- О ситуации на рынке труда и с выплатой заработной платы в организациях Республики Карелия в январе-августе 2009 года (с диаграммами в формате *.doc (
 110Kb))
Безработица под контролем
О ситуации на рынке труда
В январе-августе 2009 года в государственную службу занятости населения обратилось за предоставлением государственных услуг по содействию в поиске работы 31539 человек, что на 24% больше, чем в январе-августе 2008 года (24044 чел.).
Всего за истекший период 2009 года на регулируемом рынке труда искали работу 42705 граждан (с учетом зарегистрированных в службе занятости на начало года).
В течение восьми месяцев 2009 года официально были признаны безработными 21751 человек (за восемь месяцев 2008 года - 13551 человек). Всего, с учетом граждан, имеющих статус безработного на начало года, на регулируемом рынке труда искали работу 31533 безработных гражданина.
В течение первых четырех месяцев 2009 года в Карелии наблюдался рост численности безработных граждан, регистрируемых в органах службы занятости населения (с 9782 человек по состоянию на 1.01.2009 года до 14444 человек по состоянию на 1.05.2009 года). При этом по сравнению с аналогичным периодом прошлого года уменьшилось количество вакантных рабочих мест, которое по состоянию на начало января и мая 2009 года не превышало соответственно 2,7 и 3,3 тысяч единиц.
В последующий период 2009 года параметры регистрируемой безработицы характеризовались снижением ее численности и уровня при одновременном росте заявленной работодателями потребности в рабочей силе.
По состоянию на 1 сентября 2009 года численность безработных граждан составила 10979 человек, что на 1197 человек больше, чем на начало 2009 года (9782), и в 1,6 раза больше, чем в соответствующем периоде прошлого года (на 01.09.2008 г. - 6776 человек). Вместе с тем, в сравнении с данными на 1 мая 2009 года (14444 человек) численность безработных уменьшилась к началу сентября 2009 года на 3465 человека. Уровень безработицы за этот период снизился с 3,8% по состоянию на 01.05.2009 г. до 2,9% по состоянию на 01.09.2009 года (на 01.01.2009г. уровень безработицы составлял 2,5% к ЭАН).
По данным еженедельного мониторинга на 2.09.2009 года численность зарегистрированных безработных составила 10936 чел., или 2,8% к ЭАН.
Заявленная работодателями потребность в рабочей силе в январе-августе 2009 года составила 23303 рабочих места (в январе-августе 2008 года - 24679 вакантных рабочих мест). Основной спрос на кадры составили вакансии по рабочим профессиям (85%).
По состоянию на 1 сентября 2009 года в республиканской службе занятости населения было зарегистрировано 4093 вакансии, в том числе 983 рабочих места (24,0%) организованы при содействии службы занятости населения в рамках реализации специальных программ содействия занятости.
Коэффициент напряженности на регулируемом рынке труда (отношение числа ищущих работу граждан к числу имеющихся вакансий) с начала года уменьшился с 4,1 (на 1.01.2009г.) до 3,1 (на 1.09.2009г.).
В январе-августе 2009 года служба занятости, оказывая посреднические и консультационные услуги населению, помогла найти работу 14021 человеку (в январе-августе 2008 года - 13252).
За восемь месяцев 2009 года приступили к профессиональному обучению 2415 человек, из них 2362 безработных - по направлению органов службы занятости, или 10,8% от числа безработных граждан, вставших на учет в этом периоде. Количество граждан, приступивших к профессиональному обучению в 2009 году, на 39,2% превысило показатель за аналогичный период прошлого года. Обучение осуществлялось по 58 профессиям и специальностям.
В рамках принятых антикризисных мер, в том числе в сфере содействия занятости населения, Министерство проводило в соответствии с приказом Минздравсоцразвития России еженедельный мониторинг в части предстоящих увольнений работников в связи с ликвидацией предприятий или сокращением численности или штата.
С момента введения мониторинга по состоянию на 2.09.2009 года из 6997 работников, предполагаемых к высвобождению, уволены 2615 человек, из них безработными признаны 1372 человека.
О ситуации с выплатой заработной платы в организациях Республики Карелия
По данным Карелиястата по состоянию на 21 августа 2009 года произошло увеличение суммы просроченной задолженности по сравнению с началом месяца на 6,2 млн. рублей или на 27,7%. Сумма просроченной задолженности на эту дату составила 28,5 млн. рублей. Количество предприятий-должников увеличилось с 19 до 22. Численность работников списочного и не списочного состава, перед которыми имеется задолженность, увеличилась с 1560 человек до 1695 человек.
Увеличение сумм просроченной задолженности произошло в организациях: ОАО "Ильинский лесозавод", ООО "Финансбюро" и ООО "Юшкозерское ЛПХ". Кроме того, появилась задолженность в ООО "Беломорский карьер" в сумме 3696 тыс. рублей, ООО "ОТЗ" в сумме 1457 тыс. рублей, ООО "Дробильно-сортировочный завод "Лесной 1" в сумме 1294 тыс. рублей, ООО "Вуокати Карелия" в сумме 748 тыс. рублей, ООО "Лесной камень" в сумме 362 тыс. рублей, ООО "Ростоппром-Карелия" Олонец в сумме 314 тыс. рублей.
Снижение задолженности за этот период произошло в организациях: ФЛ ФГУП "Госсмэп МВД России по РК", МУУЧ "Инженерные сети", МУП Городское управление коммунального хозяйства, ООО "Кондопожский шунгитовый завод", ООО "Кондопожский лесопильно-экспортный завод", ООО "Вектор", ОАО "Пудожское АТП", ООО "Северный карьер", ОАО "Племзавод "Сортавальский".
Как и прежде, в общую сумму просроченной задолженности по заработной плате Карелиястатом включена кредиторская задолженность перед бывшими работниками 4 предприятий, находящихся в процедурах конкурсного производства. На долю этих предприятий приходится 5% (1418 тыс. рублей) от всей суммы просроченной задолженности по заработной плате по республике.
Все 4 предприятия-банкроты это муниципальные предприятия жилищно-коммунального хозяйства.
Решение вопроса с погашением просроченной задолженности бывшим работникам организаций, где введена процедура конкурсного производства, производится в соответствии с Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве) предприятий" от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ, а не в соответствии с трудовым законодательством. Поэтому повлиять на ускорение процесса погашения задолженности или изменить очередность удовлетворения требования кредиторов невозможно, все это регулируется вышеуказанным законом. При этом в соответствии со статьей 134 вышеуказанного закона задолженность по заработной плате, сложившаяся до момента введения конкурсного производства, относится к требованиям кредиторов второй очереди.
Анализ причин возникновения задолженности по заработной плате позволяет говорить о том, что это явление связано, прежде всего, с экономическими и организационными причинами, которые находятся вне сферы трудовых отношений. Это: отсутствие необходимых объемов производства (в том числе и в связи с кризисом в отдельных видах экономической деятельности), трудности в оформлении кредитов в коммерческих банках, неэффективный менеджмент, конфликт собственников и др.
Одним из основных направлений деятельности Правительства Республики Карелия по снижению имеющейся задолженности по заработной плате и повышению её уровня является планомерная и целенаправленная работа Межведомственной комиссии по вопросам полной и своевременной выплаты заработной платы, повышения уровня оплаты труда работников, поступления единого социального налога и страховых взносов на обязательное пенсионное и социальное страхование, налога на доходы физических лиц (далее - МВК), созданной Указом Главы Республики Карелия от 29 августа 2006 года № 130.
Основной задачей комиссии является координация деятельности органов исполнительной власти республики, взаимодействие с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, правоохранительными органами, государственными внебюджетными фондами, органами местного самоуправления, Объединением организаций профсоюзов в Республике Карелия, Союзом промышленников и предпринимателей (работодателей) Республики Карелия в сфере соблюдения законодательства организациями, расположенными на территории Республики Карелия.
В практику работы комиссии введена работа с арбитражными управляющими, учредителями и собственниками предприятий, которые приглашаются на заседания комиссии наряду с руководителями предприятий или письменно информируются о результатах рассмотрения предприятия на комиссии. При рассмотрении муниципальных предприятий на заседание МВК приглашаются главы администраций муниципальных образований.
При подготовке к заседанию МВК во всех организациях, которые рассматриваются на комиссии, запрашиваются соответствующие данные о финансово-хозяйственной деятельности.
После рассмотрения организаций на комиссии принимаются конкретные решения, выдаются рекомендации, и в случае необходимости направляются обращения в те инстанции, которые могут способствовать исправлению ситуации. Предприятия остаются на контроле МВК до полного исполнения принятых решений.
В ряде случаев по результатам рассмотрения принимаются решения по обращению в Прокуратуру Республики Карелия и Государственную инспекцию труда в Республике Карелия, а также в Министерство внутренних дел по Республике Карелия и Управление Федеральной налоговой службы по Республике Карелия с просьбой о проведении соответствующих мероприятий и принятии мер.
На заседании МВК, которое состоялось 30 июля 2009 года был заслушан исполнительный директор ООО "КЛЭЗ" Ругачев В.В. В связи с тем, что на предприятии введена процедура внешнего управления решено рассмотреть вопрос на очередном заседании МВК 24 сентября 2009 года и заслушать арбитражного управляющего этого предприятия Е.А. Идельчик о плане финансового оздоровления.
С начала 2009 года состоялось 4 заседания МВК, на которых рассмотрено 28 организаций, в том числе 21 организация, имевшая просроченную задолженность по заработной плате. Из рассмотренных организаций - в 9 просроченная задолженность была ликвидирована.
Осуществляется взаимодействие МВК с аналогичными комиссиями в районах. Специалисты-представители Министерства труда и занятости Республики Карелия в городах и районах инициируют рассмотрение организаций, имеющих задолженность по заработной плате, на заседаниях районных комиссий.
С начала 2009 года состоялось 51 заседание районных комиссий, на которых рассмотрено 226 организаций, в том числе по уровню заработной платы 185 организаций и индивидуальных предпринимателей, использующих труд наемных работников, и 41 организация, из имевших просроченную задолженность по заработной плате.
Также, основным направлением работы Министерства труда и занятости Республики Карелия по ликвидации задолженности по заработной плате является участие в проводимых Прокуратурой Республики Карелия и Государственной инспекцией труда в Республике Карелия проверках соблюдения прав работников на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы. С начала 2009 года проведено 335 проверок организаций, в том числе 114 - с Государственной инспекцией труда в Республике Карелия, 123 - с Прокуратурой Республики Карелия. По результатам проведенных проверок, в случае выявленных нарушений, выдаются предписания и представления об их устранении. В результате задержанная заработная плата в сумме 6,1 млн. рублей была выплачена 777 работникам, к административной ответственности было привлечено 115 работодателей. Так, государственным инспектором труда в Республике Карелия Яковлевой М.В. была проведена проверка в ООО "Финансбюро" в Суоярвском муниципальном районе в связи с невыплатой заработной платы. По результатам проверки было выдано предписание руководителю об устранении выявленных нарушений.
Для осуществления оперативного мониторинга ситуации с выплатой заработной платы в организациях республики Карелиястатом введена подекадная статистическая отчетность формы "3-ф". Кроме этого, Министерством труда и занятости Республики Карелия проводится еженедельный мониторинг ситуации в социально-трудовой сфере, в том числе по задолженности по заработной плате. Данные оперативного мониторинга используются для принятия органами исполнительной власти Республики Карелия, надзорными и контрольными органами мер по снижению имеющейся задолженности по заработной плате и восстановлению прав работников по оплате труда. Так по результатам еженедельного мониторинга было установлено наличие просроченной задолженности в МУП "Племсовхоз им. А.М. Дзюбенко" (организация не предоставляет отчетность о наличии задолженности в Карелиястат). Министерство вышло с предложением рассмотреть ситуацию на сельхозпредприятии на заседании МВК 30 июля 2009 года, по результатам рассмотрения было направлено письмо в Администрацию Сортавальского муниципального района о необходимости контроля за эффективностью деятельности учрежденного предприятия. По информации Администрации Сортавальского муниципального района была проведена встреча Главы Сортавальского муниципального района В.В. Кузнецова, Министра сельского, рыбного хозяйства и экологии Республики Карелия Г.Н. Мануйлова, начальника отдела Министерства финансов Республики Карелия С.М. Литвиновой и директора МУП "Племсовхоз им. А.М. Дзюбенко" А.Н. Дубровского. По итогам встречи разработан и утвержден план мероприятий по стабилизации деятельности предприятия, предусматривающий в частности направление денежных средств полученных в связи с ликвидацией убыточных видов деятельности на погашение задолженности, которая составляет в настоящее время 3000 тыс. рублей. На погашение задолженности по заработной плате планируется также направить субсидию, полученную из бюджета Республики Карелия.
В настоящее время при Прокуратуре Республике Карелия работает межведомственная рабочая группа, в состав которой входят и представители Министерства труда и занятости Республики Карелия, для оперативного рассмотрения ситуации в организациях, допустивших задержку выплаты заработной платы и принятия мер прокурорского реагирования.
Так, на заседание межведомственной рабочей группы 4 сентября был приглашен руководитель предприятий Прионежского муниципального района ООО "Дробильно-сортировочный завод "Лесной 1" и ООО "Лесной камень", имевших задолженность по заработной плате состоянию на 21.08.2009г. От руководителя предприятий получено заверение о скорейшем погашении задолженности.
Вопросы обеспечения своевременной выплаты заработной платы и повышения ее уровня постоянно находятся в центре внимания Республиканской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. В республике принято Соглашение между Правительством Республики Карелия, ОО "Объединение организаций профсоюзов в Республике Карелия" и Союзом промышленников и предпринимателей (работодателей) Республики Карелия на 2009-2010 годы. Приоритетными направлениями социальной политики стороны Соглашения признают рост реальных денежных доходов, в том числе реальной заработной платы, ликвидацию задолженности по выплате заработной платы, легализацию заработной платы, установление размера минимальной заработной платы в Республике Карелия с учетом социально-экономических условий и величины прожиточного минимума трудоспособного населения в Республике Карелия.
Весь перечисленный выше комплекс мероприятий по снижению задолженности по заработной плате в организациях, осуществляющих деятельность на территории Республики Карелия, будет продолжен.
О ходе реализации Региональной программы поддержки занятости населения в Республике Карелия
С целью смягчения негативных социальных последствий, вызванных финансово-экономическим кризисом, наряду с ведомственной целевой программой "Содействие занятости населения Республики Карелия на 2007-2009 годы" в республике шла реализация разработанной Региональной программы поддержки занятости населения на 2009 год (утверждена постановлением Правительства Республики Карелия от 13.01.2009 №1-П) (далее - Программа).
В рамках Программы по состоянию на 3.09.2009г.
1. По опережающему профессиональному обучению работников в случае угрозы массового увольнения заключены 32 соглашения и направлены 463 человека (19,7% от прогнозного показателя по Программе), находящихся под риском увольнения (на сумму компенсации из средств субсидии 3,0 млн. рублей).
2. Заключены 764 соглашения о предоставлении бюджетных средств на организацию общественных работ с предприятиями на организацию 7000 рабочих мест на сумму 110,7 млн. руб. В мероприятии Программы по организации общественных работ участвовали 5143 безработных.
На участие во временных работах подали заявки 63 предприятия на организацию 2101 рабочего места на сумму 49,3 млн. руб. В мероприятии Программы по организации временного трудоустройства участвовали 2049 человек.
Для организации стажировки выпускников в целях приобретения опыта работы заключены соглашения с 116 предприятиями на организацию 309 рабочих мест на сумму 5,3 млн. руб. В рамках данного мероприятия трудоустроен 151 выпускник.
В реализации дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на региональном рынке труда (организация общественных работ, временное трудоустройство, стажировка выпускников в целях приобретения опыта работы), всего заключено 943 соглашения на организацию 9410 рабочих мест на сумму 165,3 млн. рублей. Численность участников дополнительных мероприятий поддержки занятости населения составила 7343 человека.
3. На участие в мероприятии Программы по организации собственного дела (самозанятость) заявили 229 безработных граждан на сумму около 16,4 млн. рублей. Заключены 181 соглашение с безработными гражданами на выделение средств субсидии из федерального бюджета на сумму 13,1 млн. рублей. 59 бизнес-планов находятся в стадии подготовки и рассмотрения.
Кассовые расходы на 1.09.2009 года составили 53,2 млн. рублей.
Результаты реализации Региональной программы поддержки занятости населения в Республике Карелия на 2009 год, а также ведомственной целевой программы "Содействие занятости населения Республики Карелия на 2007-2009 годы" оказали существенное влияние на снижение уровня зарегистрированной безработицы в республике с 3,8% по состоянию на 01.05.2009г. до 2,9% на 01.09.2009г., а также способствовали смягчению напряженности на рынке труда, показатель которого - отношение числа ищущих работу граждан к числу имеющихся вакансий - снизился с 4,9 чел/вак по данным на 01.05.2009 г. до 3,1 чел/вак по данным на 01.09.2009 г.
|
