Главная / Исполнительная власть / Министерство труда РК /

Подготовьтесь к введению дифференцированных страховых тарифов!

Последние годы были очень трудными в процессе преодоления кризиса в экономике. Принятые Правительством Карелии меры по адресной поддержке предприятий, повышении ответственности основных акционеров и руководителей предприятий за результаты их деятельности, способствовали формированию благоприятных условий для экономического роста. Сложившаяся в последние 2 года социально-экономическая ситуация характеризовалась ростом экономических показателей в большинстве отраслей экономики.

Наряду с положительными изменениями в развитии экономики, становится очевидным, что недостаточно уделяется главному - кто за этим стоит - человеку труда. За 10 месяцев текущего года с утратой трудоспособности на предприятиях Карелии пострадало 1263 работника, 34 из них ушли из жизни из-за травм полученных на производстве, ежегодно списки получивших профессиональные заболевания пополняет более 90 человек.

Министерство труда РК проводит активную политику, направленную на создание приоритета сохранения жизни и здоровья работника перед результатами хозяйственной деятельности. Для этого мы используем наши полномочия, расширенные Правительством республики, благодаря которым, большинство видов лицензируемой деятельности не может осуществляться без положительного заключения министерства. В этом году экспертизу соответствия заявленной деятельности требованиям безопасности труда прошли 211 предприятий и частных предпринимателей. В 164 случаях были выявлены нарушения по охране труда. По этим причинам более 20 акционерным обществам: ООО "Дара", "Петрозаводский центр КамАЗ", МУП "Долговой центр" и многим другим, было отказано в выдаче лицензий, до устранения нарушений по охране труда, деятельность 2 организаций была приостановлена. Эффективность этой работы уже почувствовали рабочие многих предприятий и, особенно, занятые в сфере малого бизнеса, получившие достойные человека бытовые условия, обеспечение специальной одеждой и другими средствами индивидуальной защиты, правильное оформление на работу.

Однако расширение контрольных функций отдела Государственной экспертизы труда и желание сократить сроки обследования предприятий, потребовало подготовить и привлечь в этом году к работе 23 внештатных экспертов в городах и районах республики. А теперь представьте, до каких объемов мы должны увеличить размер административных репрессий, чтобы предприниматель ощутил неотвратимость ответственности за нарушение охраны труда. Становиться очевидным, что в дополнение к более чем умеренным методам административного принуждения нужно вводить механизм экономического стимулирования, поощряющий работодателя за предотвращение возможного вреда. Правовая основа для этого механизма уже создана. Хочу напомнить, что с начала 2001 года вступает в действие ст.22 Закона "Об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", которая позволяет Фонду социального страхования увеличивать или уменьшать страховые тарифы предприятиям на 40%, с учетом состояния условий и охраны труда. Руководители горнодобывающих предприятий, лесного комплекса, машиностроения и другие отнесенные к высоким классам профессионального риска понимают, в какие огромные суммы могут вылиться увеличения страховых тарифов. Для таких больших предприятий как АООТ "Карельский окатыш" счет идет на миллионы. Вместе с тем законодательство предоставляет право работодателям отстаивать свои интересы не только в случае повышения тарифов, но и претендовать на их снижение. Арбитром в этих спорах призвана стать Государственная экспертиза условий труда Министерства труда Республики Карелия, на которую возложены обязанности давать заключение о причинах наступления страховых случаев и о состоянии условий труда на предприятиях.

Основой для принятия объективного решения в этих спорах являются данные аттестации рабочих мест по условиям труда, которую согласно законодательства, обязаны проводить все предприятия и частные предприниматели, применяющие наемный труд. Многие согласятся, что без аттестации рабочих мест трудно доказать, что работники получили простудные заболевания на сборе дикорастущих, а не из-за сквозняков или низкой температуры на рабочих местах, получили повреждения мышц на работах в личном подсобном хозяйстве или на тяжелой работе в лесу. Учитывая это, большинство руководителей крупных предприятий и объединений республики серьезно подготавливаются к введению дифференцированных тарифов. Еще в прошлом году провели аттестацию рабочих мест предприятия Управления Федеральной почтовой связи, дорожных служб республики, практически завершают эту работу в текущем году такие крупные предприятия как АООТ "Петрозаводскмаш", "Карельский окатыш", "ОТЗ", ряд леспромхозов, энергетические предприятия каскада Выгских ГЭС, и другие. Успешно решают эту задачу многие предприятия малого бизнеса и частные предприниматели. Вызывает непонимание значительное отставание от графика проведения аттестации рабочих мест на таком крупном предприятии железнодорожного транспорта, как Петрозаводское отделение ОЖД, которое постепенно занимает по этой работе место аутсайдера среди других отделений. Подобная ситуация складывается и в АО "БОП". Хочется напомнить еще раз, что подобная пассивность руководителей предприятий может привести к значительным финансовым потерям.

Министерство труда РК последовательно создает основу к переходу от административных к экономическим методам управления охраной труда в республике. Специалисты Управления по условиям и охране труда, немало поработали над созданием центров, способных оказать практическую помощь предприятиям в проведении аттестации рабочих мест. Сейчас их насчитывается более 4. Расширился круг лабораторий правомочных проводить инструментальные измерения производственных факторов. Наряду с лабораториями системы Госсанэпиднадзора прошли аккредитацию в органах Госстандарта и получили право проводить такие измерения лаборатории АООТ "Петрозаводскмаш", "Карельский окатыш" и другие. Основа для плодотворной работы в этом направлении создана. До конца года еще есть время у каждого руководителя для того, чтобы наверстать упущенное, своевременно подготовить предприятия к новым принципам страхования. Министерством труда Республики Карелия подготовлено и направлено в Законодательное собрание РК заключение по проекту Федерального Закона "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2001 год", который уже принят в первом чтении Государственной Думой РФ. На наш взгляд, в нем учтены большинство пожеланий руководителей предприятий и специалистов служб по охране труда по совершенствованию страхования от несчастных случаев и профессиональных заболеваний.

Значительно снижены страховые тарифы, вдвое увеличено число классов профессионального риска. Все это, наряду с возможностью дифференцировать страховые тарифы, создаст гибкую основу для внедрения экономических методов управления охраной труда. Надеюсь, что требовательность, предъявляемая специалистами министерства по созданию безопасных условий труда найдет понимание и действенную поддержку на каждом предприятии республики и станет основой для перемен к лучшему.