Главная / Исполнительная власть / Представительство Правительства РК при Президенте РФ /

Отчет о деятельности Постоянного Представительства РК при Президенте РФ за 2001 год

• Основные направления деятельности
• Работа по направлениям
• Итоги

I. Постоянное Представительство Республики Карелия входит в структуру исполнительной власти Республики Карелия.

В своей деятельности Постоянное Представительство руководствуется действующим законодательством Российской Федерации и Республики Карелия, Положением о Постоянном Представительстве и Регламентом, утвержденными Постановлением Председателя Правительства Республики Карелия от 24.07.1998г. N484, Указами Президента Российской Федерации, Постановлениями и Распоряжениями Председателя Правительства Республики Карелия.

В 2001 году основными направлениями деятельности Представительства были:

• обеспечение координации и практического взаимодействия органов государственной власти Республики Карелия с органами законодательной и исполнительной власти Российской Федерации по вопросам, представляющим интерес для Республики Карелия;
• контроль за прохождением писем и обращений Правительства Республики Карелия в федеральных органах власти и исполнением решений по письмам и обращениям;
• содействие развитию и укреплению международных и межрегиональных связей Республики Карелия, в т.ч. проведение выставочных мероприятий с целью расширения и укрепления экономических, научных и культурных связей республики;
• развитие деловых контактов с посольствами иностранных государств и стран СНГ, с постоянными представительствами субъектов РФ с целью расширения внешнеэкономического сотрудничества и привлечения в республику инвестиционного потенциала;
• участие в конференциях, семинарах, Круглых столах, симпозиумах и т.п. с целью внедрения достижений научно-технического прогресса в Республике Карелия и расширения торгово-экономического сотрудничества республики;
• организация выступлений руководителей законодательной и исполнительной власти Республики Карелия в центральных СМИ;
• оказание организационно-технической помощи должностным лицам, командированным в Москву, участникам мероприятий республиканского уровня, отраслевым министерствам и ведомствам Республики Карелия;
• взаимодействие с общественными организациями.

II. Являясь представительством субъекта Российской Федерации в Москве, Постоянное Представительство Республики Карелия, активно взаимодействуя с федеральными министерствами и ведомствами, является связующим звеном между органами государственной власти Республики Карелия и федеральным центром при решении вопросов социально-экономического развития республики.

Круг вопросов, рассматриваемых в 2001 году, был достаточно широк и основная их цель - повышение благосостояния жителей республики и защита их интересов во всех сферах деятельности.

Так, для решения вопросов топливно-энергетического обеспечения республики:

• поддерживались постоянные контакты с руководством Минэкономразвития России и Госкомсевером РФ с целью своевременного согласования и корректировки объемов поставок нефтепродуктов и топлива (угля) в районы с ограниченными сроками завоза;
• Представительство принимало участие в разработке и согласовании условий Договора о совместной деятельности Правительства РК, ОАО "Газпром", ООО "Лентрансгаз" и ОАО "Кондопога" по строительству и вводу в эксплуатацию магистрального газопровода "Петрозаводск-Кондопога". Это дало возможность получить, в порядке исключения, согласование Председателя Правления ОАО "Газпром" Р.И. Вяхирева на использование природного газа в качестве топлива ОАО "Петрозаводскмаш", модульными котельными микрорайона "Пески", г.Петрозаводск, и АОЗТ "Новая модель".

С целью стабилизации производства карельских предприятий:

• поддерживалась постоянная связь с отраслевыми министерствами РФ и Правительством РК для координации взаимодействия сторон при выработке механизма управления пакетами акций государственной собственности, как, например, закрепление 49% пакета акций ОАО "Кондопожский комбинат хлебопродуктов" в госсобственности Республики Карелия или передача в федеральную собственность мостовых переходов через 10 и 19 шлюзы ББК;
• осуществлялось постоянное взаимодействие с Минэкономразвития и Госстроем России, с Главгосэкспертизой РФ и Минфином РФ с целью координации действий республиканских государственных органов и федерального центра по использованию процедур банкротства в интересах возрождения предприятий. Так, в результате оперативного взаимодействия с федеральными структурами были решены в кратчайшие сроки вопросы юридического и финансового обеспечения ликвидационных мероприятий ГП ГОК "Карелслюда". Кроме того, удалось добиться решения о выделении в 2002 году из федеральной адресной инвестиционной программы 39,8 млн. руб. на проведение ликвидационных мероприятий ГП ГОК "Карелслюда".

Для решения вопросов повышения эффективности землепользования и совершенствования механизма управления земельными ресурсами Республики Карелия осуществлялось постоянное взаимодействие с МПР РФ с целью ускорить выполнение решений совместных совещаний сторон по Соглашению между МПР и Правительством Республики Карелия, в т.ч. по рассмотрению и прохождению землеотводных дел. В течение года в МПР РФ было передано на рассмотрение более 40 дел по переводу лесов первой группы в нелесные земли под строительство промышленных объектов, автодорог и т.д.

Оказывалось всемерное содействие в решении вопросов в области транспорта:

• так, совместно с Госстроем РК удалось решить вопрос о выделении в 2002 году из федеральной целевой программы "Модернизация транспортной системы России" на реконструкцию ББК - 41,0 млн. руб., на реконструкцию и ремонт автодороги "Лоухи-Суоперя", входящей в комплекс мероприятий по строительству МАПП "Суоперя-Кортисалми", - 3,0 млн. руб. и т.д.;
• держались на постоянном контроле вопросы обустройства международных автомобильных пунктов пропуска (МАПП) на границе с Финляндией;
• обеспечивалась координация взаимодействия республиканских и федеральных министерств и ведомств по вопросу открытия пассажирского железнодорожного сообщения Петрозаводск-Йоэнсуу, в т.ч. реконструкции станции Вяртсиля для получения станцией статуса международной грузопассажирской;
• с целью ускорить решение вопросов об уплате налоговых платежей в бюджет Республики Карелия, осуществлялась координация позиций сторон при подготовке Соглашения и Протокола между МПС РФ, Правительством РК и ГУП "Октябрьская железная дорога" о порядке, сроках и условиях погашения задолженности;
• оперативное взаимодействие Представительства с Минтрансом РФ и Росречфлотом для решения вопроса о прохождении иностранных некоммерческих и спортивных судов по внутренним водным путям РК способствовало проведению фестиваля "Голубое Онего 2001" в запланированные сроки.

В области агропромышленного комплекса при содействии Представительства были решены вопросы о выделении в 2001г. на мелиорацию с/х земель из федеральной целевой программы "Повышение плодородия почв России" 7,0 млн. руб. и предоставления рыболовецкому колхозу "Вирма" промысловых ботов на условиях финансового лизинга.

Осуществлялось постоянное взаимодействие с Правительством РФ и отраслевыми министерствами РФ для решения вопросов социальной сферы:

• совместными усилиями с Министерством культуры РК удалось добиться выделения из непрограммной части федеральной целевой программы "Культура России" 5,0 млн. руб. на реконструкцию Национального театра;
• оперативно решались вопросы выделения финансовых средств из федеральной целевой программы "Дети Севера" в т. ч. выделение средств на завершение строительства школы в Медвежьегорске (2,0 млн. руб.). Кроме того, при содействии Представительства Петрозаводской школе был выделен дополнительно класс интерактивной визуализации;
• на постоянном контроле были вопросы выделения жилищных сертификатов из федеральных целевых программ "Жилищные субсидии для граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", "Дети Севера", "Преодоление последствий аварий и катастроф" и выделение сертификатов в рамках президентской программы "Государственные жилищные сертификаты". Всего в 2001г. Республике Карелия было выделено 52 сертификата на сумму 12,88 тыс. руб. Получение сертификатов, обмен и погашение осуществлялись в установленные сроки;
• постоянно оказывалось содействие Министерству здравоохранения РК в получении и доставке дорогостоящих медикаментов, витаминных препаратов для детского питания в дошкольных учреждениях, медицинского оборудования, закупаемых за счет средств федерального бюджета. Кроме того, Представительство из года в год занимается оформлением и получением разрешительной документации на ввоз в Республику Карелия гуманитарного груза (гуманитарной или технической помощи); помогало в организации доставки гуманитарных медикаментов, направленных в Карелию Региональным общественным благотворительным фондом поддержки здравоохранения "Здоровье";

Необходимо отметить участие Представительства в реализации программы Правительства Республики Карелия в системе перехода от новой образовательной политики к новой экономической политике в образовании.

Это - подготовка и проведение 22 ноября 2001г. расширенного заседания Совета глав представительств республик РФ.

На заседании обсуждалась тема "Модернизация образования в России – как фактор дальнейшего и духовного развития страны". Руководителем рабочей группы по разработке "Концепции модернизации российского образования до 2010 года", был Председатель Правительства республики Карелия С.Л. Катанандов. В заседании Совета глав представительств принимали участие представители законодательной и исполнительной власти РФ – руководители Министерств и Департаментов, Правового Управления Государственной Думы, руководители исполнительной власти Правительства Москвы, главы представительств республик Российской Федерации. Докладчиком на заседании был С.Л. Катанандов. Заседание, по оценке присутствующих, прошло на самом высоком уровне.

Практика доказала, что активное и постоянное взаимодействие Представительства с федеральными органами власти способствует сокращению сроков принятия решений по конкретным вопросам.

Так, ответы по 86 письмам и обращениям Правительства Республики Карелия, в которых затрагивались вопросы экономического развития республики и жизнеобеспечения населения, при содействии Представительства были получены в возможно короткий срок. О решениях по письмам, принятых федеральными властями, незамедлительно информировались отраслевые министерства и ведомства Республики Карелия.

Всего в 2001 году в Представительство поступило 512 документов, в т.ч., 86 - копии писем и обращений Правительства Республики Карелия в органы федеральной власти, 78 - копии Постановлений и Распоряжений Правительства Республики Карелия, 2 – копии законов Республики Карелия, 29 - копии Постановлений и Распоряжений Правительства РФ. Остальные 317 - информация о мероприятиях, планируемых к проведению федеральными и республиканскими органами власти, предложения по инвестициям, по управлению собственностью, по транспортному обеспечению, о заключении договоров, об организации и проведении ярмарок, выставок и т.д.

В письмах и обращениях, направленных Правительством Республики Карелия в федеральные и региональные органы власти, поднимались важнейшие вопросы жизнеобеспечения Республики Карелия. По экономическим вопросам было направлено 11 писем, по вопросам финансирования - 31, налогообложения-3, топливно-энергетического обеспечения - 2, правового регулирования - 12, здравоохранения и социальной сферы – 5, международного сотрудничества – 6, празднования 300-летия Петрозаводска – 6, лесопользования – 3, проведения республиканских мероприятий – 3, ж/д сообщения – 4.

В целях более эффективного осуществления контроля за прохождением писем и обращений Правительства Республики Карелия в федеральных органах власти и исполнением решений по ним, сотрудники Представительства взаимодействовали с Администрацией Председателя Правительства Республики Карелия, поддерживали постоянные контакты с представителями отраслевых министерств и ведомств РФ.

С целью ускорить решение вопросов, затронутых в письмах, в федеральные министерства и ведомства направлялись факсы с соответствующей просьбой. Кроме того, готовились проекты постановлений и распоряжений. Так, например, был подготовлен и оперативно согласован в семи федеральных министерствах проект распоряжения об изменении состава Оргкомитета по подготовке и проведению празднования 300-летия г.Петрозаводска. Благодаря этому очередное заседание Оргкомитета состоялось уже в конце ноября 2001г.

Одной из основных задач Представительства в 2001г. было содействие в развитии взаимовыгодного сотрудничества Республики Карелия с традиционными и новыми партнерами, восстановлению прямых связей между предприятиями республики и субъектов РФ.

Вопросы межрегионального сотрудничества были выделены в отдельный блок, вокруг которого строилась одна из экономических составляющих работы Представительства. Основной частью блока были вопросы реализации Соглашения между Правительством Республики Карелия и Правительством города Москвы о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве от 4 декабря 1998г и выполнения Рабочих протоколов к нему.

Работа Представительства осуществлялась на принципах постоянного взаимодействия с Правительством Республики Карелия, главами самоуправления городов и территорий республики, с руководителями Правительства Москвы. Ход выполнения московской стороной обязательств по Рабочему протоколу к Соглашению находился под постоянным контролем Представительства. По материалам, предоставляемым Комитетом Общественных и межрегиональных связей Правительства Москвы, готовились справки, на основании которых карельская сторона принимала решения о целесообразности дальнейшей работы над тем или иным пунктом протокола.

Представительство постоянно лоббировало интересы Республики Карелия в Правительстве Москвы. Так, руководство Представительства неоднократно являлось инициатором совещаний, на которых рассматривался ход выполнения московской стороной обязательств по реализации "Комплексной программы развития камнеперерабатывающего завода ООО "Карельский гранит" и камнедобывающих предприятий Республики Карелия". Итогом этих совещаний стало решение сторон продолжить сотрудничество и разработать "Программу совместных действий Правительства Москвы и Республики Карелия в сфере развития добычи и переработки минерального сырья на период до 2006г".

При содействии Представительства началась реализация обязательств сторон по созданию в г.Петрозаводске Торгово-промышленного центра: Департамент поддержки и развития малого предпринимательства Правительства Москвы приступил к открытию сети магазинов московских товаропроизводителей на торговых площадях, предоставленных ГУП ВЭД/МС "Карелия".

Одной из форм расширения межрегионального сотрудничества Республики Карелия является выставочная деятельность Представительства в павильоне "Карелия" на ВВЦ, в процессе которой оно сумело доказать свою состоятельность как организатор выставочных мероприятий:

• при непосредственном участии Представительства в павильоне был закончен монтаж постоянной экспозиции, в которой наглядно представлена продукция, изготовленная предприятиями Республики Карелия. Кроме того, организована эксклюзивная экспозиция авторских работ А.Титова "Воздухоплавание в Карелии". Работы А.Титова хорошо известны в Германии и Финляндии;
• по инициативе Представительства и при содействии Минэкономики РК в павильоне были проведены две выставки-ярмарки, на которых была представлена продукция карельских товаропроизводителей: сувенирно-подарочные изделия, продукция ликероводочных заводов и рыбопереработки, ягоды дикорастущие;
• с целью систематизации проведения выставочных мероприятий в павильоне, Представительство подготовило план-график выставочных мероприятий павильона на 2002 год. Часть выставок была включена в перечень выставочных мероприятий Республики Карелия, утвержденный Распоряжением Председателя Правительства РК. Кроме того, были проведены переговоры с руководителями ряда Представительств о создании в 2002г. на базе павильона "Карелия" Центра финно- угорских культур;
• для выделения из бюджета Республики Карелия средств на проведение работ по огнезащитной пропитке деревянных перекрытий павильона "Карелия" Представительство подготовило и согласовало с Минэкономики РК договор целевого финансирования.

Выставочная деятельность Представительства на ВВЦ не ограничивалась рамками павильона "Карелия".

Представительство оказывало содействие участникам всех выставочных мероприятий Республики Карелия на ВВЦ: помогало в оформлении экспозиций, предоставляло информационные материалы и образцы, имеющиеся в наличии в павильоне и в Представительстве. Следует подчеркнуть, что Представительство постоянно является инициатором вручения Республике Карелия наград за участие в выставках. В 2001г. Республики Карелия принимала участие в двух выставках, проводившихся на ВВЦ. Участники каждой из выставок были отмечены наградами: Минсельхозпрод РК был награжден медалью, а предприятия НХП РК - Дипломом. По инициативе Представительства юные жители Республики Карелия в дни весенних каникул смогли принять участие в межрегиональном фестивале "Навстречу друг другу. Юные северяне – юным москвичам". Оргкомитет фестиваля взял на себя финансирование затрат участников фестиваля (детей и одного руководителя) - по оплате за проживание, питание, экскурсионное обслуживание, транспортные расходы по Москве - через целевые федеральные программы.

При содействии Представительства на ГТРК "Карелия" был организован на безвозмездной основе показ нового телевизионного фильма, созданного по заказу Правительства Москвы, "Александр Шилов. Народный художник".

С целью расширения внешнеэкономического сотрудничества Республики Карелия и привлечения в республику инвестиционных ресурсов Представительство:

• поддерживало деловые контакты с советниками по экономическим вопросам посольств стран СНГ и дальнего зарубежья, с главами Представительств торгово-промышленных и инжиниринговых компаний зарубежных стран, аккредитованных в Москве;
• принимало участие в консультациях рабочих групп по торгово- экономическому сотрудничеству России с Исландией, Финляндией, Румынией, Чехией, и т.д.
• принимало участие в заседаниях Межведомственной комиссии по развитию приграничного сотрудничества в Российской Федерации;
• поддерживало постоянные контакты с МПР РФ для оперативного получения информации по подготовке и проведению российско – финляндской конференции (форума) по вопросам сотрудничества в лесном комплексе;
• провело ряд встреч с торговыми представителями промышленных компаний зарубежных стран, заинтересованных в торгово-экономическом сотрудничестве с Республикой Карелия;
• изучило около 120 предложений зарубежных компаний по торгово- экономическому сотрудничеству с республикой. Наиболее перспективные и привлекательные с экономической точки зрения предложения потенциальных партнеров и инвесторов были переданы в соответствующие министерства и ведомства Республики Карелия.

Для расширения торгово-экономического сотрудничества республики с субъектами РФ, странами ближнего и дальнего зарубежья и внедрения достижений научно-технического прогресса в Республике Карелия Представительство в 2001г.:

• принимало участие в симпозиумах, проводимых Комиссией по федеральной, межрегиональной и региональной социально-экономической политике при Председателе Совета Федерации; в парламентских слушаниях Комитета Государственной Думы по экономической политике и предпринимательству; в Межрегиональных деловых форумах по экономическому сотрудничеству со странами дальнего зарубежья, проводимых Минэкономразвития России, в заседаниях Координационного Совета отечественных товаропроизводителей; в совещаниях рабочих групп в рамках Межправительственных комиссий по экономическому и научно-техническому сотрудничеству между странами дальнего зарубежья и регионами РФ;
• участвовало в заседаниях, семинарах, "круглых столах" и конференциях, посвященных вопросам содействия развитию современных моделей жилищного финансирования и ипотечного кредитования, налаживания механизмов экономического сотрудничества субъектов РФ, методики определения экономической эффективности торгов (конкурсов) на закупку товаров, работ и услуг для государственных нужд;
• принимало участие в пресс-конференциях, проводимых руководителями республик-субъектов РФ на ВВЦ, в открытии международных выставок, проходивших на выставочных площадках Москвы.

Документы, рабочие материалы и информация о мероприятиях незамедлительно передавались в Республику Карелия.

В течение года Представительство активно сотрудничало со СМИ в целях оперативного освещения мероприятий, проводимых Республикой Карелия в Москве, и выступлений руководства республики.

Так, для знакомства российской общественности с "Концепцией модернизации российского образования до 2010 года" были организованы две пресс- конференции Катанандова и Министра образования РФ Филиппова в "Интерфаксе", организовано выступление Председателя Правительства Республики Карелия С.Л. Катанандова по проблемам образования в прямом эфире программы "Время", организовано присутствие телегруппы ГТРК "Карелия" на заседании Госсовета.

По просьбе пресс-службы Правительства РК была проведена видеозапись заседания Правительства РФ по вопросу модернизации российского образования. При содействии Представительства заседание Совета глав представительств, посвященное теме "Модернизация образования в России – как фактор дальнейшего и духовного развития страны", проходившее в Представительстве 22 ноября, широко освещалось в центральных СМИ: на ТВЦ в программе "Регионы: прямая речь", на НТВ, в РИА "Новости", в "Федеральной газете", в журнале "Президент, Парламент, Правительство" и т.д.

Было организовано "масштабное" освещение выставки, проходившей в Третьяковской галерее. Сюжеты о выставке "Художественное наследие Карелии. Эпос. Иконопись. Народное искусство." прошли на телеканалах "Культура", ТВЦ, ВКТ – М1, АСТ, на радио "Юность", "Маяк", "Голос России". Информация о выставке была дана в "ИТАР-ТАСС", в газетах "Культура", "Независимая газета", "Парламентская газета" и т.д. Также было организовано освещение в центральных СМИ открытие выставок фотохудожника А.Удалова "Кижи: взгляд из Москвы" и карельского художника В. Чекмасова.

Кроме того, было организовано присутствие СМИ на встрече руководства РК с торговыми партнерами из Исландии в Представительстве РК, на выездных заседаниях Правления карельского Землячества в Госдуме РФ и ГИБДД РФ. В связи с участием Симфонического оркестра карельской государственной филармонии п/у О.Солдатова в Первом открытом фестивале-смотре симфонических оркестров РФ была организована встреча Официального Представителя Республики Карелия А. Маркова с руководством радиостанции "Орфей". Звукозапись концерта прозвучала в эфире радиостанции.