Главная / Органы местного самоуправления РК / Суоярвский район /

Не боимся неординарных решений

В последнее время главу самоуправления Суоярвского района Владимира Григорьева оппоненты пытаются втянуть в дискуссию по поводу эффективного управления муниципальной собственностью. Именно с этого вопроса я и решила начать нашу беседу. Итак, эффективно ли местное самоуправление Суоярвского района как субъект собственности?

- Безусловно, - отвечает В.Григорьев. - Работают все учреждения социальной сферы. За последние несколько лет построили две школы, капитально отремонтировали больницу, делаем косметические ремонты в учреждениях культуры, образования, в фельдшерско-акушерских пунктах. Не закрыли ни одного социально значимого учреждения. Наш район известен в республике тем, что мы первыми начали активно, целенаправленно проводить эксперимент по объединению под одной крышей в маленьких населенных пунктах школы, детского сада, клуба, библиотеки. Экономия от такого шага для бюджета района составляет в год порядка 200 тысяч рублей. Наконец, самое главное - всю зиму не было серьезных аварий на коммунальных сетях. Нештатных ситуаций не избежали, но их мы считаем обычным делом при всей изношенности коммуникаций.

- Почему район решился на такой необычный эксперимент, как соединение автотранспортного и лесопромышленного предприятий в одно целое?

- Это из той же области эффективного управления муниципальной собственностью и обязательствами перед жителями района. Проблем в работе муниципального автотранстпортного предприятия хватало все прежние годы. Но осуществлять перевозки надо - никто за нас этого не сделает. Кое-кто из предпринимателей предлагал свои услуги, но с оговорками: школьников возить не будем, льготников не признаем. Мы много размышляли, анализировали, искали ответ на вопрос: как в условиях нынешней финансовой ситуации организовать пригородные и городские пассажирские автоперевозки. Приняли, прямо скажу, неординарное решение: отныне пассажирские автоперевозки осуществляет МП "Суоярвский лесопункт". С 1 апреля автобусы в районе ходят по новому расписанию, учтены просьбы жителей всех - это я подчеркиваю! - даже самых отдаленных населенных пунктов. Более того, отменили коммерческие рейсы, что позволило гражданам, имеющим льготы на бесплатные поездки, планировать выезды в любой удобный день.

Понятно, что за счет средств районного бюджета невозможно содержать традиционно убыточную отрасль пассажирских перевозок. Где же выход? На наш взгляд, было бы разумным и обоснованным рассмотреть вопрос о выделении в аренду дополнительно лесосечного фонда МП "Суоярвский лесопункт, о чем мы будем просить депутатов райсовета и Правительство РК.

- Наверное, не ошибусь, если предположу, что в основе четко отлаженного функционирования социальной сферы лежит экономика.

- Это так. Опыт моей многолетней работы в партийных, советских органах (я этого никогда не скрывал и не скрываю), в перестроечных структурах и на должности главы района в период развития демократии дают основание сделать вывод о том, что в последнее десятилетие наш район пережил два этапа в развитии.

Первый - те годы, когда экономика "лежала", действовало лишь несколько предприятий, в процедуру банкротства были втянуты даже крупнейшие бюджетообразующие предприятия. Вторым этапом была задача поиска эффективных собственников. Предстояло собрать команду, тех людей, кто мог бы эффективно управлять, восстановить производство, занять людей, создать рабочие места, снизить социальную напряженность. То, что мы сумели выстоять - огромный плюс, основа будущего существования. В те годы по закону о банкротстве глава местного самоуправления входил в совет кредиторов, и - в соответствии с имеющимися долгами перед бюджетом - мы принимали соответствующие решения при определении дальнейшей судьбы предприятий. Основа экономики района не была разрушена.

Вокруг Суоярвского района еще в начале 90-ых годов крутились представители "больших денег" из разных регионов. Я много видел, много размышлял. Учитывая, что мы живем на этой земле, что иной у нас нет, что и дальше здесь жить нам и нашим детям, мы вместе с Председателем Правительства РК Сергеем Леонидовичем Катанандовым приняли единственно верное решение о приоритетной поддержке своих, местных трудовых коллективов. Так был решен вопрос с Лахколамбинским леспромхозом, собственником которого стало АО "Запкареллес". Мы сделали главное: сохранили предприятие и базу налогообложения для района и республики.

Время показало, что в интересах района и республики произведены были также преобразования и Поросозерского леспромхоза.

- Владимир Васильевич, вы были в числе тех глав местного самоуправления, кто поддержал Председателя Правительства РК Сергея Леонидовича Катанандова в вопросе формирования и принятия бюджета республики на 2001 год. Хотя вы никогда не скрывали, что трудностей и проблем у районов сейчас, с введением в действие нового налогового кодекса стало куда как больше, чем прежде.

- Район может сам зарабатывать себе на жизнь - я в этом убежден. Мы производим товарной продукции в год более, чем на 600 млн. руб. и по некоторым показателям лидируем в республике.

Однако ситуация складывается так, что район - и не только наш - вновь поставлен в трудное положение. Почему? Потому что произошло увеличение процентов перекачки налогов в центр. У некоторых моих коллег появляются скептические вопросы: стоило ли поднимать экономику, решать вопросы экономики, если опять работаем на вертикаль?

Раньше 100 процентов подоходного налога оставались району. Нам было выгодно поднимать лесную промышленность: 50 процентов лесных подателей шли в район, 50 "уходили" в республиканский бюджет. Налог на прибыль распределялся следующим образом: 22 процента оставалось в районе. У меня складывается впечатление, что кто-то вверху, в центре, понаблюдал годик-другой, как мы тут внизу барахтаемся, увидел, что начали выплывать, зарабатывать, получать прибыль, что люди нам поверили. И принял решение испытать нас на прочность снова: а вдруг и в этот раз выплывем?

Что принесли изменения налогового законодательства? Сегодня из подоходного налога в районном бюджете осталось лишь 49,5 процента; из лесных податей - 40. Из прибыли мы оставили себе только 5 процентов. Стоило ли столько времени, энергии, лет жизни тратить для того, чтобы вытащить экономику района и чтобы в одночасье местное самоуправление лишили части его финансовых основ? Вопрос непрост. Однако ответ, как бы ни парадоксально это звучало, не может быть иным: стоило! Проще всего, наверное, было бы, зная, что экономика в тяжелом положении, ничем не заниматься, опустить руки, работать по принципу: день прошел - и ладно. При всех финансовых трудностях, при отсутствии части средств, что были в местном бюджете, мы все-таки уже другие, чем были еще несколько лет назад. Предприятия работают. И тот же обновленный налоговый кодекс предполагает, что часть средств, которые остаются теперь у предприятий, а не уходят в бюджеты, будут израсходованы на обновление производств. В этом наше государство видит основу будущего развития производств, основу социальной стабильности.

Кроме того, по поручению председателя правительства РК Сергея Леонидовича Катанандова я включен в состав специальной рабочей группы, созданной в Правительстве, для того, чтобы всем вместе выработать предложения по увеличению доходной части республиканского бюджета и по привлечению новых инвестиций в Карелию. Работа над тем, чтобы на местах искать дополнительные средства для развития экономики и социальной сферы, продолжается.

Экономика района работает, но одна из основных проблем, как ни странно, - нехватка рабочих кадров. В таких поселках, как Поросозеро, к примеру, мы не можем набрать рабочих в лес. Кто-то в свое время уехал, а из тех, кто остался, определенная часть просто не хочет работать. Проще, на их взгляд, сидеть на пособии и просить милостыню у государства. Многие не понимают, почему мы приглашаем на работу украинцев. Дело в том, что они с большей долей ответственности относятся к работе и у них, к сожалению, большее желание работать. С другой стороны, это было характерно для нашей республики всегда: приглашать в межсезонье на работу в лес представителей других регионов.

Мы всегда и всюду говорим: рабочие места в районе есть, есть возможность зарабатывать деньги для содержания своих семей. К нам в администрацию постоянно обращаются заявители с просьбой помочь семье материально. Начинаем разбираться - сплошь и рядом из-за пьянства родителей страдают малолетние дети в семьях, где тридцатилетние отцы или матери не работают лет по десять.

- Вы уже затронули проблему коммунального хозяйства. Налоговые изменения в масштабах страны лишили район почти 14 млн. руб. - именно эту сумму собрал район в качестве налога на коммуналку.

- Я убежден в одном: говорить о ситуации в коммунальном хозяйстве Суоярвского района в отрыве от положения в отрасли в целом по стране - неправильно. Отрасль брошена на самовыживание как в материальном отношении, так и в организации процесса. Как профессиональный инженер- строитель могу говорить об этом с полным основанием.

Мне представляется, что начинать реформу ЖКХ необходимо на государственном уровне. Необходим государственный, социальный заказ на производство счетчиков учета коммунальных услуг, которых сегодня выпускается в стране недостаточно, и на обязательную установку их на всех системах, на всех объектах, во всех жилищах.

Государство должно вернуться к проблеме финансового обеспечения передачи ведомственного жилья на баланс местных органов власти. Передать предали, но ни одного гвоздя, образно говоря, при передаче не забили. Количество изношенных жилищ в нашей собственности увеличилось, а база техники и материалов - не изменилась.

Наконец, именно государство и только государство способно решить проблему уплаты долгов федеральных структур муниципальным коммунальным учреждениям.

- Кстати, правда ли, что судебные приставы арестовали имущество Суоярвского ЖКХ - технику, компьютеры?

- И не только имущество коммунальщиков - часть имущества местной администрации.

В последнее время темой, на которую уходит много сил и времени, является формирование взаимоотношений местного самоуправления и федеральных структур, расположенных на территории района. Прежде наш райфинотдел собирал налоги, расщеплял их, и через этот отдел шло финансирование районной бюджетной сферы. Теперь же собирает налоги налоговая инспекция, казначейство их расщепляет, а райфинотдел работает с финансами местного самоуправления. Понятно, что новая система привела к разрастанию органов управления.

Большой вопрос вызывают у меня действия департамента судебных приставов. Они выполняют волю суда. Но почему же в районе, например, так мало и медленно взыскиваются иски по алиментам или исполняются решения суда по ряду предприятий, ставших, якобы, банкротами? А как только коснулись дела муниципального предприятия ЖКХ, приставы тут же приехали и описали автотранспорт, компьютеры, все, что сегодня необходимо для ежедневной работы, для нормального функционирования предприятия. Долг коммунальщиков, за что описывают предприятие, - 2 млн. 300 тыс. руб. В то же время федеральные предприятия должны коммунальщикам порядка 5 млн. руб. Давайте же разбираться с долгами! Понятно, что если федеральные структуры рассчитаются - у ЖКХ будет положительное сальдо, можно будет выплатить зарплату, купить спецодежду, найти средства на ремонт и реконструкцию.

Складывается впечатление, что представители федеральных структур, хотя числятся в районе, существуют как бы сами по себе, вне контекста района. Конечно, формировать вертикаль власти в стране необходимо и, наверное, определенная жесткость в подходах должна быть. Но я всегда и всюду буду отстаивать приоритет местных органов власти, если так можно сказать приоритет взаимопонимания, диалога, нормальных человеческих отношений между руководителями или исполнителями любого уровня.

- На ваш взгляд, глава самоуправления района - больше политик или хозяйственник?

- Карелия, как и Россия в целом, переживает трудный процесс демократических преобразований. В контексте всего этого находится и становление местного самоуправления. Сегодня во многом глава самоуправления является все-таки фигурой политической. Мне же представляется, что избираться должны депутаты, а уже они - назначать или избирать из своей среды главу района. Он должен быть подотчетен депутатам. Рекомендации по кандидатуре должен вносить глава республики. Меньше политики - иначе ситуация может быть непредсказуемая.

Интервью вела Наталья Волкова