Главная / Исполнительная власть / Министерство социальной защиты РК / Доклад "О Положении детей в Республике Карелия в 2001 году" /

Учреждения социальной помощи семье и детям

Основными задачами деятельности центров социальной помощи семье и детям являются:

• выявление совместно с государственными и неправительственными организациями причин и факторов социального неблагополучия конкретных семей, женщин и детей, их потребности в социальной помощи;
• определение и предоставление конкретных видов и форм социально-экономических, психолого-социальных, социально-педагогических, юридических и иных социальных услуг семьям и детям, нуждающимся в социальной помощи;
• социальный патронаж семей и отдельных граждан, нуждающихся в социальной помощи, реабилитации и поддержке;
• участие в работах по профилактике безнадзорности несовершеннолетних, защите их прав;
• анализ уровня социального обслуживания семей, молодежи и детей в Республике Карелия, прогнозирование их потребности в социальной помощи и подготовка предложений по развитию сферы социальных услуг;
• привлечение различных государственных и неправительственных организаций к решению вопросов социального обслуживания семей и детей.

Численность центров социальной помощи семье и детям в 2001 году осталась на прежнем уровне.

В Республике Карелия действуют два центра социальной помощи семье и детям - Государственное учреждение Республиканский центр социальной помощи семье и детям "Сампо"" в г.Петрозаводске и территориальный центр - в г.Сегежа. Количество и перечень предоставляемых услуг с каждым годом растет.

В 2001 году произошло снижение количества обслуженных Республиканским центром социальной помощи семье и детям "Сампо" (далее - Центр) по сравнению с 2000 годом (в 1999 году - 22269 чел., в 2000 году- 33133 чел., в 2001 году - 23430 чел.). Уменьшение количественного показателя обслуженных лиц по сравнению с предыдущим годом обусловлено работой специалистов Центра в 2000 году в проекте "Путь к себе". В рамках реализации проекта были привлечены дополнительные материальные и физические ресурсы для осуществления деятельности Центра практически по всем направлениям работы, что не могло не сказаться лучшим образом на количественном и качественном показателе 2000 года. Кроме этого, в январе и феврале 2001 года Центр не мог осуществлять свою деятельность в полном объеме из-за текущего ремонта служебных помещений.

В 2001 году в Центре открыто организационно-методическое отделение. Тем самым сделан упор на усиление методической деятельности Центра, что отвлекло силы и возможности от оказания практической помощи семьям и детям.

В 2001 году вышеперечисленными центрами предоставлены услуги 25591 клиенту, в том числе:

• 10003 несовершеннолетним;
• 17806 семьям, в том числе:
• 1319 - с детьми-инвалидами,
• 843 - многодетным,
• 3839-неполным,
• 8664- малообеспеченным
• 41-беженцев и вынужденных переселенцев.

В 2001 году всего предоставлено 35231 услуга. В структуре предоставляемых услуг количество социально-экономических услуг составило 10391, социально-педагогических - 10101, социально-правовых - 9770, социально-психологических - 2286, социально-медицинских - 1377, социально-бытовых - 1306.

В отчётном году учреждениями социальной помощи семье и детям проведен социальный патронаж более 370 семей, нуждающихся в социальной помощи, реабилитации и поддержке.

В своей работе центры использовали новые формы работы, привлекали дополнительные финансовые средства за счет участия в международных проектах и программах.

Методическая и практическая помощь Центра городам и районам республики, постоянный рост обращающихся за помощью клиентов доказывает необходимость создания подобных учреждений и отделений по работе с семьей и детьми.

В 2001 году реализованы мероприятия подпрограммы "Развитие системы социального обслуживания семьи и детей в Республике Карелия" республиканской целевой программы "Дети Карелии" на 2001-2003 годы (далее - Подпрограмма), целью которой является обеспечение максимального смягчения негативных последствий снижения жизненного уровня семей с детьми за счет учреждений, предоставляющих социальные услуги семье и детям.

Основными исполнителями Подпрограммы являются Министерство социальной защиты Республики Карелия, Министерство культуры Республики Карелия.

В 2001 году велась работа по определению потребности различных категорий семей в социальных услугах. В сентябре Центр начал проводить социологические исследования по изучению существующей системы предоставления социальных услуг на муниципальном уровне. Анкеты с методическими рекомендациями по проведению опроса были подготовлены с привлечением специалистов Института экономики КарНЦ РАН и направлены во все районы.

Целью исследования явилось изучение существующих видов и условий предоставления социальных услуг, как на муниципальном, так и на республиканском уровне.

В общем объеме анализируемых услуг подавляющее число (94%) предоставляются социальными службами государственной формы собственности. Только 6% относятся к услугам, предоставляемым общественными организациями и частными лицами.

Основными ведомствами, в рамках которых оказываются социальные услуги в Республике Карелия, являются Министерство образования и по делам молодежи Республики Карелия (44%) и Министерство социальной защиты Республики Карелия (26%).

В спектре предоставляемых социальных услуг на республиканском уровне ведущее место занимают социально-экономические и социально-педагогические услуги (по 20%). Далее следуют социально-психологические (14%), социально-медицинские услуги (11%), социально-правовые и информационные (по 8%), социально-культурные (7%). Наименьше представлены социально-бытовые и информационные услуги (по 6%) (рис.3).

рис.3

Доля социально-экономических услуг в существующем спектре на муниципальном уровне наиболее выражена в Прионежском (34%), Сегежском (27%) и Пудожском (27%) районах. Наименее выражена - в Лоухском (9%), Кондопожском (14%) районах и в г.Петрозаводске (14%). Основными клиентами социальных служб республики являются несовершеннолетние дети (26%). Это соотносится и с ведущими типами предоставляемых социальных услуг. Различные категории семей занимают наименьший процент в общей структуре клиентов (рис.4).

рис.4

Основной формой предоставления социальных услуг является нестационарное обслуживание в учреждении (53%). В то же время 25% услуг предоставляются в условиях стационара и лишь 13% на дому (рис.5).

рис.5

В течение года были проведены исследования, результаты которых позволят обеспечить адресность при оказании социальных услуг семьям и детям, а также расширят спектр востребованных услуг и их качество.

Социальные услуги чаще всего предоставляются в государственных нестационарных учреждениях образования и социальной защиты. Основными видами являются социально-педагогические и социально-экономические услуги, которые ориентированы на несовершеннолетних детей. Указанные услуги имеют постоянный характер и оказываются, как правило, бесплатно.

В рамках мероприятий Подпрограммы в 2001 году Министерством социальной защиты Республики Карелия проведена республиканская практическая конференция на тему "Комплексный подход к формированию системы социального обслуживания населения в Республике Карелия", в которой приняли участие более 100 человек, в том числе заместители глав местного самоуправления городов и районов по социальным вопросам, начальники территориальных управлений социальной защиты, руководители и специалисты республиканских и муниципальных учреждений социального обслуживания населения.

В ходе реализации подпрограммы в части развития сети учреждений, предоставляющих услуги семье и детям, осуществлены меры по поддержке в материально-техническом оснащении муниципальных учреждений, предоставляющих социальные услуги семье и детям, разрабатывались и издавались методические пособия.

В отчётном периоде Министерством социальной защиты Республики Карелия проведена работа по открытию с 01.01.02 в Республиканском центре социальной помощи семье и детям "Сампо" структурного подразделения - кризисного отделения для семей с детьми, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Для материального обеспечения нового отделения приобретена мебель.

Подпрограмма позволила подойти к решению задачи создания на территории Карелии системы учреждений, предоставляющих социальные услуги семье и детям, попавшим в трудную жизненную ситуацию.

Центром социальной помощи семье и детям Сегежского района разработана программа "Помощь женщинам - жертвам домашнего насилия", ставшая победителем конкурса проектов, направленных на улучшение положения семьи, женщин и детей, проведенного Министерством труда и социального развития Российской Федерации.

Большое внимание в отчётном году уделялось обучению кадров, повышению квалификации специалистов учреждений.

В июне организован и проведен республиканский семинар по вопросам консультирования в практике социальной работы для специалистов учреждений социального обслуживания семьи и детей.

В настоящее время в республике недостаточно развита система учреждений социального обслуживания семьи и детей, деятельность которых нацелена на профилактическую работу по предупреждению трудной жизненной ситуации, в которой может оказаться ребенок или семья в целом.

Для решения данной проблемы необходимо:

• принятие федерального минимального перечня гарантированных услуг по социальному обслуживанию семей, детей и федерального закона о государственных социальных стандартах и финансовых нормативах для учреждений социального обслуживания семьи и детей, внесение соответствующих поправок в республиканский закон;
• создание на уровне Правительства Республики Карелия координационного межведомственного Совета по социальному обслуживанию населения;
• создание в каждом районе территориального центра социальной помощи семье и детям или открытие в комплексных центрах социального обслуживания населения отделений психолого-педагогической помощи семье и детям;
• применение на практике новых подходов в создании и развитии системы учреждений социального обслуживания семьи и детей в Республике Карелия; открытие филиалов Республиканского центра социальной помощи семье и детям "Сампо" на территории муниципальных образований.