- Презентация "О работе Министерства труда и занятости Республики Карелия, ГУ «Центров занятости населения» по реализации республиканских программ содействия занятости населения на 2010-2012 г.г. и поддержки занятости населения на 2010 год. Основные задачи на 2011 год"
(в формате .pps  1,44Mb)
О ситуации на рынке труда
В Республике Карелия сохраняется положительная динамика снижения официально регистрируемой безработицы, обусловленная улучшением текущей конъюнктуры спроса на рабочую силу, а также реализацией мероприятий активной политики занятости и дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда.
По состоянию на 1 сентября 2010г. численность безработных граждан составила 9716 чел., уровень безработицы - 2,6% к ЭАН. По Северо-Западному федеральному округу этот показатель был выше только у Ненецкого автономного округа - 3,4%. По другим субъектам СЗФО уровень безработицы определялся в пределах от 2,6% до 0,7% ЭАН.
В результате восстановительных процессов в экономике республики и роста объемов промышленного производства со стороны работодателей возросло предложение на рабочие кадры. Заявленная работодателями потребность в рабочей силе в январе-августе 2010 года составила 20,3 тыс. рабочих мест. Основной спрос на кадры составили вакансии по рабочим профессиям (79,8%).
По состоянию на 1 сентября 2010 года в республиканской службе занятости населения было зарегистрировано 4862 вакансии. Коэффициент напряженности на регулируемом рынке труда (отношение незанятых граждан к числу вакансий) снизился по сравнению с началом года (9,8 чел./вак.) в 4,4 раза и составил 2,2 чел/вак. На 01.09.2009г. коэффициент напряженности составлял 3,1 чел./вак.
Несмотря на то, что в Карелии запущены процессы постепенного восстановления рынка труда и создания временных дополнительных рабочих мест, до полного благополучия ситуации еще далеко. Согласно данным еженедельного мониторинга высвобождения работников организаций по республике, ситуация на рынке труда и сегодня остается сложной и потенциально нестабильной. На многих предприятиях продолжаются процессы оптимизации численности, а на ряде предприятий сохраняется непростая экономическая ситуация, способная привести к новым высвобождениям работников.
По уточненным данным еженедельного мониторинга высвобождения работников организаций в соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от 28 ноября 2008 года № 682 на 22 сентября 2010 года из 11035 работников, предполагаемых к высвобождению (с момента введения мониторинга), уволены 8122 человека, из них безработными признаны 2968 человек.
В 2010 году наиболее масштабные высвобождения запланированы в обрабатывающих производствах, на транспорте и связи, в сфере ЖКХ, социальной сфере (образование, здравоохранение), в области государственного управления и обеспечения военной безопасности, в добыче полезных ископаемых, торговле, лесном хозяйстве.
По прогнозу отраслевых министерств в 2010 году не выполнят Программу создания рабочих мест на основе реализации инвестиционных проектов горная отрасль, лесной комплекс. Реализация большинства инвестиционных проектов приостановлена, многие так и не вышли на стадию реализации. Не ожидается создание рабочих мест на водном и железнодорожном транспорте, на предприятиях связи, по отраслям производства машин и оборудования, готовых металлических изделий, прочих обрабатывающих производств. В планы большинства предприятий республики не входит в ближайшее время создание дополнительных рабочих мест, основная задача сейчас - остаться на плаву, сохранить прежние объемы производства. В целях снижения издержек многие идут на уменьшение размера заработной платы, что провоцирует добровольные увольнения работников.
При этом необходимо учитывать, что рабочие места, организуемые при содействии службы занятости населения, имеют в большинстве временный характер. С окончанием финансового года и свертыванием мероприятий Региональной программы поддержки занятости населения, работники, нанятые по срочным трудовым договорам, будут уволены и вновь пополнят ряды безработных граждан. Если экономическая ситуация на предприятиях не изменится в лучшую сторону, по-прежнему велик будет поток лиц, оставивших работу по добровольным мотивам.
Особую озабоченность вызывают проблемы, связанные с ситуацией, сложившейся в моногородах, а также трудоустройством инвалидов, работников, не имеющих квалификации и достаточного профессионального опыта, молодых специалистов, профессия которых не востребована работодателями, длительно не работающих граждан. Эти категории граждан имеют низкую конкурентоспособность на рынке труда, особенно в кризисный и посткризисный периоды.
Не меньшую озабоченность вызывает проблема трудоустройства выпускников учреждений профессионального образования.
Из 6677 выпускников 2010 года в ЦЗН уже обратились 606 человек. Из них 217 человек были трудоустроены, 299 остаются на учете (по данным на 1 сентября 2010 года).
Реализация Программы "Содействие занятости населения по Республике Карелия на 2010-2012 годы"
В течение 2010 года Министерством труда и занятости, центрами занятости населения проводилась организационная и практическая работа по обеспечению выполнения задач, предусмотренных в ведомственной программе "Содействие занятости населения по Республике Карелия на 2010-2012 годы (утверждена решением коллегии Министерства труда и занятости Республики Карелия, пункт 3, от 24 декабря 2009 года), а также контрольных показателей, установленных Министерством на 2010 год в области содействия занятости населения.
В период января-августа 2010 года в государственную службу занятости населения обратились за предоставлением государственных услуг по содействию в поиске работы 25,0 тыс. чел., что на 26% меньше, чем в аналогичный период 2009 года.
Всего, с учетом зарегистрированных в службе занятости на начало года, искали работу 40,5 тыс. человек (в 2009 года - 42,7 тыс. чел.).
Официально были признаны безработными 18,4 тыс. человек (в январе-августе 2009 года - 21,8 тыс. человек). Всего, с учетом граждан, имеющих статус безработного на начало года, на регулируемом рынке труда искали работу 39036 безработных граждан.
В период с января по август 2010 года служба занятости, оказывая посреднические и консультационные услуги населению, помогла найти работу 13474 гражданам (в январе-августе 2009 - 14021 чел.). Число официально зарегистрированных безработных граждан, нашедших работу при содействии службы занятости, составило 10255 чел., что на 20,3% превысило размеры трудоустройства безработных в январе-августе 2009 года (8528 чел.).
К профессиональному обучению приступили 2442 человек, из них 2408 безработный - по направлению органов службы занятости, за аналогичный период прошлого года соответственно 2414 и 2362 чел.
Профориентационные услуги оказаны 16594 гражданам.
Участниками программ социальной адаптации длительно безработных граждан на рынке труда "Клуб ищущих работу" стали 753 человека.
В рамках специальных программ содействия занятости населения специалистами центров занятости населения обеспечена:
- временная занятость на организуемых общественных работах для 1560 безработных и ищущих работу граждан;
- трудоустройство 1582 несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет на условиях временной занятости;
- временное трудоустройство 267 граждан, испытывающих трудности в поиске работы;
- временная занятость 34 безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, впервые ищущих работу.
За 8 месяцев 2010 года организовано и проведено 84 ярмарки вакансий, в т.ч. 21 специализированных - для молодежи, 3 - для женщин. 163 работодателями были заявлены 2539 вакансий. Участниками ярмарок за 8 месяцев текущего года стали 5,1 тыс.чел. из числа безработных и ищущих работу граждан.
Государственные услуги по содействию самозанятости (консультационная, методическая помощь, помощь в составлении бизнес-планов) получили 2018 человек.
С начала 2010 года организовано 128 выездов специалистов ЦЗН в населённые пункты районов РК с целью информирования граждан о возможности организовать предпринимательскую деятельность, самозанятость, на которых присутствовали 2460 человек.
С целью обучения населения основам предпринимательства центрами занятости населения организовано 40 обучающих семинаров совместно с ООО "Карельское региональное агентство поддержки малого и среднего бизнеса", НП "Карельский ресурсный Центр общественных организаций", Общественной организацией женщин-предпринимательниц РК, ООО "Карельское агентство поддержки малого бизнеса", АУ РК "Центр обучения и мониторинга трудовых ресурсов". В семинарах приняли участие более 750 безработных граждан. Семинары прошли практически во все городах и районах республики, в том числе в отдельных населённых пунктах со сложной ситуацией на рынке труда.
На период поиска работы безработным гражданам в полном объеме и своевременно выплачивались пособия, направленным на обучение - стипендии. Сумма социальных выплат безработным гражданам по состоянию на 1 сентября 2010 года составила 306,7 млн. руб., в том числе сумма пособия по безработице - 203,1млн. руб., стипендии - 15,4 млн. руб., досрочных пенсий - 7,1 млн. руб.
На реализацию мероприятий по содействию занятости населения за январь-2010 год, в соответствии с заключенными договорами, из средств субвенции из федерального бюджета фактически израсходовано всего 34,3 млн. руб., из них: на специальные программы - 6,9 млн. руб., на профессиональное обучение и профориентацию - 27,4 млн. руб.
Сумма привлеченных средств составила 12,5 млн. рублей, из них: средства местных бюджетов - 1,8 млн., работодателей - 10,7млн. руб.
Реализация Региональной программы поддержки занятости населения в Республике Карелия на 2010 год
В достижении положительной динамики показателей рынка труда существенную роль сыграли меры антикризисной направленности, которые реализовывались в рамках Программы антикризисных действий Правительства Республики Карелия на 2010 год (одобрена распоряжением Правительства Республики Карелия от 12 апреля 2010 года № 131р-П).
В 2010 году Министерством труда и занятости совместно с администрациями городских округов и муниципальных районов и отраслевыми министерствами был составлен План создания рабочих мест, предусматривающий создание 2,5 тысяч рабочих мест, который вошел как составная часть антикризисной программы на 2010 год. В 1 полугодии 2010 года по данным АМСУ создано 1438 рабочих мест, преимущественно в малом бизнесе.
Дополнительные мероприятия по снижению напряженности на рынке труда, выделенные в Программе антикризисных действий Правительства Республики Карелия на 2010 год по разделу "Поддержка социальной стабильности и обеспечение социальной защиты населения, снижение напряженности на рынке труда", были предусмотрены в Региональной программе поддержки занятости населения на 2010 год (далее - Программа), утвержденной Постановлением Правительства Республики Карелия № 294-П от 21.12.2009г.
В рамках реализации Региональной программы в 2010 году предусматривалось:
- обеспечить различными формами временной занятости 2,4 тысячи работников в случае угрозы увольнения;
- обеспечить занятость 457 работников, находящихся под риском увольнения в результате прохождения ими опережающего профессионального обучения;
- создать условия для приобретения трудовых навыков и обеспечить временное трудоустройство 403 выпускникам учреждений профессионального образования;
- поддержать предпринимательскую инициативу 1000 безработных граждан и стимулировать открытие ими собственного дела, 200 дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан;
- создать условия для трудоустройства 14 инвалидов.
Общий объем финансирования Программы в 2010 году запланирован в размере 153185,0 тыс. рублей, в том числе:
- субсидия федерального бюджета - 144723,0 тыс. рублей (94,5% от общего объема финансирования);
- средства бюджета Республики Карелия - 8462 тыс. рублей (5,5% от общего объема финансирования).
Программа одобрена протокольным решением Межведомственной рабочей группы по мониторингу ситуации на рынке труда Правительства Российской Федерации от 18 января 2010 г. N АЖ-П12-2пр и 28 января 2010 года заключено соглашение Правительства Республики Карелия с Федеральной службой по труду и занятости о финансировании и реализации Программы.
В рамках Программы по состоянию на 23.09.2010г. удалось:
- сохранить 2624 рабочих места (временная занятость работающих на предприятиях, находящихся под угрозой увольнения) (109,6% от плана - 2395 чел.);
- трудоустроить 356 безработных гражданина из числа выпускников учреждений профессионального образования (88,3% от плана - 403 чел.);
- создать 1128 рабочих мест в сфере малого бизнеса (поддержка предпринимательской инициативы безработных граждан) (94% от плана - 1200 чел.);
- обеспечить занятость 78 работников, находящихся под риском увольнения, в результате прохождения ими опережающего профессионального обучения (17,1% от плана - 457 чел.);
- создать условия для трудоустройства 1 инвалида.
Кассовые расходы на реализацию мероприятий программы составили на 22.09.2010 года 103,6 млн. рублей (67,6% от 153,2 млн. руб.).
Корректировка Региональной программы на 2010 год
1. Постановление от 09.09.2010г. №184-П
Учитывая сложившуюся ситуацию на рынке труда и степень реализации дополнительных мероприятий поддержки занятости, в Региональную программу поддержки занятости населения в Республике Карелия на 2010 год внесены изменения, утвержденные Постановлением Правительства Республики Карелия №184-П от 09.09.2010. Корректировки коснулись показателей Программы в части увеличения численности участников (до 1400 чел.) и объемов финансирования из федерального бюджета (на 7,8 млн. руб.) на мероприятие по содействию самозанятости безработных граждан и стимулированию создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан. Кроме этого, были уточнены численность участников и объемы средств субсидии по опережающему обучению и временному трудоустройству работников, находящихся под угрозой увольнения.
В результате скорректированная Региональная программа позволит:
- 93 гражданам пройти опережающее профессиональное обучение в случае угрозы массового увольнения;
- обеспечить различные формы временной занятости 2,7 тыс. человек;
- создать условия для приобретения трудовых навыков у молодежи, начинающей трудовую деятельность, обеспечив временное трудоустройство безработных граждан из числа выпускников учреждений профессионального образования 403 человек;
- создать условия для трудоустройства 14 инвалидов;
- 1400 безработным гражданам оказать содействие в развитии малого предпринимательства и самозанятости и создать 200 дополнительных рабочих мест для безработных граждан.
Скорректированные показатели позволят выполнить целевые показатели Программы:
- недопущение роста регистрируемой безработицы выше уровня 3,25% к экономически активному населению республики в среднегодовом исчислении;
- недопущение коэффициента напряженности на рынке труда выше 4,5 чел/вак.
Общий объем финансирования Программы после корректировки составит 161005 тыс. рублей, из них: федеральный бюджет - 152543 тыс. рублей (94,8%), республиканский бюджет - 8462 тыс. рублей (5,2%).
Новая редакция Региональной программы поддержки занятости населения Республики Карелия на 2010 год прошла согласование в межведомственной рабочей группе по мониторингу ситуации на рынке труда при Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации в порядке, предусмотренном Правилами предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2009 г. № 1011.
В настоящее время проводится работа по подготовке и подписанию дополнительного соглашения к Соглашению о реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации, заключенного Федеральной службой по труду и занятости с высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации 28.01.2010 года №60/2010.
2. Проект Региональной программы с общественными работами
В соответствии с письмами Минздравсоцразвития РФ (от 30.06.2010 № 23-3/1266) и Роструда (от 16.07.2010 № 3351-ТЗ), дающими право субъектам Российской Федерации без согласования с Минздравсоцразвития РФ корректировать Региональные программы в сторону увеличения участников в пределах утвержденных объемов финансирования, Министерством подготовлен новый проект Региональной программы, в редакции постановления Правительства Республики Карелия №184-П от 09.09.2010г., в котором дополнительно предусмотрена организация общественных работ для 878 безработных и ищущих работу граждан.
Скорректированная вышеуказанным образом Региональная программа позволит:
- 93 гражданам пройти опережающее профессиональное обучение в случае угрозы массового увольнения;
- обеспечить различные формы временной занятости 4,0 тыс. человек;
- создать условия для приобретения трудовых навыков у молодежи, начинающей трудовую деятельность, обеспечив временное трудоустройство безработных граждан из числа выпускников учреждений профессионального образования 403 человек;
- создать условия для трудоустройства 14 инвалидов;
- 1400 безработным гражданам оказать содействие в развитии малого предпринимательства и самозанятости и создать 200 дополнительных рабочих мест для безработных граждан.
Общий объем финансирования Региональной программы после внесения изменений останется без изменений.
В настоящее время проект Региональной программы проходит согласование в органах исполнительной власти, после чего будет утвержден постановлением Правительства Республики Карелия.
Оценка эффективности реализации Региональной программы
Благодаря реализуемым мерам и действиям на рынке труда в республике сохраняется устойчивая динамика снижения регистрируемой безработицы.
По данным еженедельного мониторинга по состоянию на 22.09.2010г. численность зарегистрированных безработных в республике составила 8911 чел. По сравнению с зафиксированным в 2010 году максимумом (15518 чел. на 01.03.2010г.) численность безработных граждан сократилась на 6607 человека. Уровень безработицы за это время упал с 4,1% до 2,37% к ЭАН.
Коэффициент напряженности на регулируемом рынке труда (отношение незанятых граждан к числу вакансий) снизился по сравнению с началом года (9,8 чел./вак.) в 4,4 раза и составил 2,2 чел/вак.
Ситуация на рынке труда монопрофильных населенных пунктов республики также имеет тенденцию к оздоровлению.
По состоянию на 1 сентября 2010 года численность безработных граждан, проживающих в монопрофильных населенных пунктах, составила 2400 человека и уменьшилась по сравнению с данными на 1 апреля 2010 года на 1473 человек, уровень безработицы за этот период снизился с 4,4% до 2,8%.
Задачи Министерства до конца 2010 года в сфере содействия занятости населения
В период выхода из кризиса рынок труда восстанавливается значительно медленнее, чем происходит оживление деловой активности в других сферах экономики. В связи с этим, несмотря на улучшение ситуации в экономике, органы службы занятости не должны снижать темпы работы. Закрепление и усиление всех стабилизационных тенденций, проявившихся к середине 2010 года на региональном рынке труда, является приоритетным направлением деятельности в 2010 году.
До конца года главной задачей органов государственной службы занятости должно стать повышение эффективности и результативности работы, для чего потребуется организация конкретных практических мер, обеспечивающих снижение социальной напряженности, эффективную занятость населения, защиту трудовых прав граждан и развитие всей системы социального партнерства на рынке труда, в том числе по:
- oрганизации системной координации действий социальных партнеров на рынке труда в муниципальном районах и городских округах:
- созданию новых рабочих мест и сохранению действующих;
- информированию населения и работодателей о ситуации на рынке труда и проводимой работе по ее стабилизации;
- повышению эффективности отношений с работодателями, ищущими работу и безработными гражданами на основе внедренных Административных регламентов предоставления государственных услуг в области содействия занятости, прогрессивных технологий работы, электронных технологий на базе Интернета;
- дальнейшему внедрению в практику работы центров занятости населения интенсивных методов содействия трудоустройству граждан, включая организацию консультационных пунктов на предприятиях и в сельских поселениях, более активное использование автоматизированных киосков вакансий для самостоятельного поиска работы, организацию ярмарок вакантных рабочих мест;
- выполнению мероприятий ведомственной программы "Содействие занятости населения Республики Карелия на 2010-2012 годы", соответствующих городских и районных программ;
- реализации Региональной программы поддержки занятости населения в Республике Карелия на 2010 год, включая опережающее обучение, временную занятость работников, находящихся под угрозой увольнения, стажировку выпускников учреждений профобразования, организацию самозанятости безработных граждан;
- подготовке проекта Региональной программы поддержки занятости населения в Республике Карелия на 2011 год с учетом изменений, происходящих на рынке труда.
Приоритеты реализации Региональной программы в 2011 году
В 2011 году основные приоритеты реализации Региональной программы поддержки занятости будут сосредоточены на поддержании предпринимательской инициативы безработных граждан и создании новых рабочих мест в сфере малого бизнеса.
Учитывая остроту проблемы трудоустройства выпускников профобразования, особое внимание будет уделено организации их стажировки в целях приобретения опыта работы.
Кроме того, в Региональную программу будут включены новые меры, направленные на структурные изменения на рынке труда. Это обучение женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком, а также женщин, работающих во вредных и тяжелых условиях.
|
