Главная / Исполнительная власть / Управление записи актов гражданского состояния РК /

Становление органов ЗАГС Карелии

Первые документы о становлении органов ЗАГС в Олонецкой губернии датированы февралем 1918 года. По распоряжению Олонецкого губернского комиссара городскими и земскими самоуправлениями губернии были заведены книги, в которые в соответствии с декретом "О гражданском браке, о детях и о ведении книг актов гражданского состояния" вносились записи о рождении, браке и смерти. 20 мая 1918 года было принято решение о создании городского брачного отдела, председателем которого был избран П.К.Аксентьев. Первым делом были распечатаны формы заявлений на регистрацию рождений, браков и смертей. Становление органов ЗАГС Карелии происходило в условиях гражданской войны и послевоенного времени. Поэтому окружным отделом ЗАГС были приняты меры по эвакуации документов. Благодаря самоотверженности архивариусов, большинство регистрационных книг не только в Карелии, но и в целом по России были сохранены. В этом важном деле немалую роль сыграли люди, всю свою трудовую судьбу посвятившие карельским органам ЗАГС, - Иван Михайлович Никитин и его дочь Галина Ивановна Никитина. Отец - в гражданскую войну, а дочь - в Великую Отечественную приложили все силы для спасения архивов. Галина Ивановна рассказала о том, что самая ранняя из спасённых книг датировалась 1825 годом.

Труднее всего в период становления было найти деньги на содержание сотрудников отделов, приобретение канцелярских принадлежностей, регистрационных книг, различных бланков. В архиве хранятся обращения местных отделов ЗАГС Петрозаводского уезда в уездный отдел управления с просьбами о выделении средств на содержание. Специалистов в области составления актовых записей практически не было, их вели делопроизводители местных администраций или просто люди, знающие грамоту. В ноябре 1919 года все местные отделы ЗАГС впервые получили средства (8-9 тыс. рублей) на приобретение печатей, бланков, регистрационных книг и т.п. Книги актовых записей, напечатанные типографским способом, появились только к середине 1920 года. В 1925 году НКВД принял решение о централизованном изготовлении книг в Москве.

В 1919 году при НКВД был создан центральный и окружные отделы ЗАГС. Столичные отделы ЗАГС работали при отделах Управления Московского и Петербургского совдепов, губернские - при отделах Управления губернских совдепов, местные - при волостных, районных и городских совдепах. В Карелии отдел ЗАГС был организован при Олонецком губернском исполкоме.

Вопрос об организации окружного отдела ЗАГС при Олонецком исполкоме был решен 3 января 1919 года, заведующим был назначен И. М. Никитин. Незамедлительно во все уездные совдепы последовал циркуляр об организации отделов ЗАГС на местах. До населения был доведен новый порядок регистрации актов гражданского состояния. На пленумах, заседаниях, собраниях, касаясь работы органов ЗАГС, выступающие ставили задачи по широкому оповещению населения о необходимости регистрации, разъясняли порядок принятия мер при уклонении от своевременной регистрации. В случае нарушения сроков регистрации составлялся протокол на нарушителя и взыскивался штраф.

В 1923 году, после образования АКССР, при НКВД было организовано Центральное Административное Управление. В его ведение были переданы вопросы регистрации актов гражданского состояния.

В 1926 году были разработаны правила заполнения актовых записей и формы отчётности отделов ЗАГС, окружной отдел ЗАГС издал особый сборник инструкций и циркуляров Центрозагса. Cведения из окружного отдела ежемесячно поступали в Москву - в Центральный отдел ЗАГС. Это были разнообразные отчёты о положении дел на местах, в том числе и об отношении населения к регистрации АГС в органах ЗАГС. А отношение значительной части населения долго оставалось настороженным. Многие продолжали регистрировать рождение детей, браки и смерть в церковных приходах. Например, в Крошнозерском приходе, расположенном на территории Пряжинского района, записи в метрических книгах велись вплоть до 1928 года.

В 1929 году функции ЗАГС были переданы Карельскому Центральному Исполкому. Летом 1934 года органы ЗАГС как ведомства, владеющие информацией по текущему учёту населения, были введены в структуру подразделений Наркомата внутренних дел, был организован отдел ЗАГС и выстроена система соподчинения, в которую входили районные и городские отделения.

В 70-е годы ХХ века по стране прокатилась волна строительства Дворцов бракосочетания. Появился Дворец и в центре Петрозаводска, на улице Дзержинского. Несмотря на то, что был он невелик - дом построен еще в начале 50-х, реконструкция сделала это скромное строение достойным свадебных торжеств. Петрозаводчане им гордились. Директором Дворца стала Мария Ивановна Ермакова. Прошло время, и Дворец потребовал срочного капитального ремонта, что было крайне сложно, - годы в финансовом отношении были тяжелые. Тем не менее, благодаря мэру Петрозаводска Сергею Катанандову, были найдены не только средства, но и здание, более подходящее для свадебных церемоний. В 1996 году Дворец переехал в красивое здание, расположенное на петрозаводской набережной Онежского озера. Хрустальным дворцом назвала его Мария Ивановна. Название родилось от первого впечатления: над центральной лестницей Дворца сверкает театральная хрустальная люстра, а 12 её близнецов, только меньшего размера, размещены в других помещениях. И сегодня петрозаводский Дворец бракосочетания - один из лучших в России. К 90-летию органов ЗАГС Правительство Республики Карелия и Администрация г. Петрозаводска выделили средства на выполнение работ по ремонту внутренних помещений и фасада здания Дворца.

В 1990 году Республиканский архив ЗАГС вошёл в состав отдела ЗАГС Совета Министров КАССР А с 1998 года в соответствии с Постановлением председателя Правительства Республики Карелия "Об Управлении записи актов гражданского состояния в Карелии" была произведена реорганизация управления деятельностью органов ЗАГС. Сегодня в республике действуют 18 территориальных отделов ЗАГС, в каждом из которых работают 2-3 специалиста, которые оказывают государственные услуги населению по регистрации актов гражданского состояния и выдаче разнообразных справок жителям всех населённых пунктов района. Понятно, что вдвоём или втроём справляться с текущими документами, с архивом, поздравлять и радовать людей, сочувствовать им, совершать выезды по району, организовывать праздники, читать учащимся школ лекции о семейном законодательстве, готовиться к работе методических объединений сложно. Специалисты ЗАГС должны не только знать свою работу, но и обладать богатыми душевными качествами. Только вкладывая теплоту своих сердец в любимое дело, им удаётся выдерживать такую серьёзную нагрузку.

Руководители органов Записи актов гражданского состояния республики Карелия

• Иван Михайлович Никитин - с 1919 года.
• Арсений Васильевич Спирин - с 1934 года.
• Анна Васильевна Никольская - с 1952 года.
• Аристов, М. Палкин, В. Маклаков - начало 60-х годов.
• Мария Петровна Зайцева с 1956 (1957) года.
• Ольга Семёновна Васильева - с 1976 по 1994 год.
• Владимир Иванович Марков - с 1994 по 1998 год.
• Николай Павлович Черненко - в 1998 году.
• Евгений Евгеньевич Коткин - с 1998 по 1999 год.
• Евгений Павлович Пашков - с 19999 по 2000 год.
• Татьяна Владимировна Лебедева - с 2000 года по настоящее время.

• Раиса Ивановна Никулина - с середины 50-х по 1974 год.
• Галина Михайловна Гуйвина - с 1974 по 1988 год.
• Любовь Анатольевна Федосеева - с 1988 по 1990 год.

Лариса КРАСАВЦЕВА