Главная / Исполнительная власть / Управление записи актов гражданского состояния РК /

Власть или опека. Права и обязанности.

- Почему тебе можно, а мне - нет, - такой вопрос сегодня мучает наших детей лет с 4-5-ти. Очень хотят они иметь свободу, которая с их точки зрения несправедливо отнята у них, но подарена родителям. Видимо, мы так устроены: пока есть родители - остаёмся детьми. И мы в этом не виноваты, так уж повелось в России, - отношения между родителями и детьми строились на многовековом обычае, по которому родительская власть обладала непререкаемым авторитетом.

Формирование древнерусского семейного права связывалось с принятием христианства и непосредственным влиянием византийского права и традиции. Прежде чем рассказать о некоторых важных аспектах Семейного кодекса Российской Федерации совершим экскурс в прошлое.

Патриархальный строй семьи древней Руси приводил детей к полной зависимости от своих родителей. Родительская власть была сродни праву собственности. Отношения между родителями и детьми строились на отцовской власти. Дети подчинялись господству отца подобно рабам. Однако права лишать жизни своих детей, в частности при рождении, у родителей не было.

В основу древнерусской "Кормчей книги" (XIII в.) - основного руководства по православному церковному праву в России - была положена одна из редакций "Номоканона" (византийские сборники церковных правил и императорских указов, касающихся церкви, составленные в VI-VII веках). На смену ей пришёл "Домострой" - тщательно разработанный свод правил общественного, религиозного и особенно семейно-бытового поведения. Предполагают, что "Домострой" возник в XV веке в среде богатого новгородского боярства и купечества и служил правящему классу нравственным кодексом. "Домострой" и средневековая педагогика были построена на телесных наказаниях. Право наказания было почти бесконтрольным, так как дети не могли обращаться в суд с челобитными на родителей и подлежали за это торговой казни с последующей выдачей их родителям. Принуждение детей к повиновению осуществлялось самим отцом с помощью домашних наказаний. "Домострой" рекомендовал в этом случае "биение жезлом и сокрушение рёбер". Государство в эти отношения не вмешивалось. Реформы Петра I положили начало новому периоду в развитии семейного права. В 1835 году был издан Свод Законов в XV томах, являющийся извлечением из Полного Собрания Законов. Свод законов предписывал родителям отвечать за своих детей всю жизнь, а те должны были им повиноваться: "Личная родительская власть прекращается единственно смертию естественною, или лишением всех прав состояния, когда в последнем случае дети не последуют в ссылку за своими родителями. Личная родительская власть не прекращается, но ограничивается:

1) поступлением детей в общественное училище, начальство коего заступает тогда по их воспитанию место родителей;
2) определением детей в службу, когда, вступая в новые отношения и получая чрез то новые обязанности, они не могут уже оставаться в прежней непосредственной от родителей зависимости;
3) вступлением дочерей в замужество, поелику одно лицо двум неограниченным властям, каковы родительская и супружняя, совершенно удовлетворить не в состоянии, и дочь, оставившая дом свой и прилепившаяся к мужу, не может быть подвержена повиновению родителей в такой же мере, как другие, находящиеся при них дети".

Глава, посвященная родительским правам и обязанностям, "О власти родительской" начиналась так: "Власть родительская простирается на детей обоего пола и всякого возраста с различием и в пределах, законами для сего постановленных". Видимо, речь шла о родительской власти, как матери, так и отца. Однако в разных официальных документах подчеркивалось, что при жизни обоих родителей власть принадлежит лишь отцу, ибо закон обязывает жену повиноваться воле мужа. В статье 165 читаем: "Родители, для исправления детей строптивых и неповинующихся, имеют право употреблять домашние исправительные меры. В случае же безуспешности сих средств, родители властны:
1) детей обоего пола, не состоящих в государственной службе, за упорное неповиновение родительской власти, развратную жизнь и другие явные пороки, заключать в тюрьму, по правилам, постановленным в статье 1592 Уложения о Наказаниях (изд. 1885 г.);
2) приносить на них жалобы в судебные установления. Обязанность родителей содержать своих детей не прекращается с достижением ими совершеннолетия и может простираться и далее сего срока, коль скоро дети нуждаются еще в попечении родителей.

В губерниях Черниговской и Полтавской родителям предоставляется отречься от детей в следующих, совершенно пред судом доказанных, случаях:
1) если дети, забыв страх Божий, дерзнули поднять на родителей руку, или толкнули их в гневе;
2) когда они по злобе, а не для государственной пользы, свидетельствовали против родителей в делах уголовных;
3) если они отказались в уголовном деле взять родителей на поручительство;
4) когда дочь предалась распутной жизни;
5) если они покусились у родителей отнять принадлежащее сим последним имущество;
6) когда они отказали престарелым родителям в необходимом содержании;
7) если они, пользуясь родительским имуществом, не дали им помощи в бедственных обстоятельствах".

Что же касалось обязанностей родителей, они делились на имущественные и личные: "Родители обязаны давать несовершеннолетним детям пропитание, одежду и воспитание, доброе и честное, по своему состоянию". Обязанность родителей содержать своих детей не прекращалась с достижением ими совершеннолетия и могла сохраняться "коль скоро дети нуждаются еще в попечении родителей". Обязанности детей состояли в следующем: "дети должны оказывать родителям чистосердечное почтение, послушание, покорность и любовь; служить им на самом деле, отзываться об них с почтением, и сносить родительские увещания и исправления терпеливо и без ропота. Почтение детей к памяти родителей должно продолжаться и по кончине родителей". При этом российское законодательство того времени запрещало родителям пользоваться даже незначительной частью доходов "с имущества" своих детей, а дети, в свою очередь не имели никаких прав на имущество родителей при их жизни. К обязанностям детей относилась необходимость доставлять своим родителям пропитание и содержание, если они "находятся в бедности, дряхлости или немощах". Эта обязанность существовала "по самую их смерть".

В петровские времена власть родителей над детьми постепенно ограничивается: родители уже не вправе насильственно венчать или отдавать их в монастырь. Право применять физические наказания в отношении детей стало ограничиваться запретом калечить и ранить детей, а также ответственностью за доведение их до самоубийства. Однако и при судебных разбирательствах наветы на родителей или выражение непочтения к ним лишь усугубляли вину детей.

Семейное законодательство дореволюционной России вышло на уровень большинства европейских стран. Наиболее остро стояла проблема введения гражданской формы брака, упрощения процедуры развода. Уравнивание в правах законных и незаконнорожденных детей произошло сразу же после октябрьской революции благодаря декрету "О расторжении брака". Значительно упростил условия вступления в брак декрет "О гражданском браке, детях и о ведении книг актов гражданского состояния". Оба документа были весьма прогрессивными, но затрагивали только некоторые аспекты семейных отношений. "Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве", принятый 22 октября 1918 года, урегулировал их практически полностью. Усыновлённые ранее дети приравнивались в правах к родным. Однако на будущее институт усыновления отменялся, хотя огромное количество детей из-за непрекращающихся с 1914 года войн осталось без родителей. Отмена была связана с боязнью "эксплуатации детского труда в деревне под видом усыновления". Все более популярным и почётным становилось опекунство. В 1926 году был принят Кодекс законов о браке, семье и опеке, стабилизировав российское семейное законодательство, он существовал до 1968 года. Был восстановлен институт усыновления. В 1969 году был принят Кодекс о браке и семье РСФСР.

Во второй половине ХХ века больше внимания стало уделяться не защите ребенка, а правам детей. Кроме всего прочего, это произошло под влиянием Европейской Конвенции о правах человека. Не менее важную роль в вопросах защиты несовершеннолетних сыграли и другие договоры, среди которых Конвенция ООН о правах ребенка. В 1980-е годы в европейском прецедентом праве появляются четкие положения о том, что всеобщие права человека в равной степени относятся как к взрослым, так и к детям. После того как внимание общественности стало в большей степени уделяться защите интересов ребенка, законодатели все больше регулируют вопросы защиты прав ребенка. В марте 1996 года вступил в силу Семейный кодекс Российской Федерации. В 57-й статье Семейного кодекса закреплено право ребенка выражать свое мнение: "Ребенок вправе выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы, а также быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства. Учет мнения ребенка, достигшего возраста десяти лет, обязателен, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам". Органы опеки и попечительства или суд могут принять решение только с согласия ребенка, достигшего десяти лет.

В 60-й статье говорится о том, что "ребенок имеет право на получение содержания от своих родителей и других членов семьи" в соответствии с Семейным Кодексом. Родительские права, в отличие от домостроевских, прекращаются "по достижении детьми возраста восемнадцати лет (совершеннолетия), а также при вступлении несовершеннолетних детей в брак и в других установленных законом случаях …".

"Ребенок имеет право на общение с обоими родителями, дедушкой, бабушкой, братьями, сестрами и другими родственниками. Расторжение брака родителей, признание его недействительным или раздельное проживание родителей не влияют на права ребенка (ст. 55)".

Сегодня ребёнок имеет право собственности на доходы, полученные им (например: алименты, пенсия), на имущество, полученное им в дар или по наследству, и на то, что, приобретено на средства ребенка. При этом "Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей" (ст. 63). В соответствии с 65-й статьёй "Родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей. Родители обязаны содержать своих нетрудоспособных совершеннолетних детей, нуждающихся в помощи".

Однако существуют и обязанности совершеннолетних детей по содержанию родителей. Они закреплены 87-й статьёй: "Трудоспособные совершеннолетние дети обязаны содержать своих нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей и заботиться о них. При отсутствии соглашения об уплате алиментов алименты на нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей взыскиваются с трудоспособных совершеннолетних детей в судебном порядке".

Права и обязанности детей и родителей закреплены законом. И фраза "не ваше дело, это мой ребёнок", которую мы часто слышим от нерадивых или жестоких родителей, неправомерна. Общество вправе контролировать соблюдение Закона. Определение "родительская власть" давно заменено "родительской опекой". Эти терминологические изменения отражают суть современного принципа, в соответствии с которым решающее значение имеют "интересы ребенка", а также то, что необходимо учитывать его возрастающую способность действовать самостоятельно.

Лариса КРАСАВЦЕВА