Главная / Исполнительная власть / Представительство Правительства РК при Президенте РФ /

Отчет о деятельности Постоянного Представительства РК при Президенте РФ в 1999 году

• Экономика и промышленность
  • ГОК "Карелслюда"
  • Сжиженный газ
  • Проблемы
• Культура
• Внешнеэкономические связи
• Межрегиональное сотрудничество
• Заключение

Активно взаимодействуя с федеральными органами власти, Представительство способствует сокращению сроков принятия решений по конкретным вопросам, что особенно важно при осуществлении контроля за прохождением писем и обращений Правительства Республики Карелия в федеральных органах власти. Так, из 206 писем и обращений, направленных в 1999 году Правительством Республики Карелия в федеральные и региональные органы власти, 103 были направлены в адрес премьер-министра и его заместителей, остальные 103 - в отраслевые министерства, ведомства и Правительство Москвы. В письмах поднимались важнейшие вопросы жизнеобеспечения Республики Карелия: финансирования, налогообложения, топливно-энергетического обеспечения, правового регулирования, сельского хозяйства и продовольствия, здравоохранения и социальной сферы.

В вопросах контроля за прохождением и визированием писем и исполнением решений сотрудники Представительства занимали самую активную позицию. Представительство проработало 37 писем и обращений по вопросам экономики и промышленности. В частности, одно из писем было посвящено проблеме продолжения строительства Белопорожской ГЭС. РАО "ЕЭС России" выделило немногим больше 1,0 млн.руб. на погашение задолженности строителям . Однако вопрос о продолжении строительства ГЭС до сих пор остается открытым. 5,0 млн.руб. в рамках реализации программы "Топливо и энергия" выделило Минтопэнерго на строительство в г. Сортавала мини - ТЭЦ, работающей на торфе. Положительное решение нашли многие проблемы, затронутые в письмах в мэрию Москвы по реализации Соглашения от декабря 1998 г., в частности, по развитию нерудной промышленности в г.Питкяранта. Удалось заинтересовать федеральное Министерство науки и технологий в подготовке двух необходимых для Карелии законопроектов в области науки, а также получить для этого материальную поддержку. В ответе на письмо с просьбой об усилении транзита электроэнергии через Ленэнерго и Карелэнерго РАО "ЕЭС России" предусмотрело выделить на выполнение ТЭО 1,0 млн. рублей. С августа 1999 г. Москва стала отгружать для г. Кондопога по 13 - 15 тонн соаптокса в месяц.

Удалось оказать содействие в решении ряда жизненно важных вопросов, по которым требовалось оперативное вмешательство. Так было, к примеру, в первом квартале по увеличению объемов подачи газа для Карелии, а летом - по отгрузке МПС топливно-энергетических ресурсов в счет налоговой задолженности. Координирующая роль Представительства между федеральной и республиканской властью проявилась при решении проблемы финансирования ликвидационных мероприятий ГОК "Карелслюда" и поставок сжиженного газа в Республику Карелию.

ГОК "Карелслюда". С целью ускорить выпуск Распоряжения федерального Правительства о выделении Республике Карелия 20,0 млн.руб. на ликвидационные мероприятия ГОК "Карелслюда", Представительство установило тесное взаимодействие с Министерством экономики Российской Федерации и Министерством экономики Республики Карелия, взяло на себя процесс согласования и получения виз 10-ти министерств и ведомств проекта Распоряжения Председателя Правительства Российской Федерации " О финансировании ликвидационных мероприятий ГОК "Карелслюда". 22.06.99 г. С.В. Степашин подписал распоряжение за N958-Р о выделении в 1999 году 20,0 млн.руб.

Сжиженный газ. С августа 1999 года, в силу целого ряда причин, начала обостряться ситуация с поставкой сжиженного газа в Республику Карелия. Председатель Правительства С.Л.Катанандов задействовал все возможные рычаги, чтобы выправить положение с обеспечением населения газовым топливом. Свидетельством тому являются, в частности, неоднократные обращения к Председателю Правительства Российской Федерации, к его 1-му заместителю Аксененко Н.Е., в соответствующие министерства Российской Федерации, на заводы - поставщики сжиженного газа. Энергичнее заработали РЭК Республики Карелия и ОАО "Карелгаз ".

С этого времени Представительство активно включилось к решению данной проблемы, пик которой пришелся на октябрь - ноябрь 1999 года. Для ее решения проводились встречи и переговоры с Аксененко Н.Е., руководителями ряда министерств и ведомств.

Активизировались деловые контакты с секретариатом Н.Е.Аксененко, руководителями федеральных управлений, ведомств и отраслевых структур, постоянным стало взаимодействие с руководством "СГ-Транс", РЭК Республики Карелия и ОАО "Карелгаз", карельской стороне оказывалось содействие в организации рабочих встреч и переговоров с представителями отраслевых министерств и топливного комплекса РФ, в т.ч. с руководством ОАО "Газпром", готовились справки о положении с сжиженным газом в Республике Карелия к совещаниям у Аксененко Н.Е.

Ситуация с поставкой сжиженного газа в Республику Карелия на федеральном уровне была настолько критической, что Представительству вместе с РЭК РК и ОАО "Карелгаз", при согласовании с Правительством Республики Карелия, пришлось искать альтернативные варианты, включая привлечение коммерческих структур.

Тем не менее следует отметить, что в некоторых моментах не всегда в полной мере срабатывала обратная связь. Порой это приводило к сдерживанию согласованных действий. Подобное снижает оперативность рассмотрения вопросов всеми заинтересованными сторонами, тем более в условиях жесткого лимита времени.

В результате подписанного Председателем Правительства Российской Федерации Путиным В.В. постановления N1232 от 09.11.99 г. и приказов Минэкономики РФ N492 от 15.11.99 г., Минтопэнерго РФ N405 от 30.11.99 г. ситуация с поставками необходимых для Республики Карелия объемов сжиженного газа стабилизировалась в декабре 1999 года и накал остроты социальной проблемы был снят. Совместные усилия в сжатые сроки, при обоюдной заинтересованности сторон, позволили сбалансировать поставки природного топлива населению.

По итогам проделанной работы можно констатировать, что накоплен положительный опыт взаимодействия Представительства с Правительством Республики Карелия, РЭК РК и ОАО "Карелгаз" по согласованию и решению в критической ситуации текущих производственных вопросов. Значительный объем работы пришелся во втором полугодии 1999 года на выполнение и контроль положений Протокола совещания у Аксененко Н.Е. NНА-П11-14ПР от 23.06.99 г. и распоряжения Катанандова С.Л. N483-р от 12.07.99 г.

В ходе реализации пунктов Протокола решались важные для Республики Карелия вопросы, в т.ч. финансирования, ценовой политики и т.п. Сотрудники Представительства установили тесное взаимодействие с Департаментом регионального развития Правительства Российской Федерации и Администрацией Правительства Республики Карелия. В результате они могли не только регулярно передавать в Правительство Российской Федерации полученную из Карелии информацию, но и подготовить подробную справку о выполнении пунктов протокола к совещанию, которое должно было состояться во время предполагаемого визита Аксененко Н.Е. в Карелию.

К числу положительных результатов, достигнутых при участии Представительства, можно отнести следующие: 14 декабря 1999 года Правительством Республики Карелия, ОАО "Кондопога" и ООО "Лентрансгаз" был подписан Договор простого товарищества "О строительстве магистрального газопровода "Петрозаводск - Кондопога" и направлен для подписания Председателю Правления ОАО "Газпром" Вяхиреву Р.И. В настоящее время Договор находится на согласовании в департаментах ОАО "Газпром". Выделены ссуды на создание межсезонных запасов ОАО "Ильинский лесозавод".

Имущественный комплекс ОАО "Геллефлинт" (железная дорога Ледмозеро - Кочкома) передан на баланс государственному унитарному предприятию "Октябрьская железная дорога". Продолжение строительства дороги включено в план важнейших строек МПС России на 2000 год.

К сожалению, ряд важных для Карелии вопросов, затронутых в письмах, не нашли положительного решения. В частности, отказано в помощи по реализации долгосрочной программы модернизации рыболовного флота Карелии, не решен вопрос о передаче в г.Сегеже в федеральную собственность ремонтно- механического завода N2, ОАО "Газпром" не предоставил в 1999 г. дополнительные средства на строительство газопровода "Волхов-Петрозаводск", Национальный резервный банк не выделил кредиты на строительство газопровода "Петрозаводск-Кондопога".

Нерешенной остается проблема отмены декабрьского 1999 г. Постановления правительства Российской Федерации об увеличении вывозных таможенных пошлин на лесобумажную продукцию. По имеющейся информации эта проблема в Правительстве Российской Федерации обсуждается и в ближайшее время должно быть найдено ее решение.

Не завершена работа по заключению Карелией соглашения о сотрудничестве с Федеральной службой лесного хозяйства, по созданию в Карелии по линии Минсельхозпрода дочернего предприятия по переработке дикорастущих ягод.

Представительству много пришлось заниматься проблемами карельской культуры. Из 23 писем, поступивших в федеральные органы власти, 9 имели прямое или опосредованное отношение к подготовленной Республикой программы "Возрождение и развитие Валаамского архипелага" и заключению трехстороннего Соглашения - Правительства Российской Федерации, Правительства Республики Карелия и Московской патриархии. Ныне это соглашение передано в Правительство Российской Федерации для подписания В.В.Путиным, а карельская программа по Валааму будет включена в качестве подпрограммы общероссийской программы по развитию культуры.

Много внимания было уделено проблеме финансирования из федерального бюджета реконструкции Национального театра и развитию заповедника Кижи.

Во исполнение раздела Соглашения по культурному сотрудничеству, подписанного 4 декабря 1998 г. между Правительством г.Москвы и Правительством Республики Карелия, Представительство в январе 1999 г. приступило к подготовке проведения Дней Республики Карелия в г.Москве. Официальное открытие дней Республики Карелия состоялось 6 - 7 апреля 1999 года.

Следует отметить, что столь масштабное мероприятие Представительство проводило впервые.

По многочисленным отзывам, все запланированные мероприятия прошли на высоком организационном и исполнительском уровне. Дни Республики Карелия показали перспективность взаимовыгодного сотрудничества с г. Москвой.

Одним из важнейших направлений деятельности Представительства является расширение внешнеэкономических связей Республики Карелия и привлечение в регион потенциальных инвесторов. Участие Представительства совместно с МВС Республики Карелия в совещаниях Консультативного совета субъектов федерации по международным и внешнеэкономическим связям при МИД России помогает правильно ориентироваться при поиске потенциальных инвесторов и партнеров из стран ближнего и дальнего зарубежья.

Представительство подготовило для Департамента международного сотрудничества Министерства экономики РФ инвестиционные проекты Республики Карелия и пакет документов законодательной базы по стимулированию иностранных инвестиций в Карелии. Это дало возможность включить Республику в сборник Министерства по привлечению инвестиций на 2000 год и одновременно показать иностранным инвесторам, что вложение капитала в Республику не только выгодно, но и безопасно.

С целью расширения внешнеэкономических связей Республики Карелия с партнерами из других стран Представительство:

• установило деловые контакты и находилось в постоянном взаимодействии с отделом экономики и руководством немецкого информационного центра в Москве (посольство ФРГ), с советниками по экономическим вопросам посольства Словакии, Италии, Республики Беларусь, Украины, Эстонской Республики, с отделом по Развитию Торгового Обмена Генерального Консульства Италии (г.С-Петербург), с главами Представительств торгово-промышленных и инжиниринговых компаний зарубежных стран, аккредитованных в Москве, с руководителем проекта "Социальные последствия экономических преобразований и приватизации в РФ" (Tacis) и т.д.;
• подготовило ряд информационных материалов о Республике Карелия по запросам финского, японского и словацкого посольств, посольства ФРГ и Республики Беларусь, Департаментов МИД, Департамента поддержки промышленного экспорта и координации ВЭД и ряда отраслевых министерств и ведомств РФ;
• неоднократно являлось инициатором проведения переговоров между Госкомитетом РК и Главой Представительства ФАТА ГРУП по вопросу получения кредита на закупку оборудования для производства в республике гранулированных рыбных кормов. Провело переговоры с руководством Кредитного департамента "Внешэкономбанка" об условиях предоставления банком кредита под "рыбный проект";
• оказывало содействие промышленным предприятиям Республики Карелия в установлении деловых контактов с партнерами из Туниса;
• изучило более 200 предложений по экспорту и импорту промышленных и продовольственных товаров, по инвестициям. Наиболее перспективные и привлекательные с экономической точки зрения были переданы в соответствующие структуры Республики Карелия.

Одним из проектов расширения межрегионального сотрудничества Республики Карелия с российскими регионами может служить подписанное по инициативе Представительства главами Правительств Республики Адыгея и Республики Карелия в июне 1999 г. в г.Петрозаводске Соглашение о взаимном сотрудничестве между Республикой Адыгея и Республикой Карелия.

Представительство занимало активную позицию в вопросах реализации Соглашения между Правительством Республики Карелия и Правительством города Москвы о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве от 4 декабря 1998 г. и рабочих протоколов к нему. Так, из 8 совещаний 5 были проведены по инициативе Представительства. Это в немалой степени способствовало выполнению московской стороной своих обязательств: были профинансированы в полном объеме (11,46 млн.руб.) реконструкция и запуск дробильной установки ДСФ-2 Питкярантского карьероуправления, подобрано и выделено помещение для организации Торгового дома Карелии, выпущено распоряжение мэра Москвы о передаче ГУП "Октябрьская железная дорога" МПС РФ пакета акций, принадлежащих Москве в уставном капитале АО "Геллефлинт", и части обязательств в социальной сфере и здравоохранении. Совместно с Комитетом общественных и межрегиональных связей Правительства Москвы Представительство готовило протоколы и информационно-аналитические материалы к совещаниям о ходе выполнения пунктов рабочего протокола. С целью скорректировать экономическую составляющую Соглашения по предложению Правительства Москвы Представительство совместно с Комитетом общественных и межрегиональных связей Правительства Москвы подготовило проект нового Протокола, который был подписан 7 октября 1999 г. Председателем Правительства Республики Карелия С.Л. Катанандовым и Первым Заместителем Премьера Правительства Москвы Б.В. Никольским во время визита официальной делегации Правительства Москвы в г. Петрозаводск.

Активное взаимодействие Представительства с Правительством Москвы по вопросам выполнения московской стороной обязательств в соответствии с новым Протоколом способствовало выпуску распоряжения мэра Москвы о выделении 21,6 млн.руб. для освоения нового месторождения Нюрин-Саари Питкярантского карьероуправления и распоряжения Премьера Правительства Москвы от 14.12.1999 г. о мерах по развитию добычи и обработки природного камня для использования в строительном комплексе г. Москвы в рамках выполнения межправительственного соглашения Правительства Москвы.

Представительство, являясь членом оргкомитета по подготовке и проведению празднования 300-летия г. Петрозаводска, оперативно решает вопросы координации действий московской и карельской сторон.

Для углубления интеграционных процессов и более полного использования ресурсных возможностей Карелии по инициативе Представительства и при его непосредственном участии были подготовлены Соглашение о сотрудничестве между администрациями Юго-Западного округа города Москвы и города Петрозаводска и Соглашение о сотрудничестве между Правительством Республики Карелия и ГАО "Всероссийский выставочный центр".

Подписанное с ГАО "ВВЦ" Соглашение дало возможность Республике Карелия, первой из субъектов Российской Федерации, в ноябре 1999 года открыть на ВВЦ, в бывшем павильоне Карело-Финской ССР, постоянно действующую выставку "Карелия*Karjala". Открытие выставки прошло на самом высоком уровне. В выходные дни ВВЦ посещает до 250 тысяч человек. В то же время ВВЦ - это не только место купли-продажи или проведения мероприятий по показу достижений, это центр деловых встреч и переговоров для установления деловых контактов между продавцом и покупателем, между производителем и потенциальным потребителем. На выставках и ярмарках, проведенных на ВВЦ в 1999г., было заключено более 35 тысяч договоров и контрактов на сумму свыше 55 миллиардов рублей.

Постоянно действующая выставка "Карелия*Karjala", а также проведение тематических и в перспективе специализированных выставок будут способствовать укреплению экономического сотрудничества Республики с субъектами федерации, формированию облика Карелии как относительно стабильного и спокойного региона России, привлекательного для инвесторов, потенциальных покупателей, туристов.

Представительством совместно с Администрацией Правительства РК, Министерством экономики РК и "Агентством по интеллектуальной собственности" (г. Петрозаводск) были подготовлены Концепция организации деятельности Павильона Республики Карелия на период 1999-2003г.г. и проект возможной тематики выставок и графики их проведения в 2000-2001 годах. Представительство поддерживает постоянный контакт с ветеранами Великой Отечественной войны, сражавшимися на Карельском фронте, с участниками Финской кампании. Доброй традицией стали дружеские встречи, чаепития.

Представительство в 1999 году начало работать над учредительными документами карельского землячества.

Заключение

За отчетный период Представительство стремилось максимально содействовать плодотворной работе Правительства Республики Карелия. Удалось достичь взаимопонимания и установить постоянные контакты с Администрацией Председателя Правительства Республики, с министерствами, ведомствами и предприятиями.

Являясь составной частью структуры исполнительной власти Республики Карелия, Представительство достаточно успешно способствовало практическому взаимодействию между республиканскими органами власти и Федеральным центром, принимало участие в подготовке и в выполнении Соглашений с субъектами Федерации; на должном представительском уровне участвовало в официальных церемониях и мероприятиях. Благодаря активной помощи Представительства по продвижению интересов Карелии были положительно решены многие вопросы жизнеобеспечения Республики:

• в сжатые сроки выпущено и подписано Распоряжение Председателя Правительства РФ о "Финансировании ликвидационных мероприятий ГОК "Карелслюда" из федерального бюджета в размере 20,0 млн. рублей;
• в рамках Соглашения между Правительством Республики Карелия и Правительством города Москвы из бюджета г. Москвы выделено 11,46 млн. руб. на реконструкцию и запуск дробильной установки ДСФ-2 Питкярантского карьероуправления, выпущено Распоряжение мэра Москвы о выделении 21,6 млн.руб. для освоения нового месторождения Нюрин-Саари Питкярантского карьероуправления;
• выделена бюджетная ссуда в размере 40,0 млн.руб. для выплаты детских пособий;
• Комиссией по вопросам гуманитарной помощи при Правительстве РФ выделены гуманитарные медикаменты на сумму более 2,5 млн.руб.;
• от Всероссийского центра медицины катастроф "Защита" получены лекарственные препараты Сандимон для лечения больных, перенесших операцию по пересадке почки, на сумму 1,5 млн.руб.;
• в рамках Президентской программы "Государственные жилищные сертификаты" от Минфина РФ получено 44 сертификата;
• решен вопрос обеспечения Республики Карелия сжиженным газом;
• между Правительством Республики Карелия, ОАО "Кондопога" и ООО "Лентрансгаз" подписан договор простого товарищества "О строительстве магистрального газопровода "Петрозаводск-Кондопога";
• для расширения и укрепления межрегионального сотрудничества Республики Карелия:
  а) подготовлен проект Соглашения о торгово-экономическом, научно- техническом и культурном сотрудничестве между Республикой Адыгея и Республикой Карелия;
  б) подготовлено и подписано Соглашение о торгово-экономическом и культурном сотрудничестве между администрациями ЮЗАО города Москвы и города Петрозаводска;
  в) подготовлено и подписано Соглашение о сотрудничестве между Правительством Республики Карелия и ГАО "ВВЦ", в рамках которого открыта постоянно действующая выставка "Карелия*Karjala", подготовлены Концепция организации деятельности павильона "Карелия" на ВВЦ на 1999-2003 г.г. и графики тематических выставок на 2000-2001 г.г.
• проводится работа по созданию карельского землячества в г. Москве.

Тем не менее, в силу как объективных, так и субъективных факторов, осталось немало еще нерешенных проблем. Часть из них имеют долговременный характер решения. Рассмотрение другой части, ввиду их значимости, предстоит возобновить повторно.

С целью совершенствования дальнейшей работы и устранения имеющихся недочетов, считаем целесообразным изложить следующие предложения Представительства:

1. Желательно разработать и утвердить на 2000 год единый согласованный перечень первоочередных жизненно важных для Республики проблем.

2. На этапе подготовки писем более тщательно прорабатывать и предвидеть возможную схему прохождения корреспонденции в федеральных органах.

3. В период пребывания членов Правительства, руководителей и работников министерств и ведомств в г.Москве проводить с коллективом Представительства встречи для ознакомления с деятельностью структур в целом и обмена мнением по текущим прорабатываемым вопросам.

4. Рассмотреть вопрос о переименовании "Отдел протокольного обеспечения и связей с федеральными органами" в "Отдел по связям с федеральными органами и протокольного обеспечения".