Главная / Исполнительная власть / Министерство труда РК /

Основные итоги работы Госэкспертизы условий труда в 1999 году

Главными направлениями в работе в 1999 году являлись выполнение Закона РФ "Об основах охраны труда в РФ" и Программы улучшения условий и охраны труда в РК на 1998-2000гг. утвержденной постановлением Председателя Правительства РК от 28.07.97 N438.

В процессе работы преследовалась главная цель: создание оптимальных условий труда на предприятиях республики позволяющих снизить занятость работников на рабочих местах не отвечающих санитарно-гигиеническим требованиям, обеспечить контроль за предоставлением льгот и компенсаций работникам занятым на работах с вредными условиями труда. Мы стремились создать систему, которая бы позволяла активно влиять на соблюдение законодательства по условиям и охране труда с момента проектирования производственных объектов, в ходе их строительства и действующего производства работы, а так же гарантировала бы предоставление льгот в связи с вредными условиями труда при выходе работников на пенсию.

В соответствии с Программы улучшения условий и охраны труда в РК на 1998-2000г.г. в Минтруде РК разработан "Порядок экспертизы проектов строительства и реконструкции производственных объектов на соответствие требованиям нормативным правовым актам (НПА) по условиям и охране труда. В прошлом году проведена экспертиза 43 проектов, в процессе которой 22 проекта были возвращены на доработку из-за их несоответствия требованиям НПА по условиям и охране труда.

Так в проекте на строительство АБЗ Суоярвской ДПМК разработанном ГП "Карелавтодор" не предусматривались помещения для обогрева работников, сушки спецодежды, питьевое водоснабжение, допускались выбросы в воздух рабочей зоны веществ в объеме 35т./год содержащих вредные вещества 2 и 3 класса опасности. Ряд грубых нарушений по условиям труда были выявлены в проекте на строительство Маслопрессового завода на 2км Пряжинского шоссе и других объектов. После доработки проектов, с учетом заключений Госэксперизы, были найдены решения по созданию оптимальных условий труда для работников проектируемых объектов.

Одними из главных задач в своей работе Государственные эксперты считали оказание практической помощи предприятиям и контроль за проведением аттестации рабочих мест по условиям труда (АРМ). Это обусловлено тем, что АРМ позволяет внедрить на предприятиях самоконтроль за выполнением требований по условиям и охране труда, обоснованным подтверждением прав на льготные пенсии. В течение года по этим вопросам проведено более 70 семинаров и совещаний с руководителями и специалистами предприятий (в т.ч: ОАО "Карельский окатыш", АО "ОТЗ" АО "Сегежабумпром", Лоухского, Пудожского, Сегежского, Прионежского и др. районов), 79 проверок на предприятиях республики. По выявленным нарушениям руководителям предприятий выдано 33 предписания. Эта работа проводилась в тесном сотрудничестве с органами местного самоуправления и начальниками отделов по труду районов. Все это несколько активизировало работу по АРМ на предприятиях. По предварительным данным районных отделов по труду, в течение 1999г. 108 предприятий с численностью 25 и более человек завершили АРМ, более 280 эту работу проводят. При этом, особое внимание нами уделялось крупным предприятиям: ОАО "Карельский окатыш", АО "ОТЗ" АО "Петрозаводскмаш" и др., на которых сосредоточена основная масса промышленных рабочих с вредными условиями труда. Многие из названных предприятий эту работу завершают. Проводимые мероприятия в процессе АРМ способствовали сохранению тенденции на снижение занятости работников на рабочих местах с условиями труда не отвечающими санитарно- гигиеническим требованиям, являются основой для перехода к системе персонифицированного учета в пенсионном обеспечении граждан республики.

Одновременно под постоянным контролем Госэкспертизы находилось предоставление дополнительных отпусков, сокращенного рабочего дня, выдача спецмолока и питания, доплат работникам занятым на рабочих местах с вредными условиями труда. В течение прошлого года по этим вопросам было проведено 33 проверки в организациях. Наиболее типичные нарушения: не выдается спецмолоко (АО "Шуя лес", АО "УМ-1"), не начисляются доплаты за вредность (ООО "Кареллесоэкспорт", "ОП Монолитстрой" ЗАО "Карелстроймеханизации", АО ПМК-115), не предоставляются дополнительные отпуска (Детский дом N1 г. Петрозаводска, ООО "СП под ключ") и др. По выявленным нарушениям выдано 17 предписаний.

В течение прошлого года во многих городах и районах проведены семинары с руководителями предприятий, служб отделов кадров и сотрудниками Управлений социальной защиты населения по вопросам льготного пенсионного обеспечения. На протяжении последних 4 лет обучение специалистов сочеталось с оказанием практической помощи организациям в составлении Перечней работ профессий и должностей предприятий, занятость в которых дает право на льготную пенсию в связи с особыми условиями труда. Проведенная работа позволила Госэкспертизе, совместно с органами социальной защиты населения РК практически завершить в 1999г. работу по созданию системы контроля за обоснованным оформлением льготных пенсий работникам в связи с особыми условиями труда на предприятиях. Благодаря этому удалось несколько снизить количество экспертиз на предприятиях по спорным вопросам возникающим при назначении льготных пенсий и усилить государственный надзор. За отчетный период проведено 202 экспертизы по условиям труда. В 37 случаях условия труда были признаны не отвечающие требованиям законодательства по льготному пенсионному обеспечению. Это позволило предотвратить необоснованные выплаты пенсий на сумму около 104 тысяч рублей, и направить их на решение социальных проблем предусмотренных законами. Оказана помощь 49 акционерным обществам и государственным предприятиям в приведении документов подтверждающих особые условия труда их работников в соответствие с требованиями законодательных м нормативных актов по льготному пенсионному обеспечению (Сортавальское РСУ, Питкярантское ПМК, АО "Надвоицкий алюминиевый завод", АО "Карелэнерго", Петрозаводское отделение Октябрьской железной дороги и др.) . Кроме того осуществлено 39 проверок по правильности применения Списков на льготное пенсионное обеспечение. По выявленным нарушениям руководителям организаций выдано 15 предписаний. В результате были восстановлены права на льготную пенсию 46 работникам, предотвращено незаконное предоставление льготных пенсий 54 работникам и необоснованные выплаты с Регионального пенсионного фонда РФ по РК на сумму свыше 140 тыс. рублей.

В прошлом году специалистами Госэкспертизы всего выдано 65 предписаний по выявленным нарушениям. Информация с предприятий и контрольные проверки показали, что большинство из них выполнено в установленные сроки.

С конца прошлого года увеличилось количество обращений лицензиатов с просьбой подтвердить соответствие заявляемой деятельности требованиям НПА по условиям и охране труда. Теперь лицензии на торговлю транспортными средствами, заготовку и переработку металлолома уполномоченные республиканские и федеральные органы выдают только при наличии у заявителей положительного заключении Госэкспертизы условий труда. Практика показала, что большинство предприятий претендующих на получении лицензии ведут производственную деятельность с нарушением требований НПА по условиям труда. В ходе проверок им оказывается практическая помощь по устранению этих недостатков, однако в 3 случаях заявителям выданы отрицательные заключения.

Специалисты Госэкспертизы участвуют в разработке методических документов, дают заключения по проектам законодательных и нормативных актов, выступают в печати. Разработан раздел по травмобезопасности в сборнике методических документов по охране труда изданном Учебно- методическим центром охраны труда Минтруда РК, внесены предложения в Правительство РФ по совершенствованию структуры Списков работ и профессий на которых запрещается применение труда женщин и лиц моложе 18 лет в связи с подготовкой соответствующего Постановления Правительства РФ.

За отчетный период специалистами Госэкспертизы подготовлено 177 писем и разъяснений входящих в их компетенцию. В прошлом году на прием по вопросам условий и охраны труда в Госэкспертизу обратилось 716 граждан, специалистов и руководителей организаций.

Интенсивность работы Госэкспертизы по большинству показателей в 1999 году возросла по сравнению с предыдущим годом, несколько улучшились ее результаты. Этому способствовало совершенствование законодательной базы по условиям и охране труда РФ и РК, улучшение взаимодействия с органами местного самоуправления, отделами по труду городов и районов, инспекторами Рострудинспекции РФ по РК, и профсоюзными органами РК, а также специальная учеба кадров. Углубление взаимодействия с этими органами и руководителями предприятий в области условий и охраны труда будет дальнейшим резервом эффективности нашей работы.

Вместе с тем, негативно сказывается на нашей работе ухудшение технической оснащенности Госэкспертизы, неудовлетворительное обеспечение специальной литературой и программными продуктами ПЭВМ. Размещение специалистов в удалении от Минтруда РК ведет к непроизводительным потерям рабочего времени. Устранение этих недостатков может служить резервом дальнейшего улучшения работы специалистов Госэкспертизы.

Мы видим свои резервы и работаем над их освоением.

Гл.специалист
Г.В. Сергиенко