Rambler's Top100
Республика Карелия. Официальный сервер органов государственной власти
government@karelia.ru WAP | Поиск | Карта сервера | Статистика | Новое на сервере | Архив
О Карелии Законы Символика Экономика Сотрудничество Культура и туризм История Справочники
Главная / Исполнительная власть / Министерство социальной защиты РК / Доклад "О Положении детей в Республике Карелия в 2001 году" /
Трудовая занятость подростков

Проблема трудовой занятости молодежи в возрасте от 14 до 18 лет охватывает вопросы профессионального обучения, предоставления профориентационных услуг и непосредственного трудоустройства. Решение поставленных задач осуществляют органы местного самоуправления, Министерство образования и по делам молодежи Республики Карелия, Департамент федеральной государственной службы занятости населения по Республике Карелия (далее - Департамент ФГСЗН по РК) во взаимодействии с работодателями и иными заинтересованными сторонами.

Основополагающей нормативной правовой базой являются: Закон Российской Федерации от 28.08.95 №154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Закон Республики Карелия от 03.05.00 №407-ЗРК "О квотировании рабочих мест для трудоустройства молодежи", Закон Российской Федерации от 19.04.91 №1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", постановление Правительства Республики Карелия от 14.02.01 №23-П, утвердившее Программу содействия занятости населения Республики Карелия на 2001 год.

Профориентационные услуги

В 2001 году профориентационные услуги получили 3607 человек в возрасте 14-15 лет и 3180 человек в возрасте 16-17 лет.

Из указанного числа лиц 105 человек участвовали в программах "Клуб ищущих работу" и "Новый старт" и около 3,5 тыс. учащихся выпускных классов общеобразовательных учреждений - в ярмарках профессий. Всего в 2001 году во всех городах и районах Республики Карелия, за исключением Олонецкого района, было проведено 18 таких ярмарок. На ярмарках профессий предоставлялась информация об учебных заведениях республики, о ситуации на местном рынке труда.

С целью усиления превентивной работы с молодежью с 1994 года между Департаментом ФГСЗН по РК и Карельским республиканским центром профессиональной ориентации молодежи и психологической поддержки населения продолжается сотрудничество на договорной основе.

Профессиональное обучение

В 2001 году центрами занятости населения Республики Карелия на профессиональное обучение было направлено 152 несовершеннолетних в возрасте 16-17 лет, в том числе на обучение по рабочим профессиям - 141 человек. Обучение проводилось по наиболее популярным профессиям среди молодежи, таким как: электромонтер, слесарь по ремонту автомобилей, повар-кондитер, штукатур-маляр, портной, швея, слесарь по ремонту бытовой техники и другие.

Департаментом ФГСЗН по РК и Министерством образования и по делам молодежи Республики Карелия постоянно, с 1992 года, заключаются Договоры о сотрудничестве. Последним договором, заключенным 01.03.00 на 2000-2002 годы, предусмотрено бронирование в образовательных учреждениях начального профессионального образования учебных мест для безработных граждан в возрасте до 20 лет, состоящих на учете в службе занятости и не имеющих начального профессионального образования. Договоры и соглашения в 2001 году были заключены с 16 учреждениями начального профессионального образования, в которые было направлено 123 человека из числа молодежи.

Трудоустройство

По состоянию на 01.01.02 в Республике Карелия зарегистрировано 4928 безработных родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей. Доля указанных лиц в общей численности безработных граждан составляет 43,1%. По сравнению с 2000 годом данные показатели существенных изменений не претерпели: 4350 человек или 44,3% соответственно по состоянию на 01.01.01.

За 2001 год в центры занятости населения Республики Карелия обратился 9291 подросток в возрасте 14-17 лет, из них 8579 человек было трудоустроено, в том числе 8319 - на условиях временной занятости.

Показатель безработных граждан в возрасте 16-17 лет практически не изменился: 249 человек по состоянию на 01.01.02 и 240 - на 01.01.01. Из 249 зарегистрированных безработных - 116 человек зарегистрировано в сельской местности. В целом безработные граждане в возрасте 16-17 лет составляют 2,2% от общей численности безработных.

По сравнению с 2000 годом увеличилось число зарегистрированных центрами занятости населения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: 27 человек на начало 2001 года и 43 человека на начало 2002 года.

В течение 2001 года в центры занятости населения обратилось 645 выпускников школ (из них 341 человек трудоустроены и направлены на обучение), 591 выпускник учреждений начального профессионального образования и 284 выпускников учреждений среднего профессионального образования. В итоге обратилось 1520 выпускников, что в 2,4 раза больше по сравнению с 2000 годом.

По состоянию на 01.01.02 на учете в центрах занятости населения Республики Карелия состоит 152 выпускника общеобразовательных учреждений, 222 выпускника учреждений начального профессионального образования и 98 выпускников учреждений среднего профессионального образования. В целом на учете состоит 472 выпускника.

В течение 2000-2001 учебного года на учет в центры занятости населения встали 107 подростков в возрасте 16-17 лет, отчисленных из школ республики, из которых 47 были трудоустроены или направлены на обучение.

В рамках "Программы содействия занятости населения Республики Карелия на 2001 год" трудоустройство подростков осуществлялось по следующим основным направлениям:

  1. Квотирование (бронирование) рабочих мест для слабозащищенных категорий безработных граждан, в том числе для молодежи в возрасте 16-18 лет.

    На квотированные рабочие места в 2001 году было трудоустроено 146 подростков в возрасте 16-18 лет. Из средств федерального бюджета в 2001 году не предусматривались компенсационные выплаты работодателям при трудоустройстве молодежи на квотируемые рабочие места. Трудоустройство этой категории граждан полностью проводилось за счет работодателей и средств местного бюджета.

    В соответствии со ст.181 Кодекса законов о труде Российской Федерации квотирование рабочих мест для трудоустройства молодежи находится в ведении органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

  2. Организация оплачиваемых общественных работ.

    В 2001 году во всех городах и районах Республики Карелия были приняты постановления глав местного самоуправления об организации общественных работ. Под общественными работами понимается общедоступная трудовая деятельность, имеющая социально-полезную направленность и организуемая в качестве дополнительной социальной поддержки граждан, ищущих работу, и безработных граждан. Общественные работы носят краткосрочный, временный характер и организуются для выполнения подсобных, вспомогательных и других неквалифицированных работ.

  3. Программа "Молодежная практика".

    Программа "Молодежная практика" организуется и проводится на предприятиях, в учреждениях и организациях с целью создания возможностей для трудоустройства молодежи и повышения ее конкурентоспособности на рынке труда. На "Молодежную практику" направляются безработные граждане в возрасте от 16 до 26 лет - выпускники образовательных учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования.

    В 2001 году между центрами занятости населения и 166 предприятиями и организациями были заключены договоры сроком не более 6 месяцев, предусматривавшие компенсационные выплаты работодателям.

    Размер компенсационных выплат работодателям определялся пропорционально отработанному времени и составлял до 50% средней заработной платы по предприятию за полный отработанный месяц и произведенные работодателем с данной суммы соответствующие налоговые отчисления. Суммарно итоговая цифра ограничивалась 50% средней заработной платы, сложившейся в Республике Карелия. Источником финансирования данной программы выступили средства федерального бюджета и средства предприятий и организаций.

    В рамках программы "Молодежная практика" на временную работу со стажировкой по профессии было направлено 352 человека в возрасте от 16 до 26 лет, из которых 212 человека проходили практику по рабочим профессиям и 140 - на должностях служащих. По окончании практики продолжили трудовую деятельность 175 человек, из них только 6 человек в возрасте от 16 до 18 лет.

  4. Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в летний период.

    В течение 2001 года на временные работы было трудоустроено 8319 несовершеннолетних в возрасте 14-17 лет, что на 24% больше запланированного показателя. Наибольшее число занятых пришлось на г.Петрозаводск (2,8 тыс. человек), районы: Пудожский и Медвежьегорский (по 0,6 тыс. человек), Кондопожский (0,5 тыс. человек). Из 8319 временно трудоустроенных подростков 200 человек - воспитанники детских домов городов Кондопога, Сортавала, Пудож.

    По сравнению с 2000 годом (4689 подростков) количество временно трудоустроенных в 2001 году несовершеннолетних граждан выросло в республике в 1,8 раза.

    Основными организационными формами временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в 2001 году явились сезонные (летние) лагеря труда и отдыха (экологические, промышленные, сельскохозяйственные, педагогические) и ученические бригады по подготовке школ к новому учебному году.

    Подростки были заняты на сезонных сельскохозяйственных и лесовосстановительных работах, на озеленении и благоустройстве территорий, национальных парков, на вспомогательных промышленных и строительных работах, ремонтных работах в школах. Средняя продолжительность работ составила 1,5 месяца.

    Соответствующие договоры, предусматривающие компенсационные выплаты работодателям, были заключены в 2001 году центрами занятости населения с 200 (против 150 в 2000 году) предприятиями и организациями республики. Размер компенсационных выплат работодателям определялся пропорционально отработанному времени за каждого участника из расчета 300 рублей за полный отработанный месяц и дополнительно суммы начисленного районного коэффициента и налоговых отчислений. В размере до 5% от общей суммы затрат на компенсацию заработной платы работодателю также компенсировались транспортные расходы по доставке подростков к месту работы и обратно, приобретение мелкого инвентаря.

    В приоритетном порядке для участия в данной программе направлялись дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, подростки из семей безработных граждан, одиноких, многодетных и неблагополучных семей, семей вынужденных переселенцев, а также подростки, состоящие на учете в органах милиции, освобожденные из воспитательно-трудовых колоний или специальных учреждений, а также учащиеся школ и училищ.

    На работах по подготовке школ к новому учебному году и на пришкольных участках было занято 55% общего количества трудоустроенных подростков, 12% на сезонных сельскохозяйственных работах, около 20% в промышленности, строительстве и лесном комплексе, около 10% на работах социальной направленности.

    Затраты средств на реализацию программы составили 5207,0 тыс. рублей, в том числе: 3864,1 тыс. рублей - из федерального бюджета, 395,3 тыс. рублей - средства местного бюджета, 947,6 тыс. рублей - средства предприятий и организаций.

Соблюдение законодательства о труде

Министерством труда Республики Карелия и его подразделениями на местах проводятся проверки соблюдения трудовых прав несовершеннолетних граждан. Практика показала, что наиболее эффективны совместные проверки с Государственной инспекцией труда в Республики Карелия, прокуратурой, комиссиями по делам несовершеннолетних администраций городов и районов республики. Всего за 2001 год проведено 35 проверок, выявлено 77 случаев нарушений трудового законодательства о труде и охране труда (в 2000 году - 97 случаев).

Наиболее часто встречающиеся нарушения:

  • прием на работу без предварительного медицинского осмотра;
  • несоблюдение установленной продолжительности рабочего времени для несовершеннолетних;
  • предоставление ежегодных оплачиваемых отпусков продолжительностью менее 31 календарного дня;
  • установление испытательного срока при приеме на работу;
  • несоблюдение порядка заключения трудовых договоров, увольнения работников;
  • предоставление гарантий и компенсаций по оплате труда не в полном объеме;
  • отсутствие нормированных заданий.

По результатам проверок выдавались предписания, контроль за исполнением которых находился в отделах по труду городов и районов Республики Карелия, администрациях местного самоуправления. В данных вопросах отделы по труду на местах тесно взаимодействовали с комиссиями по делам несовершеннолетних.

По итогам проверок за 2001 год Государственной инспекцией труда в Республике Карелия за нарушения законодательства о труде и охране труда несовершеннолетних работников привлечено к административной ответственности и подвергнуты штрафу 19 руководителей и должностных лиц организаций на общую сумму 19,3 тыс. рублей.

Трудовая занятость подростков является не только способом улучшения материального положения подростка, получения практических навыков с целью повышения конкурентоспособности на рынке труда, но и мерой превентивного характера. Формируя созидательную личность с позитивным опытом, способную в дальнейшем адаптироваться к изменяющимся жизненным условиям, уменьшается в дальнейшем вероятность пополнения рядов иждивенцев и личностей с противоправными наклонностями. Ввиду изложенного необходимо обратить внимание на следующие направления деятельности:

  • обеспечение в достаточном объеме финансирования из федерального и республиканского бюджетов специальных программ в области трудоустройства молодежи - квотирование рабочих мест, программа "Молодежная практика", временное трудоустройство в летних лагерях труда и отдыха, ученических бригадах по подготовке школ к новому учебному году;
  • повышение действенности Закона Республики Карелия от 03.05.00 №407-ЗРК "О квотировании рабочих мест для трудоустройства молодежи";
  • усиление работы по профессиональному обучению и трудоустройству подростков в возрасте 16-17 лет, отчисленных из школ республики;
  • продолжение практики совместных целевых проверок Министерством труда Республики Карелия, Государственной инспекцией труда в Республике Карелия, прокуратурой, комиссиями по делам несовершеннолетних работодателей на предмет соблюдения законодательства о труде и охране труда несовершеннолетних.
Rambler's Top100   Тематические разделы сервера
300 лет Петрозаводску
Создано 29 апреля 2002 webmaster@gov.karelia.ru Отредактировано 29 апреля 2002