0), преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков (с 42 до 14);
• сократилось число несовершеннолетних, совершивших повторные преступления (со 156 до 122);
• сократилось число совершивших общественно-опасные деяния до достижения возраста уголовной ответственности (с 704 до 343).

В 2001 году в совершении преступлений приняло участие 1172 несовершеннолетних, что на 5,4% больше, чем в предыдущем году (1112 несовершеннолетних). Из 1172 участников преступлений 637 несовершеннолетних или 54,4% (в 2000 году - 633 или 56,9%) - учащиеся, 458 несовершеннолетних или 39,1% (в 2000 году - 429 или 38,6%) - неучащиеся и неработающие. Практически каждый четвертый совершил преступление в состоянии алкогольного опьянения - 26,5% (в 2000 году - 26,3%). Кроме того, 343 подростка совершили общественно-опасные деяния до достижения возраста привлечения к уголовной ответственности (в 1999 году - 671, в 2000 году - 704).

По данным Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в Республике Карелия в 2001 году было осуждено 970 человек в возрасте 14-17 лет (в 1999 году - 1078, в 2000 году - 922 чел.), что на 5% больше, чем в 2000 году. Увеличился процент осужденных, которым в качестве меры наказания было назначено лишение свободы: 27,0% в 2001 году и 20,9%, 22,3% в 2000 и 1999 годах соответственно. Однако процент условно осужденных и осужденных с отсрочкой приговора стал сокращаться: 72,9% в 2001 году и 77,6%, 77,2% в 2000 и 1999 годах соответственно.

В течение 2001 года сотрудниками подразделений по делам несовершеннолетних контролировалось поведение 1105 судимых (в 2000 году - 1016).

В 2001 году в результате плановых мероприятий, профилактических операций, отработок жилого сектора, было выявлено и поставлено на профилактический учет в городские и районные органы внутренних дел (далее - ГРОВД) 1351 подросток-правонарушитель. По состоянию на 01.01.02 на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних ОВД республики состоит 1531 подросток-правонарушитель (в 2000 году - 1694, в 1999 году - 1954); 190 антиобщественных групп; 1126 родителей, оказывающих отрицательное влияние на своих детей и не выполняющих обязанностей по их воспитанию.

Несовершеннолетние, состоящие на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних ОВД, характеризуются следующим образом:

• дети до 14 лет в 2001 году составили 27,8% (в 2000 году - 23,7%); дети 14-15 лет - 35,2% (в 2000 году - 30,1%), 16-17 лет - 37,0% (в 2000 году - 46,2%);
• неуклонно растет доля лиц женского пола - в 1999 году их удельный вес составил 9,6%, в 2000 году - 9,8%, в 2001 году - 10,3%;
• доля неработающих и неучащихся в 2001 году по сравнению с 2000 годом снизилась с 16,2% в 2000 году до 13,8% в 2001 году;
• постепенно снижается удельный вес несовершеннолетних, не имеющих родителей или проживающих в детских домах, интернатах - 10,7% в 1999 году, 9,5% в 2000 году и 9,1% в 2001 году.

В качестве предупредительной меры, в соответствии со ст.22 Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" в Центр временной изоляции несовершеннолетних правонарушителей при МВД Карелии (далее - ЦВИНП) в 2001 году было помещено 197 подростков, в том числе:

• направляемые в специальные учреждения закрытого типа (спецшколы и спецучилища) - 28;
• временно ожидающие рассмотрения судом вопроса о направлении в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа - 19;
• самовольно покинувшие специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа - 28;
• совершившие в возрасте от 11 до 14 лет общественно опасные деяния - 115.

Наиболее активно использовали возможности ЦВИНП в ранней профилактике преступности несовершеннолетних Первомайский, Центральный, Зарецкий, Сегежский ГОВД и Прионежский РОВД.

В течение 2001 года по различным основаниям в ГРОВД было доставлено 5142 несовершеннолетних. Каждый десятый доставленный подросток относился к категории "требующие помощи со стороны государства" (539 подростков). Из них 226 были переданы в учреждения для социального обслуживания для несовершеннолетних, 116 - в учреждения, относящиеся к органам образования и здравоохранения. Беспризорных несовершеннолетних выявлено не было.

За совершение административных правонарушений в ГРОВД было доставлено 3392 подростка (в 2000 году - 2613 чел., в 1999 году - 2430), в том числе за употребление наркотических средств и одурманивающих веществ 13 несовершеннолетних против 31 и 32 в 2000 и 1999 годах соответственно.

В 2001 году сотрудниками МВД республики было выявлено 5592 нарушения административного законодательства по линии несовершеннолетних (в 2000 году - 4808). Из них несовершеннолетними совершено 3240 (в 2000 году - 2801), в том числе мелкое хулиганство - 569 (в 2000 году - 497); распитие спиртных напитков и появление в пьяном виде в общественных местах - 1533 (в 2000 году - 1516). К административной ответственности за доведение несовершеннолетнего до состояния опьянения привлечено 120 лиц (в 2000 году - 142); за невыполнение своих обязанностей по воспитанию детей - 2314 родителя (в 2000 году - 1943).

Одним из основных направлений деятельности инспекторов подразделений по делам несовершеннолетних остается выявление фактов жестокого обращения с детьми. Всего подготовлено и передано в следствие 39 материалов для возбуждения уголовных дел в отношении родителей или лиц, их заменяющих, злостно не выполняющих обязанности по воспитанию детей, из них 13 (в 2000 году - 5) - по статье 156 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В 2001 году в 2,5 раза возросло количество зарегистрированных преступлений, предусмотренных ст.157 Уголовного кодекса Российской Федерации за злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей (с 88 до 200).

В 2001 году было зарегистрировано 4 преступления, относящиеся к виду развратные действия в отношении несовершеннолетних (в 2000 году - 0, в 1999 году - 6); половое сношение с лицом, не достигшим половой зрелости - 2 преступления (в 2000 году - 1, в 1999 году - 0).

Количество фактов вовлечения несовершеннолетнего в совершение преступления снизилось: 52 - в 2001 году, 62 - в 2000 году, 164 - в 1999 году.

В течение 2001 года в суд для решения вопроса о лишении родительских прав сотрудниками подразделений по делам несовершеннолетних ГРОВД республики было направлено 94 материала, в различные организации и учреждения об устранении причин и условий, способствующих совершению преступлений несовершеннолетними - 775 сообщений и представлений.

Анализ причин и условий, способствующих совершению подростками противоправных деяний, позволяет выделить основные.

Прежде всего, это социальная незащищенность подростков. Из числа совершивших преступления и общественно-опасные деяния до достижения возраста уголовной ответственности:

• 39,6% имели низкий материальный достаток в семьях;
• у 28, 4% подростков не работал один из родителей, у 8,1% - оба;
• 33,0% воспитываются в неполных семьях;
• 1,6% воспитываются опекуном или родственником;
• 3,8% составляют воспитанники детских домов и школ-интернатов.

В 2001 году каждый четвертый подросток проживал в семье, где родители злоупотребляли спиртными напитками, каждый шестой - где родители самоустранились от воспитания детей, у 6,5% подростков в семьях есть судимые, у 2,4% - родители лишены родительских прав.

Следующая причина - незанятость подростков: более одной трети подростков из совершивших преступления не учились и не работали (39,1%).

Обостряющейся год от года проблемой является распространение среди несовершеннолетних пьянства, токсикомании и наркомании. На учетах в подразделениях по делам несовершеннолетних ГРОВД республики по состоянию на 01.01.2002 года за совершение административных правонарушений состоят 119 подростков (в 2000 году - 50), в том числе за употребление спиртных напитков - 65 несовершеннолетних (в 2000 году - 29).

Существенное влияние на ситуацию с подростковой преступностью оказывает бесконтрольность со стороны родителей или лиц, их заменяющих. Всего в течение 2001 года сотрудниками милиции осуществлялся розыск 480 несовершеннолетних, из которых 304 ушли из семей, 176 ушли из государственных учреждений (в 2000 году - 403, 307 и 96 соответственно). При этом следует отметить, что заявление по факту самовольного ухода подростка поступали в органы внутренних дел в большинстве случаев по истечению 7-14 дней.