|
 |
|
|
10 июля 2007 года вышел Приказ ФСБ РФ № 355 "Об определении участков (районов) внутренних вод Российской Федерации, в пределах которых устанавливается пограничный режим". (Зарегистрирован в Минюсте РФ 25 июля 2007 года, регистрационный № 9897 и опубликован в "Российской газете" 1 августа 2007 года). Данным приказом установлен пограничный режим во внутренних водах РФ в пределах: внутренних морских вод РФ и российской части вод пограничных рек, озер и иных водоемов, а так же дан перечень некоторых участков внутренних вод, российской части вод пограничных рек, озер и иных водоемов на которые не распространяются правила пограничного режима. Пограничные реки, озера Республики Карелии в данный перечень не вошли и на них действуют правила пограничного режима в пределах российской части вод пограничных рек, озер и иных водоемов, согласно статьи 16 Закона РФ от 1 апреля 1993 г № 4730-1 "О государственной границе Российской Федерации", раздела II Приказа ФСБ РФ № 452 от 28 сентября 2006 года "Об утверждении Правил пограничного режима".
Все озера и реки Карелии, прилегающие к государственной границе и имеющие выходы на сопредельную территорию, имеют статус российской части вод пограничных рек, озер и иных водоемов. Данные озера и реки, как правило, находятся в 5-ти км полосе местности прилегающей к государственной границе, а также до рубежа инженерно-технических сооружений в случаях, если он расположен за пределами пятикилометровой полосы местности, поэтому пребывание на них осуществляется только по разрешениям пограничных органов, оформляемых в виде пропусков (пункт 2.1 Приказа ФСБ РФ № 452 от 28 сентября 2006 года).
На этих водоемах введено ряд ограничений, связанных с установлением на них правил пограничного режима, которые необходимо строго соблюдать.
Во-первых, это касается правила учета и содержания российских маломерных самоходных и несамоходных (надводных и подводных) судов (средств) и средств передвижения по льду, их плавания и передвижения по льду:
1) Российские маломерные самоходные и несамоходные (надводные и подводные) суда (средства) и средства передвижения по льду, используемые в российской части вод пограничных рек, озер и иных водоемов, подлежат обязательному учету в ближайших подразделениях Пограничного управления ФСБ России по Республике Карелия, хранению на охраняемых пристанях, причалах, в других пунктах базирования и содержанию в соответствии с Порядком оборудования пристани, причала, другого пункта базирования и содержания российских маломерных самоходных и несамоходных (надводных и подводных) судов (средств) и средств передвижения по льду (приложение 8 к Приказу ФСБ РФ № 452).
2) Постановке на учет в подразделениях пограничных органов подлежат используемые в российской части вод пограничных рек, озер и иных водоемов:
а) маломерные суда (самоходные суда валовой вместимостью менее 80 регистровых тонн с главным двигателем мощностью менее 55 киловатт (75 лошадиных сил) или с подвесными моторами независимо от мощности, парусные несамоходные суда валовой вместимостью менее 80 регистровых тонн, а также иные несамоходные суда (гребная лодка грузоподъемностью 100 и более килограммов, байдарка грузоподъемностью 150 и более килограммов и надувное судно грузоподъемностью 225 и более килограммов)) ;
б) гребные лодки грузоподъемностью менее 100 килограммов, байдарки грузоподъемностью менее 150 килограммов и надувные суда грузоподъемностью менее 225 килограммов;
в) подводные средства движения, подводные обитаемые и необитаемые аппараты и снаряжение для подводного плавания;
г) средства передвижения по льду (аэросани, буера, мотосани, мотонарты и т.п.).
Постановка гражданами на учет судов и средств осуществляется в течение суток со дня их приобретения (индивидуальной постройки).
3) Для контроля за использованием в российской части вод пограничных рек, озер и иных водоемов, судов и средств на них (за исключением снаряжения для подводного плавания) на ясно видимых с воздуха местах наносится опознавательный знак - круг диаметром 1 метр с двумя противоположными сегментами черного и белого цвета.
В случае невозможности выполнения настоящего требования в силу конструктивных особенностей судна и средства размеры и место нанесения опознавательного знака определяются старшими должностными лицами подразделений Пограничного управления ФСБ России по Республике Карелия по месту учета судна и средства.
4) Использование в российской части вод пограничных рек, озер и иных водоемов, судов и средств осуществляется в соответствии с Правилами пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации и правилами пользования водными объектами для плавания на маломерных плавательных средствах, утверждаемыми субъектами Российской Федерации.
5) Выход судов и средств из пунктов базирования в российскую часть вод пограничных рек, озер и иных водоемов и их возвращение в пункты базирования осуществляются с оповещением ближайшего подразделения Пограничного управления ФСБ России по Республике Карелия.
Оформление выхода судов и средств из пунктов базирования в российскую часть вод пограничных рек, озер и иных водоемов, во внутренние морские воды и в территориальное море Российской Федерации и их возвращения в пункты базирования производится подразделениями Пограничного управления ФСБ России по республике Карелия или по согласованию с ними владельцами личных судов и средств, ответственными лицами, назначенными от организаций, в ведении которых находится пункт базирования, либо диспетчерами (сторожами) указанных пунктов базирования.
Пребывание судов и средств на воде (на льду) разрешается в светлое время суток на удалении от пунктов базирования и берега в российской части вод пограничных рек, озер и иных водоемов - в пределах указанных вод;
При наступлении полярного дня (для районов Севера) время пребывания судов и средств на воде (на льду) устанавливается Пограничным управлением ФСБ России по Республике Карелия.
Во-вторых, это касается правила промысловой, исследовательской, изыскательской и иной деятельности в российской части вод пограничных рек, озер и иных водоемов Российской Федерации.
Промысловая, исследовательская, изыскательская и иная деятельность осуществляется в российской части вод пограничных рек, озер и иных водоемов - с разрешения пограничных управлений ФСБ России.
Для получения разрешения на осуществление деятельности в российской части вод пограничных рек, озер и иных водоемов:
1) В случае, если вдоль российских берегов пограничных рек, озер и иных водоемов установлена пограничная зона:
а) граждане, имеющие право на въезд (проход) в пограничную зону по документам, удостоверяющим личность, или организации, расположенные в пограничной зоне, направляют (либо граждане представляют лично) в орган подразделения Пограничного управления ФСБ России по Республике Карелия заявление на получение разрешения на промысловую, исследовательскую, изыскательскую и иную деятельность в российской части вод пограничных рек, озер и иных водоемов (приложение 9, к Приказу ФСБ РФ № 452 от 28 .09.2006 г.) не позднее, чем за 7 суток до начала осуществления деятельности;
б) другие категории граждан и организаций прилагают заявление на получение разрешения на осуществление деятельности в российской части вод к заявлению или ходатайству, направляемому в порядке, установленном пунктом 1.4 Правил.
2) Разрешение на осуществление деятельности в российской части вод выдается:
а) гражданам или организациям, указанным в подпункте "а" подпункта 4.2.1 и подпункте 4.2.2 Правил, - на срок, необходимый для осуществления деятельности в российской части вод пограничных рек, озер и иных водоемов, но не более чем на 3 месяца. При необходимости дальнейшего осуществления деятельности в российской части вод пограничных рек, озер и иных водоемов разрешение на ее осуществление выдается в установленном в настоящем пункте порядке;
б) другим категориям граждан и организаций - на срок действия пропуска.
3) Заявление на получение разрешения на осуществление деятельности в российской части вод заполняется на русском языке разборчиво от руки или с использованием технических средств (пишущей машинки, компьютера) без сокращений слов, аббревиатур, исправлений и помарок. (Приложение 9 к приказу ФСБ РФ № 452 от 28.09.2006 г)
4) Гражданам или организациям, направившим (представившим) заявление на получение разрешения на осуществление деятельности в российской части вод, может быть отказано в разрешении или деятельность может быть перенесена на более поздний срок по следующим основаниям:
а) указание в заявлении на получение разрешения на осуществление деятельности в российской части вод неполной информации либо сообщения в нем заведомо ложных сведений;
б) нарушение требований, предусмотренных пунктами 4.2, 4.4 и 4.5 Правил;
в) проведение пограничными органами пограничных поисков и операций, иных розыскных действий, а также действий по уголовным делам и делам об административных правонарушениях в заявленном районе (месте) осуществления деятельности в российской части вод пограничных рек, озер и иных водоемов Российской Федерации;
г) введение в заявленном районе (месте) осуществления деятельности в российской части вод пограничных рек, озер и иных водоемов Российской Федерации чрезвычайного или военного положения.
5) В случаях утраты или порчи разрешений на осуществление деятельности в российской части вод граждане информируют об этом ближайшее подразделение Пограничного управления ФСБ России по Республике Карелия.
В-третьих, при подаче заявления на получение разрешения на промысловую, исследовательскую, изыскательскую и иную деятельность в российской части вод пограничных рек, озер и иных водоемов все используемые средства передвижения по воде должны быть зарегистрированы в Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и прошедшие первичное и ежегодное техническое освидетельствование и осмотр, а средства передвижения по льду (аэросани, буера, мотосани, мотонарты и т.п.) должны быть зарегистрированы в органах МВД и тоже прошедшие ежегодное техническое освидетельствование и осмотр.
Техническое освидетельствование проводится по месту регистрации маломерного судна на пункте технического осмотра соответствующего подразделения ГИМС МЧС России или непосредственно по месту базирования (стоянки) маломерного судна с предъявлением судового билета.
Место, время, организация работы пунктов технического осмотра и графики проведения ежегодного технического освидетельствования маломерных судов доводятся до сведения судовладельцев и владельцев баз (сооружений) для стоянок этих судов.
Лицам, имеющим постоянные места дислокаций средства передвижения по воде, под водой и по льду в пределах пограничных вод озер и рек, (согласно Правил технического надзора за маломерными судами, поднадзорными Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, базами (сооружениями) для их стоянок, пляжами и другими местами массового отдыха на водоемах, переправами и наплавными мостами (приказ МЧС № 501 от 29 июня 2005 г.), требуется регистрация и баз для их стоянок на пограничных озерах и реках.
Данные места должны быть оборудованы согласно требований Приказа МЧС № 501, а так же Приложения 8 Приказа ФСБ РФ № 452 от 28 сентября 2006 года.
Технический надзор за базами (сооружениями) для стоянок маломерных судов (далее именуются - базы) включает проведение ежегодных технических освидетельствований и осуществление контроля в период их пользования за выполнением требований по обеспечению безопасности людей и охраны жизни людей на воде. Учет баз ведется в соответствующих подразделениях ГИМС МЧС России. Ежегодные технические освидетельствования баз проводятся, как правило, до начала навигации с целью проверки их готовности к пользованию и обеспечению безопасности стоянок маломерных судов. Конкретные сроки проведения технического освидетельствования устанавливаются руководителями подразделений ГИМС МЧС России по согласованию с владельцами баз.
При техническом освидетельствовании проверяется документация на образование базы, техническая документация, техническое состояние береговых и плавучих сооружений, укомплектованность аварийно-спасательным имуществом и оборудованием, организация и осуществление выпускного режима, обеспечение безопасной стоянки маломерных судов, отсутствие на базе незарегистрированных судов и соответствие количества маломерных судов установленным нормам базирования. Результаты технического освидетельствования базы оформляются актом в двух экземплярах, один экземпляр которого передается владельцу базы. При соответствии технического состояния базы установленным требованиям дается разрешение на пользование базой, о чем в акте делается соответствующая запись.
Порядок оборудования пристани, причала, другого пункта базирования и содержания российских маломерных самоходных и несамоходных (надводных и подводных) судов (средств) и средств передвижения по льду.
1. Территория пристани, причала, другого пункта массового базирования российских маломерных самоходных и несамоходных (надводных и подводных) судов (средств) и средств передвижения по льду, используемых в российской части вод пограничных рек, озер и иных водоемов, оборудуется освещением, ограждается забором высотой не менее 2 м, в том числе (при необходимости и возможности) в сторону реки, озера, иного водоема на протяжении 15 м от побережья, за исключением индивидуальных пунктов базирования, предназначенные для хранения личных судов и средств вне пристани, причала, другого пункта массового базирования судов и средств.
2. Пункт базирования обозначается указателем (щит белого цвета размером 100x60 см), содержащим сведения о принадлежности пункта базирования, типе и количестве российских маломерных самоходных и несамоходных (надводных и подводных) судов (средств) и средств передвижения по льду, содержащихся в пункте базирования.
3. На территории пункта базирования располагаются:
а) помещение для диспетчера (сторожа), имеющее телефонную связь с ближайшим подразделением Пограничного управления ФСБ России по республике Карелия, непосредственно осуществляющим защиту и охрану государственной границы Российской Федерации;
б) помещение, закрывающееся на замок, для хранения надувных судов, весел, парусов, подвесных моторов к судам и средствам, аварийно-спасательного имущества и оборудования;
в) стойки (диаметром не менее 15 см и высотой не менее 60 см) с кольцами, замками и тросами (цепями) длиной 2 м для крепления судов и средств. На стойках крепятся бирки длиной 30 см и шириной 15 см с указанием номеров судов и средств;
г) швартовые устройства;
д) мачта для подачи сигналов штормового предупреждения (срочного сбора судов и средств);
е) информационный стенд, содержащий информацию о наименовании, режиме работы пункта базирования, Правила пограничного режима, Правила пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации и правила пользования водными объектами для плавания на маломерных плавательных средствах, утверждаемые субъектами Российской Федерации.
4. В помещении для диспетчера (сторожа) пункта базирования должны находиться:
а) книга учета судов и средств, содержащихся в пункте базирования;
б) книга приема и сдачи под охрану судов и средств и имущества;
в) журнал учета выхода из пункта базирования и возвращения в пункт базирования судов и средств;
г) инструкция диспетчеру (сторожу) пункта базирования. Инструкции диспетчеру (сторожу) пункта базирования разрабатываются владельцами индивидуальных пунктов базирования или руководителями предприятий и их объединений, организаций, учреждений и общественных объединений, в ведении которых находится пункт базирования, и согласовываются с ближайшими подразделениями пограничного управления ФСБ России по Республике Карелия.
5. Индивидуальные пункты базирования, предназначенные для хранения личных судов и средств вне пристани, причала, другого пункта массового базирования судов и средств, оборудуются стойками (диаметром не менее 15 см и высотой не менее 60 см) с кольцами, замками и тросами (цепями) длиной 2 м для крепления судов и средств или швартовыми устройствами.
6. Суда и средства в пунктах базирования, охраняемых сторожами, или в индивидуальных пунктах базирования хранятся и содержатся на берегу закрепленными с помощью тросов (цепей) за стойки с кольцами и закрытыми на замок или в помещении, закрывающемся на замок. Ключи от замков находятся у владельцев судов и средств.
Надувные суда хранятся в помещении, закрывающемся на замок, ключ от которого находится у диспетчера (сторожа) пункта базирования или владельца надувного судна.
Допускается хранение и содержание на воде судов и средств, которые по своей массе, размеру или по другим характеристикам не могут быть подняты на берег, поставленными на якорь или пришвартованными к пункту базирования.
7. В случаях утраты или хищения судов и средств, весел, парусов и подвесных моторов к ним, аварийно-спасательного имущества и оборудования из пунктов базирования (индивидуальных пунктов базирования) владельцы судов и средств информируют о случившемся ближайшие подразделения Пограничного управления ФСБ России по Республике Карелия.
| 
