Главная / Исполнительная власть / Министерство социальной защиты РК / Доклад "О Положении детей в Республике Карелия в 2001 году" /

Уровень жизни семей с детьми

В 2001 году во многом сохранились тенденции и отличительные черты положения семей с детьми, которые отмечались в предыдущие годы.

Показатели уровня жизни населения находились в прямой зависимости от достигнутого уровня развития экономики республики в целом и динамики развития ее отраслей. В результате принятых Правительством республики мер по стабилизации социально-экономической ситуации улучшились показатели уровня жизни населения.

Структура бедности практически не изменилась, семьи с детьми по-прежнему остаются основной группой бедного населения. Бедным признается тот, чей доход не позволяет жить в рамках признанного и преобладающего в данном обществе стандарта потребления. Таким стандартом является прожиточный минимум, утверждаемый в установленном законом порядке. Величина среднедушевого дохода зависит от размера заработной платы, пенсий, стипендий, наличия в семье иждивенцев, незанятых трудоспособных лиц, пенсионеров, инвалидов. По состоянию на 01.01.02 величина прожиточного минимума составила в среднем 1367 рублей, в том числе для детей - 1290 рублей (на 01.01.01 соответственно - 1203 руб. и 1125 руб.).

За последние три года (1999-2001 г.г.) среднедушевые доходы населения республики возросли в 1,9 раза. Снизилась доля населения с низкими доходами (до 400 руб.) и возросла доля населения с доходами свыше 2000 рублей.

Среднедушевые доходы
Доля населения

Данные Министерства труда Республики Карелия

За годы экономических реформ изменилась структура доходов населения республики, связанная с увеличением доли доходов от предпринимательской деятельности, собственности и других доходов. Высокой остается дифференциация по размерам заработной платы в зависимости от отрасли экономики, а также на предприятиях одной и той же отрасли и сферы деятельности. При этом заработная плата по-прежнему остается основным источником доходов населения республики. Средняя заработная плата в республике в 2001 году по сравнению с 1999 годом увеличилась в 1,9 раза. Соответственно, в промышленности - в 2,0 раза, транспорте и связи - в 2,4 раза, строительстве - в 4,0 раза, социальной сфере - в 3,3 раза.

Повышению величины доходов населения и соответственно семей с детьми способствовало общее оздоровление экономики, ликвидация задолженности по выплате пенсий, пособий и социальным выплатам, увеличение с 01.12.01 заработной платы работникам бюджетных организаций социальной сферы, а также увеличение размеров пенсий, стипендий, ряда социальных выплат. В результате в 2001 году сократилось количество получателей социальных пособий по причине низких среднедушевых доходов, на 30 тыс. человек снизилось количество работников бюджетной сферы, заработная плата которых была ниже величины прожиточного минимума. Семьи, имеющие доходы на уровне прожиточного минимума, не могут быть отнесены к категории обеспеченных, так как установленный прожиточный минимум не обеспечивает, как того требуют международные акты по правам человека, достойное существование, развитие человека и семьи.

Помимо соотношения прожиточного минимума и среднедушевого дохода, важным критерием оценки уровня жизни являются реальные располагаемые доходы населения. Несмотря на рост за 2001 год реальной заработной платы на 12,9% реальные располагаемые доходы населения республики по сравнению с предыдущим годом практически не увеличились. Это обусловлено общим удорожанием стоимости жизни, в первую очередь повышением цен на коммунальные, образовательные и другие платные услуги, транспортное обслуживание, медикаменты и детские товары.

Бедными являются, главным образом, семьи, имеющие детей. Особенно это характерно для семей безработных, многодетных, с детьми-инвалидами, молодых студенческих семей, семей военнослужащих срочной службы, для одиноких матерей, разведенных, родителей-пенсионеров, имеющих несовершеннолетних детей, пенсионеров, содержащих и воспитывающих внуков.

По данным обследования бюджетов домашних хозяйств, проводимого Государственным комитетом Республики Карелия по статистике, семьи с детьми являются самой крупной группой по численности с доходами ниже величины прожиточного минимума. Данные обследования показали, что семьи с детьми в возрасте до 6 лет чаще являются бедными, чем семьи без детей. Бедность растет по мере увеличения числа детей в семье. Среднедушевой доход в семьях, где 4 и более детей в 2,5 раза ниже, чем в семьях с одним ребенком. В семьях, состоящих из 5-ти и более лиц, среднедушевой доход в 1,7 раза ниже, чем в семьях, состоящих из 1-2 лиц.

По данным Государственного комитета Республики Карелия по статистике в 2000 году валовой денежный доход в обследуемых семьях, имеющих одного ребенка составил 1575 рублей (в 1999 году - 1188 руб.), с 2-мя детьми - 1447 рублей (в 1999 году - 1424 руб.), с 3-мя детьми - 1122 рубля (в 1999 году - 1092 руб.) (рис.2).

В 2001 году начата работа по подготовке проекта Закона Республики Карелия "О дополнительных мерах по социальной поддержке многодетных семей в Республике Карелия".

Один из основных факторов, оказывающих влияние на уровень жизни семьи - безработица. Особенно в трудной ситуации оказываются те семьи, в которых теряют работу первые работники - основные кормильцы семьи. По данным социологического обследования ученых Института экономики КарНЦ РАН 50,4% безработных потенциально являются первыми работниками семьи.

Развитие реального сектора экономики, рост объёмов производства в ведущих отраслях способствовали стабилизации ситуации на рынке труда. По состоянию на 01.01.02 на учете в центрах занятости населения республики состояло 12,6 тыс. незанятых трудовой деятельностью граждан, из них 11,4 тыс. человек имели статус безработного.

Уровень регистрируемой безработицы остается стабильно низким. В 1998 году он составлял 5,6% (23,2 тыс. человек), в 1999 году - 3,36% (13,8 тыс. человек), в 2000 году - 2,4% (9,8 тыс. человек), в 2001 году - 2,8% (11,4 тыс. человек).

Средний размер выплат на одного безработного в 2001 году составил около 557 рублей, что составляет 39,1% от величины прожиточного минимума (в 2000 году - 380 руб. и 30,9% соответственно).

В 2001 году задолженности по выплате пособия по безработице нет.

В настоящее время действует адресный принцип предоставления ежемесячного пособия на ребенка, используемый для социальной поддержки наиболее нуждающихся в ней семей с детьми, выражающийся в обеспечении данным видом пособия семей, среднедушевой доход которых не превышает величины прожиточного минимума.

Существенные результаты достигнуты в Карелии в 2001 году в части погашения задолженности и перехода на текущие выплаты ежемесячных пособий гражданам, имеющим детей. По состоянию на 01.01.02 суммы названных пособий перечислены получателям по декабрь 2001 года включительно по всем городам и районам республики, при этом общее число получателей составило 67986 человек (на 90805 детей).

В Республике Карелия 11873 ребенка получают пенсию по случаю потери кормильца (в 2000 году - 11230 детей) и 2941 ребенок-инвалид - социальную пенсию (в 2000 году - 2974 ребенка). Их средние размеры 666,52 рублей и 695,43 рублей соответственно (в 2000 году - 540,22 руб. и 560,54 руб. соответственно) не обеспечивают прожиточного минимума содержания детей данных категорий.

По сравнению с 1999 годом размер опекунского пособия повысился в 5 раз и в среднем составляет 1500 рублей.

Реализация республиканской целевой программы "Адресная социальная помощь" предусматривает выплату социальных пособий отдельным категориям граждан, имеющим среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума. Традиционно в их число входят:

• круглые сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обучающиеся в учебных заведениях высшего, среднего и начального профессионального образования дневного отделения;
• дети, оба родителя (единственный родитель) которых являются студентами и учащимися учебных заведениях высшего, среднего и начального профессионального образования дневного отделения, за исключением платного обучения;
• беременные женщины и кормящие матери, потерявшие работу в течение 12 месяцев до признания их безработными.