Главная / Исполнительная власть / Управление записи актов гражданского состояния РК / Итоги работы за 2004 год /

О взаимодействии с органами местного самоуправления

Деятельность органов ЗАГС Республики Карелия по государственной регистрации актов гражданского состояния, организации и проведению торжественных мероприятий, разъяснению семейного законодательства, исполнению запросов граждан и организаций, организации выездной регистрации, хозяйственная деятельность осуществляются в тесном контакте с органами местного самоуправления, учреждениями и организациями городов и районов.

В территориальных отделах накоплен большой опыт работы по различным направлениям взаимодействия, используются разнообразные формы: встречи с руководством органов местной власти, учреждений и организация, проведение занятий, бесед в коллективах, направление информационных и рекомендательных писем, обращений, образцов заполнения документов, индивидуальные формы обучения (консультации) с отдельными сотрудниками и пр.

Опыт работы по данному направлению обобщался в мае 2004 года на республиканском семинаре начальников отделов ЗАГС республики, прошедшем в г. Сортавала.

1. Взаимодействие с органами местного самоуправления, сельскими и поселковыми администрациями районов.

Взаимодействие территориальных отделов ЗАГС и органов МСУ в разных районах республики сложилось на различных уровнях и по многим направлениям.

Руководители всех отделов ЗАГС, кроме Пудожского, участвуют в еженедельных и ежемесячных планерных заседаниях при главах местного самоуправления, сессиях, хозяйственных активах. На расширенных планерках заслушивались отчеты начальников отделов ЗАГС (Беломорск, Калевала, Пряжа), в абсолютном большинстве городов и районов специалисты отделов ЗАГС готовили информации о работе отделов за 2003 год для подготовки хозактивов, отчитывались на районных планерках и совещаниях, участвовали в заседаниях и сессиях, предоставляли необходимые сведения и аналитические материалы для социальных программ главам самоуправления и различным службам "Семья-2004", о положении женщин, о положении детей в РК и т.д. (Кемь, Муезерка, Прионежье, Пудож, Сегежа), совместно с подразделениями администрации районов корректировали план проведения праздников и торжеств в районе (Беломорск, Лоухи). В местные администрации ежемесячно или ежеквартально предоставляются сведения о демографической ситуации в районе, причинах смерти и т.д. (Муезерка, Пудож).

Несмотря на то, что отделы ЗАГС республики с 1998 года являются подразделениями республиканского исполнительного органа власти, органы местного самоуправления многих городов и районов республики продолжают в меру возможностей оказывать им финансовую и иную помощь. Во всех городах и районах республики благодаря тесному сотрудничеству работников отделов ЗАГС с руководителями органов местного самоуправления, личным контактам (что особенно отмечают все начальники отделов) отделам ЗАГС местными администрациями оказывается различная помощь (финансовая, хозяйственная, транспортная). Безусловно, налаживание тесных контактов с местным самоуправлением требует от руководителей отделов ЗАГС много настойчивости, сил и времени.

Так, в Сортавала администрацией города оказывается регулярная финансовая помощь для приобретения подарков, цветов, поздравительных открыток для чествований, оказывается помощь в работе с компьютером и его обслуживании, решаются хозяйственные вопросы, в 2004 году выделены средства на реконструкцию входа в здание отдела ЗАГС (50 тыс. рублей), оформлены клумбы.

В Петрозаводске практически все вопросы хозяйственного обеспечения отдела традиционно решаются администрацией города - в отчетном году были выделены средства для ремонта балконных покрытий, отреставрированы колонны главного крыльца, произведен косметический ремонт первого этажа, заменены шторы, предоставляются для чествований юбиляров и праздничных мероприятий цветы, памятные адреса, подарки.

В Суоярви для проведения торжественных мероприятий администрацией района выделено 6,5 тыс. рублей, в Сегеже в течение 3-х лет администрация местного самоуправления выделяет отделу для проведения торжеств и праздников 4 тыс. рублей. Выделяются денежные средства для организации торжеств администрациями Калевальского, Прионежского, Пряжинского и других районов (Приложение № 1).

В Олонце за счет средств районной администрации и спонсорской помощи произведен ремонт зала торжественных регистраций отдела ЗАГС. Силами МП ЖКХ города Суоярви произведен косметический ремонт помещения отдела ЗАГС, оббита железом дверь в архив, выделены денежные средства для проведения торжественных мероприятий.

Администрацией Прионежского района предоставлены новые помещения для размещения отдела ЗАГС, по ходатайству Управления решением районной сессии сумма арендной платы за вновь выделенные помещения оставлена до конца 2004 года на уровне предыдущих платежей (Приложение № 2).

Переехал в новое помещение отдел ЗАГС Вепсской национальной волости. Выделено дополнительное помещение под архив отдела ЗАГС в городе Кеми.

В тесном контакте с администрациями районов и населенных пунктов велась регистрация актов гражданского состояния, особенно активны в плане помощи управляющие и специалисты местных администраций Муезерского, Олонецкого, Пряжинского и других районов, Вепсской национальной волости. Во многих территориях администрации самоуправлений предоставляли для выездов и других потребностей отделов транспорт (Беломорск, Лахденпохья, Петрозаводск). Во всех отделах республики торжественные мероприятия проводились с участием представителей администраций.

Выездная регистрация в сельские и поселковые администрации в большинстве районов республики организована при непосредственном участии и помощи местных органов власти. Графики выездов согласовываются с главами самоуправления, предоставляются помещения и телефоны для работы и приема граждан, основная проблема - транспортная - решается по большей части также с помощью органов местного самоуправления. Бесплатно выделяется транспорт для выездной регистрации в Сортавала, Прионежье, Кеми, Питкяранте, по договорам с частичной оплатой расходов выезжают работники отделов Калевалы, Лоухи, Лахденпохья и др. Однако транспортные проблемы для организации выездной регистрации остаются во многих районах, в первую очередь - нерегулярность графиков выездов организаций, на чьем автотранспорте выезжают наши работники.

Тесное сотрудничество отделов ЗАГС республики с управляющими и специалистами сельских и поселковых администраций позволяют приблизить государственную власть к населению, улучшить качество и сроки обслуживания. Начальник отдела ЗАГС Пряжинского района ежегодно проводит совещания с управляющими и специалистами местных администраций по вопросам соблюдения законодательства о регистрации актов гражданского состояния. В Сортавале, Пудоже, Кондопоге и других районах работники сельских и поселковых администраций сообщают в отделы ЗАГС информацию о родившихся, умерших, юбилярах, обеспечивают торжественность обстановки при проведении торжеств, привозят документы заявителей, вывешивают объявления о приеме, по просьбе работников отделов извещают заявителей. Во всех местных администрациях республики имеются образцы заполнения заявлений, информации о регистрации актов гражданского состояния, подготовленные специалистами отделов ЗАГС.

Можно определенно отметить, что успешная организация выездной регистрации в Республике Карелия - это итог сотрудничества работников органов ЗАГС и управляющих и специалистов местных администраций.

2. Взаимодействие с паспортно-визовой службой, следственными органами и ФСБ, службой судебных приставов, органами прокуратуры.

В связи с обменом паспортов и большой миграцией населения из стран СНГ и дальнего зарубежья контакты территориальных отделов ЗАГС республики и паспортно-визовых служб ОВД стали практически ежедневными: ПВС запрашивает данные по уточнению сведений о родившихся, умерших, зарегистрировавших и расторгнувших брак, благодаря большой компьютерной базе ПВС о гражданах городов и районов отделы ЗАГС уточняют некоторые данные запросов учреждений, заявлений граждан, уточняются вопросы, связанные с гражданством, передаются сведения о переменивших фамилию, имя, отчество. Работники отделов ЗАГС направляют родителей, зарегистрировавших рождение ребенка, в ПВС для оформления вкладыша о гражданстве. Ежемесячно отделы передают в паспортно-визовые службы данные об умерших и их паспорта. Схема эта отлажена и технических вопросов у сторон, как правило, не возникает.

Со службой судебных приставов отделам ЗАГС приходится много работать по правильности составления и оформления запросов, сроках их исполнения. Хорошо поставлена эта работа в Пряжинском и Сортавальском отделах - проводятся занятия с работниками этой службы, предложены формы составления запросов. Многие отделы направляют в службу приставов информационно-разъяснительные письма. В большинстве отделов ЗАГС работа ведется, как правило, индивидуально и по конкретным запросам. Таким же образом построена работа органов ЗАГС с оперативными органами МВД. Частая сменяемость работников этих служб вызывает необходимость регулярного личного обучения, проведения индивидуальной учебы в отделе ЗАГС.

В некоторых случаях, связанных с соблюдением законодательства об актах гражданского состояния, отделы ЗАГС обращаются в прокуратуру города или района для принятия соответствующих мер, а также исполняют предписания прокурора.

3. Взаимодействие с городскими и районными судами.

Осуществляется, в основном, по вопросам, возникающим при регистрации расторжения брака, установления отцовства, усыновления. Специалисты отделов ЗАГС приглашаются на заседания суда по рассмотрению заявлений граждан о внесении изменений в актовые записи, исключении сведений об отце, признании отцовства. В необходимых случаях работниками отделов ЗАГС проводится работа с судьями по правильности оформления того или иного решения.

Суды некоторых районов (Прионежье, Сортавала) приняли предложения отделов ЗАГС принимать от граждан справки о наличии актовых записей в случае утери гербовых свидетельств при подаче иска о расторжении брака. В Пряже ежегодно проводятся занятия с работниками канцелярии суда по вопросам заполнения выписок из решений суда о расторжении брака, своевременности предоставления в органы ЗАГС выписок из решений суда о расторжении брака, копий решений о лишении, ограничении, восстановлении родительских прав, об установлении усыновления, проводятся проверки полноты и своевременности таких сообщений, направляются информационные письма по некоторым вопросам вынесения решений суда с приложением форм записей АГС.

Управлением ЗАГС РК в декабре т.г. направлено обращение председателю Верховного суда РК, председателям городских и районных судов республики относительно возникающих трудностей при исполнении решений судов по делам об усыновлении (установлении усыновления). В ответных информациях председатели судов сообщают, что наше обращение изучено и обсуждено на совещаниях судей-цивилистов городских и районных судов, приняты меры (Приложение № 3).

Работники всех территориальных отделов консультируются с городскими и районными судьями по вопросам применения семейного законодательства.

4. Взаимодействие с избирательной комиссией.

Ежемесячно отделами ЗАГС передаются сведения об умерших, переменивших фамилию в связи с переменой, вступлением в брак и расторжением брака, способы передачи различные в разных районах - передача на магнитных носителях, представление списков по согласованным формам, выписка системным администратором ИЦ ЦИК РК по городу (району) необходимых сведений.

5. Взаимодействие с межрайонными инспекциями Министерства по налогам и сборам, государственными учреждениями Управления Пенсионного фонда РФ по РК, территориальными отделениями Фонда обязательного медицинского страхования, территориальными управлениями Министерства труда и социального развития, военными комиссариатами.

Предоставление сведений производится отделами ЗАГС в соответствии с законодательными актами Российской Федерации, соглашениями между Управлением ЗАГС РК и региональными отделениями соответствующих организаций и фондов, согласно Памятке о представлении сведений о регистрации актов гражданского состояния, разработанной Управлением ЗАГС РК в 2003 году.

Работа эта в настоящее время отлажена, отделы представляют сведения своевременно и в полном объеме, возникающие вопросы решаются оперативно. Так как предоставление сведений в районах, не имеющих компьютеров, связана не только с затратами труда и времени, но и материальными затратами Управления ЗАГС, отделам рекомендовано компенсировать эти затраты за счет тех организаций, которым сведения предоставляются. Многие территориальные отделы строят взаимоотношения именно таким образом: отделу ЗАГС Лоухского района отделение Пенсионного фонда выделяет бумагу, Беломорский, Прионежский и другие отделы пользуются копировальной техникой учреждений и т.п.

6. Взаимодействие с учреждениями здравоохранения.

В большинстве территориальных отделов ежемесячно производится анализ заполнения медицинских свидетельств о смерти, данные передаются ответственному по заполнению медицинских свидетельств в городе (районе). Работники отделов ЗАГС участвуют в совещаниях и конференциях медицинских работников по вопросам своевременности и правильности регистрации АГС, анализа допущенных ошибок (Прионежье, Сортавала, Пряжа), готовят совместные с управлениями здравоохранения методические и аналитические информации и справки. В ноябре т.г. Управление направило обращение в республиканский медицинский информационно-аналитический центр Минздравсоцспорта РК по вопросам оформления и контроля правильности выписки медицинских свидетельств о смерти учреждениями здравоохранения республики для обеспечения единой практики в республике (Приложение № 4).

Районные больницы предоставляют отделам ЗАГС списки родившихся детей. Для удобства сельского населения работники отделов ЗАГС практикуют регистрацию рождений производить в родильных отделениях (Питкяранта, Пудож). Специалисты территориальных отделов готовят и передают в учреждения здравоохранения городов и районов приглашения для родителей на регистрацию рождения детей (Петрозаводск, Сортавала и др.) (Приложение № 5).

7. Взаимодействие с учреждениями культуры.

При организации и проведении чествований и праздничных мероприятий органы ЗАГС традиционно сотрудничают с учреждениями культуры, как районными (городскими), так и сельскими. Уровень такого сотрудничества разный - к примеру, отдел ЗАГС г. Петрозаводска признает, что необходимо иметь более тесные контакты с отделом культуры города, чтобы разнообразить тематику проводимых мероприятий. Налажены тесные контакты с учреждениями культуры в Сегежском, Костомукшском, Суоярвском, Прионежском и других районах.

8. Взаимодействие с общественными организациями.

Это направление сотрудничества появилось достаточно недавно, но набирает темпы. Уже отлажена совместная работа отдела ЗАГС г. Сегежи и женской общественной организации "Сегежанка" (Приложения №№ 6,7). В Муезерке, Кеми, Суоярви сложились хорошие деловые отношения с общественной приемной "Диалог", проведено совместно несколько праздничных мероприятий, в Пряже начальник отдела ЗАГС избрана председателем женского общественного движения.

Многие территориальные отделы проводят работу по привлечению внебюджетных средств, используемых в различных сферах деятельности отделов: в Сегеже за счет спонсорских средств приобретены две люстры, канцелярские и хозяйственные принадлежности, обновлено панно; в Беломорске предпринимателями выделялись средства для приобретения канцтоваров, музыкального центра (частично), ежемесячно - для приобретения 30 литров бензина на организацию выездной регистрации; в Петрозаводске большое количество фирм материально помогают отделу ЗАГС красиво обставить и провести праздничные мероприятия. Оказывается спонсорская помощь отделам ЗАГС города Сортавала, Костомукши, Прионежскому и другим. В Пряже в мае т.г. по инициативе отдела ЗАГС общими усилиями построен детский городок.

Следует отметить, что территориальными отделами республики накоплен определенный положительный опыт по взаимодействию с органами местного самоуправления, учреждениями и организациями городов и районов.

Необходимо продолжение сотрудничества, передача опыта, наработанного своими коллегами - специалистами отделов ЗАГС городов и районов республики, в том числе:

• в обязательном порядке участвовать в планерных заседаниях администраций местного самоуправления, районных сессиях и совещаниях;
• регулярно отчитываться о работе на планерках и совещаниях, в средствах массовой информации;
• для проведения торжественных мероприятий и праздников привлекать материальные средства администраций, органов социальной защиты, других организаций, а также спонсорские средства;
• установить взаимовыгодное сотрудничество с отделениями общественной приемной "Диалог", отделами культуры, ветеранскими и женскими общественными движениями:
• разносторонне использовать возможности СМИ - для разъяснения семейного законодательства, публикации информаций и отчетов, информаций и объявлений для населения, статей о проводимых торжественных мероприятиях и праздниках;
• при взаимодействии со службами района и города рекомендовать возмещение ими затрат отдела ЗАГС на предоставление сведений (бумага, картриджи и пр.)