Главная / Федеральные органы власти / Управление Федеральной миграционной службы по Республике Карелия /

Что ждет в нашей стране добровольных переселенцев - соотечественников

Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 года № 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" утверждена Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию.

Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, направлена на объединение потенциала соотечественников, проживающих за рубежом, с потребностями развития российских регионов.

Государственная программа реализуется поэтапно в 2006 - 2012 годах. Первый этап начался в 2006 году с разработки и принятия нормативно правовых актов, необходимых для организации добровольного переселения соотечественников в Российскую Федерацию в рамках Государственной программы, а также с разработки, согласования и утверждения проектов региональных программ переселения. С 2007 года начался второй этап реализации Государственной программы с непосредственного переселения соотечественников в Российскую Федерацию. Параллельно проводится анализ реализации региональных программ, оценка их результативности и, по необходимости, будет осуществлена корректировка государственной программы.

В настоящее время Правительством Российской Федерации согласованы проекты программ по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом "пилотных" субъектов Российской Федерации- Тюменской, Липецкой, Амурской, Калининградской областей, Приморского, Красноярского и Хабаровского краев. Эти субъекты Российской Федерации начали принимать переселенцев уже в этом году. В дальнейшем география будет расширяться в зависимости от потребностей и возможностей регионов. Решение об участии в государственной программе соотечественник принимает исключительно добровольно на основе осознанного выбора им места жительства и работы. Соотечественникам, решившим переселиться в Россию, нужно обращаться в представительства Федеральной миграционной службы в странах исхода. Сегодня они уже есть в Армении, Латвии, Киргизии, Таджикистане и Туркменистане. Представительства ФМС России откроются еще в нескольких государствах СНГ с хорошим миграционным потенциалом. Там же, где их нет, гражданам, решившим переехать в Российскую Федерацию, нужно обращаться в Консульские отделы Посольств Российской Федерации. Соотечественнику, ставшему участником Государственной программы, выдается свидетельство установленного Правительством Российской Федерации образца.

Участник Государственной программы и члены его семьи, совместно переселяющиеся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, имеют право на получение государственных гарантий и социальной поддержки, в том числе: компенсацию расходов за счет средств федерального бюджета на переезд к будущему месту проживания; компенсацию расходов за счет средств федерального бюджета на уплату госпошлины за оформление документов, определяющих правовой статус переселенцев на территории Российской Федерации; единовременное пособие на обустройство ("подъемные"); ежемесячное пособие при отсутствии дохода от трудовой, предпринимательской и иной не запрещенной законодательством Российской Федерации деятельности в период до приобретения гражданства Российской Федерации, но не более чем в течение шести месяцев; компенсационный пакет участника программы (услуги государственных и муниципальных детсадов, образовательных учреждений, социального обслуживания, здравоохранения и службы занятости).

На эти цели федеральным бюджетом в 2007 году запланировано выделить 4,6 миллиарда рублей. Кроме того, каждый регион внесет свою финансовую лепту.

Госпрограмма целевая. Предусмотренный Государственной программой пакет государственной поддержки переселенцев рассчитан только на оказание содействия гражданам, признанным участником Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

Участник Государственной программы имеет право выбирать территорию вселения в субъектах Российской Федерации, куда целенаправленно будут привлекаться переселенцы в рамках реализации проектов переселения, предусмотренных уже соответствующими региональными программами переселения в зависимости от потребностей субъектов Российской Федерации.

Устанавливаются три категории территорий вселения, что обуславливает дифференциацию объемов предоставляемых участникам Государственной программы гарантий и социальной поддержки. Одним словом, объем государственных гарантий будет зависеть от того, какой регион выберут переселенцы и к какой категории ("А", "Б" или "В") отнесен этот регион. Максимальную поддержку получат те, кто поедет в регионы категории "А" - это преимущественно стратегически важные для России приграничные территории, характеризующиеся сокращением численности населения.

К территориям вселения категории "Б" относятся регионы, где реализуются крупные инвестиционные проекты, требующие массового привлечения переселенцев в связи с отсутствием соответствующего предложения рабочей силы на территориальном рынке труда. Переселенцам на территориях данной категории предоставляются государственные гарантии и социальная поддержка, предусмотренная для участника Государственной программы и членов его семьи, за исключением ежемесячного пособия, выплачиваемого при отсутствии дохода от трудовой деятельности.

К территориям вселения категории "В" относятся территории с устойчивым социально-экономическим развитием, на которых в течение последних трех и более лет наблюдаются сокращения общей численности населения или миграционный отток. Переселенцам на территориях данной категории предоставляются государственные гарантии и социальная поддержка, за исключением ежемесячного пособия по безработице и "подъемных".

Выплачивать компенсации будут Территориальные органы Федеральной миграционной службы России по фактическим, документально подтвержденным расходам после регистрации семьи по новому месту жительства.

Обратившись в Представительство ФМС России и консульские учреждения за рубежом, выбрав место жительства в России и пройдя все необходимые процедуры, соотечественник приобретает статус участника Государственной программы, что закрепляет его права и обязательства принимающего субъекта РФ. Одновременно с выдачей специального свидетельства участника Государственной программы соотечественнику и членам его семьи оформляются необходимые документы для переезда в Россию.

В прошедшем году Управлением Федеральной миграционной службы по Республике Карелия совместно с Министерством экономического развития Республики Карелия и Управлением Федеральной государственной службы занятости по Республике Карелия был проведен комплексный анализ социально-демографической и миграционной ситуации в республике, в том числе анализ ситуации на рынке труда и потребностей республики в трудовых ресурсах. По результатам проделанной работы был разработан проект Региональной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, который был одобрен Главой Республики Карелия Катанандовым С.Л. и в декабре представлен в Правительство Российской Федерации для согласования.

Проектом программы Республики Карелия определены четыре территории вселения (Беломорский, Сегежский, Пудожский, Медвежьегорский районы), в которых предполагается реализация инвестиционных проектов.

В соответствии с представленными в проекте Программы перечнями рабочих мест для реализации инвестиционных проектов в муниципальных образованьях - территориях вселения потребность в работниках составит в целом по четырем территориям вселения с 2007-2010г.г.- 1710 чел., в том числе в 2007 году - 180 человек, в 2008 году - 250 человек, в 2009 году -830 человек, 2010 году - 450 человек.

Планируемая численность переселенцев будет зависеть от привлекательности для переселенцев той или иной территории вселения, в том числе зависящей от категории, присвоенной Правительством Российской Федерации территориям вселения.

В качестве механизма жилищного обеспечения проектом программы переселения Республики Карелия предусмотрено участие переселенцев и членов их семей в подпрограмме "Развитие ипотечного жилищного кредитования в Республике Карелия на 2006-2008г. и до 2010г. региональной целевой программы "Жилище" на 2004-2010г.г. Проектом программы Республики Карелия предусмотрены мероприятия по оказанию оперативной помощи соотечественникам, добровольно переселившимся в Республику Карелия, в целях скорейшего трудоустройства в соответствии с заявленными в программе вакансиями и, при необходимости, подбор других вариантов трудоустройства, обеспечению профессионального обучения с учетом потребностей рынка труда, переобучения под структуру требующихся рабочих мест.

Участие переселенцев в программе возможно только на основании согласованного пакета приглашения Республики Карелия.

Проектом региональной программы предусмотрена процедура передачи информационных пакетов в представительства ФМС России за рубежом (консульские учреждения), содержащих подробную информацию о предоставляемых для переселения соотечественников рабочих местах, условиях размещения и предоставления жилья в территориях вселения. В случаях невозможности предоставления жилья переселенцам указывается информация о его стоимости на рынке услуг риэлторских организаций и стоимость найма жилья в территории вселения. Предоставленная подробная информация позволяет соотечественнику осуществить осознанный выбор территории вселения. При получении информации от Представительства ФМС России за рубежом (консульского учреждения) о желающем переселиться в Республику Карелия, проводится согласование кандидатуры переселенца органом местного самоуправления территории вселения, работодателем, осуществляет анализ возможностей по обустройству переселенца и членов его семьи, предоставления компенсационного пакета с целью составления соглашения о намерениях по приему и трудоустройству соотечественника, проживающего за рубежом.

Указанное соглашение о намерениях, подробная информационная карта вселения и приглашение формируют пакет приглашения соотечественника для переселения в Республику Карелия. Пакет приглашения направляется в представительство ФМС России за рубежом (консульский отдел).

Соотечественник, изъявивший согласие переселиться в Республику Карелия, также подписывает входящее в состав пакета приглашения соглашение о намерениях. На основании указанных документов соотечественник становится участником программы.