|
Старый лозунг "кадры решают все" своей актуальности не теряет никогда, но при условии профессионализма и компетентности руководителей и исполнителей. В последние годы формированию грамотного и деятельного кадрового состава, в первую очередь, в органах власти, уделяется самое серьезное внимание. Повышение уровня образования, профессиональной подготовки управленческих кадров и результативности их деятельности является одним из основных условий реализации президентской программы реформирования и развития системы государственной службы в РФ. Как эта задача осуществляется в одном из государственных органов исполнительной власти Республики Карелия, узнаем из беседы с главным специалистом Управления ЗАГС Республики Карелия, Ириной Геннадьевной Селянкиной:
- Ирина Геннадьевна, много лет занимаясь кадрами, можете ли вы раскрыть систему подбора и подготовки специалистов ЗАГС для работы в Управлении и его территориальных отделах?
- Управление ЗАГС уже несколько лет действует в системе целенаправленного повышения профессионального уровня государственных гражданских служащих. Работа эта планомерная, осуществляется на основе госзаказа, утвержденного правительством республики.
Начнем с того, что на государственную службу в органы ЗАГС работников принимают только на конкурсной основе. Конкурсы на вакантные должности проводятся в три этапа. На первом этапе проверяется знание компьютерной техники и законодательства. На втором этапе претенденты должны разработать и провести ритуал торжественной регистрации брака. На третьем этапе каждый из претендентов должен представить в конкурсную комиссию разработанный им сценарий торжественного мероприятия к семейным праздникам: Дню семьи, Дню матери, к балу свадебных юбиляров, и др. То есть проверяется не только теоретическая подготовленность к государственной службе, но и другие необходимые в работе с населением качества: организаторские способности, коммуникабельность, способность творчески подойти к делу и т.д.
- Человек поступил на работу в вашу службу. Какие ему предоставляются возможности профессионального и служебного роста?
- По результатам количественного и качественного анализа кадров ежегодно определяется потребность в обучении тех или иных служащих. Основанием для направления государственного служащего на обучение являются требования ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", перспективные планы и индивидуальный план кандидата на обучение.
- В какой форме происходит обучение?
- Самая распространенная форма обучения - курсы повышения квалификации. Обновлять профессиональные знания специалисты ЗАГС должны не реже одного раза в три года, ведь требования к работе государственных служащих постоянно растут, происходят изменения в системе государственной службы, в законодательстве, внедряются новые современные информационные технологии. Например, на базе Карельского филиала Северо-Западной академии государственной службы по программе "Совершенствование работы органов ЗАГС" в 2004 году обновили и углубили свои знания 14 работников, в 2006 году - 12, в 2007 -15, в 2008 - 11 человек. Постепенно, каждому сотруднику предоставляется возможность профессионального роста. В связи с внедрением информационных технологий в сферу регистрации актов гражданского состояния работники повышают знания по применению новых технологий. В текущем году свои знания по этой теме расширили 16 специалистов.
- Кроме курсов повышения квалификации, где еще могут получить дополнительное образование ваши специалисты?
- На курсах переподготовки. Например, в 2008 году пять государственных гражданских служащих Управления прошли годичную переподготовку по курсу "юриспруденция" в высших учебных заведениях. В текущем году прошел переподготовку один человек, в планах еще трое.
Минимум два раза в год организуем обучающие тематические семинары по программе государственной деятельности органов ЗАГС. Раз в квартал на коллегии Управления рассматриваются сложные вопросы, которые требуют коллегиального решения во взаимодействии с другими государственными органами - отделениями Пенсионного фонда, миграционной службы, судебных органов и др. Это помогает расширить и углубить профессиональные знания и навыки сотрудников.
Сегодня подавляющее большинство, 93 процента от общего числа госслужащих нашего Управления, имеют высшее образование, в том числе 19 из них имеют два высших образования, второе связано с юриспруденцией или управленческой деятельностью. Пять работников, пока не имеющих высшего образования, заочно учатся в высших учебных заведениях.
- Как определяется, насколько работник отвечает профессиональным требованиям, ведь документ о полученном образовании не всегда соответствует истинным профессиональным знаниям и навыкам?
- Контроль за уровнем профессиональной компетентности государственных служащих осуществляется постоянно. Периодически, раз в 3 года, проводится аттестация государственных служащих на соответствие занимаемой должности, для этого создается аттестационная комиссия, в которой участвуют независимые эксперты. Получить следующий классный чин госслужащий может только при условии успешной сдачи квалификационного экзамена и теста на знание законодательства о государственной службе, выполнения индивидуального плана профессионального развития.
"Лакмусовой бумажкой" уровня профессионализма служащих отделов ЗАГС является оценка населения и администрации той территории, которую обслуживает отдел. Время от времени в отделах проводится анкетирование. В вопросах анкеты отражены как профессиональные качества специалистов, так и уровень культуры общения с населением. Посетителям отдела ЗАГС предлагается выставить оценку в качестве ответа на каждый вопрос анкеты. Результаты анкетирования учитываются при оценке работы служащих отдела.
- Принимается ли во внимание самообразование служащих?
- Конечно. Индивидуальные планы профессионального развития, которые имеются у каждого государственного служащего Управления, и выполнение которых учитывается при сдаче квалификационного экзамена, составляются с учетом выполняемых служебных обязанностей и перспективы служебного роста. В них указывается цель дополнительного профессионального образования, форма получения образования, продолжительность обучения, ожидаемая результативность. В эти же планы входит и программа самообразования.
- Применяются ли какие-то формы стимулирования профессионального роста работников Управления?
- Да, служащие, которые стремятся постоянно повышать свой профессиональный уровень, зачисляются в резерв на повышение по государственной службе. Безупречное и эффективное исполнение служащим своих обязанностей в течение длительного времени учитывается при поощрении, присвоении классного чина.
- Можете ли сказать, например, сколько человек за последний год было переведено на вышестоящую или руководящую должность, и какой процент от общего числа служащих составляют молодые кадры?
- Если рассматривать кадровый состав по возрастным категориям с интервалом 10 лет, то видно, что обновление кадров идет постепенно: служащие в возрасте от 30 до40 лет составляют 29 процентов от общего количества государственных служащих управления, от 41 до 50 лет - 27,4 процента, от 51 до 60 - 33,9 процента. Возрастная группа в возрасте до 29 составляет 9,7 процента.
За последний год 6 государственных служащих из резерва Управления по результатам квалификационного экзамена переведены на вышестоящую должность, один из их числа назначен на должность начальника территориального отдела ЗАГС.
18 государственным служащим повышен классный чин. Ротация и обновление кадров осуществляется по мере необходимости, о кадровом резерве заботимся постоянно. В настоящее время ведется работа по формированию нового состава резерва кадров.
Беседу вела Райя Нийполайнен
журнал "ЗАГС", № 7, 2009 год
|
