Главная / Органы местного самоуправления РК / Пудожский район /

Справка о социально-экономическом положении Пудожского района в январе-июне 2003 года

Анализ социально-экономического положения Пудожского района по итогам первого полугодия 2003 года показывает, что ситуация в районе остается сложной.

Экономика района в последние годы практически не развивается: годы роста сменяются годами спада. Так, если в 1999 и 2001 годах отмечался рост промышленного производства (135,9% и 116% соответственно), то в 2000, 2002 годах падение объемов производства составило 1,1% и 16,7%, соответственно. В первом полугодии текущего года, несмотря на рост индекса физического объема промышленного производства, объемы производства в натуральном выражении не достигли даже уровня 2000 года.

Ситуация на лесопромышленных предприятиях, определяющих промышленное производство района, не стабильна. Район располагает большими месторождениями габбро-диабаза, в то же время отсутствие бизнес-планов развития некоторых горнопромышленных предприятий не способствует увеличению объемов добычи камня.

В районе ликвидировано крупное сельскохозяйственное товарное производство, идет сокращение поголовья основных видов скота и птицы, не получило развитие фермерское движение.

Значительно сократились инвестиции в основной капитал по крупным и средним предприятиям. Районом не ведется работа по привлечению инвестиций в развитие экономики. В районе не создано ни одного нового предприятия.

Не улучшается финансовое состояние предприятий: 60% предприятий района убыточны, сумма убытков увеличилась вдвое.

Собственные доходы местного бюджета в 2,5 раза меньше предоставляемой району финансовой помощи.

Оборот розничной торговли на душу населения существенно ниже среднереспубликанского уровня, вместе с тем, снизился объем платных услуг, оказываемых населению.

В районе отмечается рост смертности населения, уровня заболеваемости взрослого населения и подростков. Сохраняется один из самых высоких показателей уровня безработицы - 8,3% от экономически активного населения (по республике - 2,7%), тогда как в большинстве городов и районов республики этот показатель снижается.

Промышленность района представлена, в основном, лесопромышленным и горнопромышленным комплексами, а также предприятиями пищевой промышленности.

На долю предприятий лесопромышленного комплекса приходится более 90% всего промышленного производства района. По итогам 2002 г. крупными и средними предприятиями ЛПК произведено продукции на 18% меньше уровня 2001 года. В целом по району уменьшился объем вывозки древесины (на 20%), производство пиломатериалов (на 24%).

В текущем году ситуация в лесопромышленном комплексе улучшилась. За 6 месяцев 2003 года предприятиями ЛПК (по кругу крупных и средних предприятий) произведено продукции в действующих ценах на сумму 303,6 млн.руб. или в 1,9 раза больше аналогичного периода прошлого года. В целом по району объем вывозки древесины составил 408 тыс.куб.м и увеличился на 30%, пиломатериалов произведено 24 тыс.куб.м, т.е. в 8,6 раз больше соответствующего периода прошлого года.

Расчетная лесосека Пудожского района в 2003 году определена в размере 1304,8 тыс.куб.м., установленный отпуск - 1033.2 тыс.куб.м. По состоянию на 01.07.2003 года (по данным формы 1-ЛБ) на территории района фактически заготовлено всеми лесопользователями 457 тыс.куб.м древесины, что на 121.3 тыс.куб.м больше аналогичного периода прошлого года. Использование выделенного лесфонда (по выписанным лесобилетам) составило 62% (за 6 месяцев прошлого года - 47%), освоение расчетной лесосеки - 49% , что превышает среднереспубликанский показатель (41%).

На территории района осуществляют лесозаготовительную деятельность более 20 лесопользователей. В числе крупных лесопользователей - арендаторы ОАО "Пудожпромлес" (85% от установленного в целом по району отпуска древесины) и ОАО "Евролес-Стандарт" (4% от установленного отпуска). Кроме того, лес выделен УКСу при Госстрое РК, ГУ "ОКС Тыла МВД РК", сельхозпредприятиям, Администрациям района и г.Петрозаводска, местному населению. Для реализации на лесных аукционах в 2003 году на территории Пудожского района выделено 44 тыс.куб.м.

Неплохой показатель освоения лесфонда (по выписанным лесобилетам) по итогам 6 месяцев 2003г. у ОАО "Пудожпромлес (64%), Администрации Пудожского района (78%). Несколько ниже процент освоения у Администрации г.Петрозаводска (35%) и ООО "Евролес-Стандарт" (39%) по причине отсутствия собственных производственных мощностей по заготовке и вывозке древесины и привлечения подрядчиков.

ГУ "ОКС Тыла МВД РК" в текущем году заготовило 1.3 тыс.куб.м древесины из 7.9 тыс.куб.м переходящего с прошлого года лесфонда, УКС при Госстрое РК совсем не приступило к заготовке древесины. Причина: заявленные потребности в лесфонде превышают реальные возможности по его освоению, осваиваются, в основном, участки лесного фонда по хвойному хозяйству и более доступные в транспортном отношении.

В последние годы ситуация на основных лесозаготовительных предприятиях района нестабильная. И Правительством, и АК "Кареллеспром" предпринимались попытки стабилизировать ситуацию в леспромхозах путем передачи АК "Кареллеспром" лесфонда предприятий в аренду, установления контроля за натуральными и финансовыми потоками. Однако, предпринятые меры не привели к желаемым результатам, роста объемов производства не наблюдалось.

Поэтому, путем проведения реструктуризации предприятий в ходе осуществления процедур банкротства на базе четырех леспромхозов создано единое предприятие - ОАО "Пудожпромлес". Но в силу объективных и субъективных причин к началу 2002 года ОАО "Пудожпромлес" оказалось в тяжелом финансовом положении, по итогам 2002 года допущено значительное снижение объемов производства, получены убытки, образовалась большая кредиторская задолженность. Так, если в 2001 году вывезено 705.7 тыс.куб.м древесины, то в 2002г. - всего 600.1 тыс.куб.м.

Поэтому, с целью создания условий, позволяющих осуществить мероприятия по восстановлению платежеспособности и финансового оздоровления предприятия, в конце 2002 года была введена процедура банкротства - наблюдение, а с ноября - внешнее управление. Разработана стратегия оздоровления финансово-хозяйственной деятельности предприятия, предусматривающая осуществление хозяйственной деятельности тремя хозяйствующими субъектами: ОАО "Пудожпромлес", ОАО "Пяльмский леспромхоз" и ОАО "Кривцылес".

ОАО "Пяльмский леспромхоз" и с 1 декабря 2002г. ОАО "Кривцылес" приступили к самостоятельной производственной деятельности. Это позволило повысить ответственность указанных предприятий и их материальную заинтересованность за конечные результаты работы, о чем свидетельствуют итоги работы 6 месяцев т.г.

За 6 месяцев 2003г. в ОАО "Пудожпромлес" возросли объемы вывозки древесины - 241.6 тыс. куб.м (125% к уровню 2002 года), произведено пиломатериалов - 2.1 тыс. куб.м (117%).

Однако, несмотря на положительные результаты производственной деятельности, предприятие в настоящее время находится в сложном финансовом положении. В январе-июне 2003г. кредиторская задолженность составила 149.5 млн.руб, в т.ч. перед бюджетом - 46.2 млн.руб, внебюджетными фондами - 52.7 млн.руб, получены убытки в сумме 8 млн.руб. Собрание кредиторов рассмотрело вопрос о введении в ОАО "Пудожпромлес" конкурсного производства, дело рассмотрено в суде 23 июля 2003 г., на предприятии введено конкурсное производство. За 6 месяцев т.г. ОАО "Пяльмский ЛПХ" вывезено 93.8 тыс.куб.м древесины или на 60% больше соответствующего периода прошлого года, произведено пиломатериалов 0,5 тыс. куб. м, что составляет 56% к аналогичному периоду 2002 г. Товарной продукции выпущено в 1.9 раза больше - 60 млн.руб.

Кредиторская задолженность составила в 1 полугодии т.г. 24 млн. рублей, в т.ч. перед бюджетом 1.5 млн.руб, дебиторская - 14.1 млн. рублей, чистая прибыль составила 10.7 млн.руб.

За 6 месяцев т.г. ОАО " Кривцылес" выпущено товарной продукции на сумму 58.1 млн.руб (в действующих ценах в 1.9 раза больше аналогичного периода прошлого года), вывезено древесины 73.2 тыс.куб.м (116%), произведено пиломатериалов 0,2 тыс.куб.м (33%).

По итогам деятельности за 1 полугодие т.г. чистая прибыль составила 2.5 млн.руб, кредиторская задолженность - 15.2 млн.руб, в т.ч. перед бюджетом 1.7 млн.руб, дебиторская - 8.7 млн.руб.

Вместе с тем, необходимо отметить, что сравнить финансовые показатели ОАО "Пяльмский ЛПХ" и ОАО "Кривцылес" с аналогичным периодом прошлого не представляется возможным по причине единого отчета по ОАО "Пудожпромлес".

Необходимо отметить, что от Администрации местного самоуправления Пудожского района не поступило предложений по улучшению работы предприятий лесной отрасли, хотя ситуация на предприятиях остается сложной.

На территории района действует 36 лицензий на право пользования недрами, в том числе: 2 лицензии - на поиски и оценку месторождений золота и металлов платиновой группы; 2 лицензии - на площадное геологическое изучение; 1 лицензия - на добычу камня для производства щебня; 6 лицензий - на добычу блочного камня; 25 лицензий - на добычу песчано-гравийного материала и песка. Геологоразведочные работы на территории Пудожского р-на проводят ЗАО "Карелмет" (разведка крупного по запасам Аганозерского месторождения хромитов), ЗАО "Кивиярви" (поиски медно-никелевых руд), Карельская ГЭ (геологическое изучение Шалозерской площади на комплекс полезных ископаемых).

Горная промышленность в районе представлена предприятиями, добывающими блочный камень - ЗАО "Кашина Гора" (месторождение гранита "Кашина Гора", габбро-норит - "Онежское"), ООО "Восход" (месторождение гранита - "Немецкая Гора", габбро-диабаз - "Восход"), ОАО "Гранит-2" (месторождение габбро-диабаза "Большой Массив-2") и Пудожским филиалом ОАО "Карелнеруд", производящим щебень на базе месторождения Большой массив. Разработку месторождений песчано-гравийных материалов для строительства дорог осуществляют Пудожское ДРСУ ГП Карелавтодор и ОАО "Пудожлес". В небольших объемах разработку месторождений песчано-гравийных материалов осуществляют ОАО "Пудожский ЛПХ" и ОАО "Кубоволес".

Основной продукцией горнопромышленного комплекса района является щебень и блочный камень. В районе производится 5% щебня и 27% блочной продукции от общего республиканского объема. За шесть месяцев 2003 года добыто 2105 куб. м блоков (115,8%) и произведено 85,72 тыс. куб. м щебня (74,1% от аналогичного периода прошлого года). Выпуск товарной продукции за этот период крупными и средними предприятиями отрасли увеличился на 11% и по полному кругу составил 28,114 млн. руб.

ОАО "Карелнеруд" осуществляет добычу щебня на месторождении "Большой массив", лицензия на право разработки которого выдана на период 1997-2013 гг. После приобретения контрольного пакета акций (51%) предприятия ОАО "Гранит" была реализована инвестиционная программа по модернизации и обновлению мощностей по производству щебня на сумму 11.8 млн. руб. В результате введены в эксплуатацию дробильно-сортировочный цех № 2, передвижная дробильно-сортировочная установка, реконструированы причалы №1, №2, построены новые причалы №3, №4. Эти мероприятия позволили значительно увеличить годовую производственную мощность предприятия. Однако за 6 месяцев 2003 года производство щебня снизилось и составило 85,72 тыс. куб. м щебня или 74,1% по сравнению с аналогичным периодом 2002 года, что обусловлено осуществляемой реконструкцией производства для освоения технологии, позволяющей перейти на выпуск новой высоколиквидной продукции, соответствующей требованиям Евростандарта (кубовидный щебень). В настоящее время реконструкция производства завершается и к концу текущего года прогнозируется объем выпуска продукции на уровне минувшего (300 тыс. куб. м). Выпущено товаров и услуг на сумму 14,98 млн. руб. 

ОАО "Гранит-2" - за шесть месяцев 2003 года добыто 829 куб м блоков, что составляет 120% к соответствующему периоду прошлого года. В стоимостном выражении выпуск товарной продукции увеличился почти вдвое (6,628 млн. руб).

Для дальнейшего поддержания и увеличения объемов добычи предприятие нуждается в серьезных инвестициях или долгосрочных кредитах в объеме 10-15 миллионов рублей, так как имеющаяся на предприятии техника предельно изношена. Имеется полная проектная документация на модернизацию предприятия. Спрос на выпускаемую продукцию превышает добычу. Предприятие не имеет бизнес-плана, но планирует его разработку в 2003 г. 

ООО " Феникс" - в 2000 году получило лицензию на геологическое изучение и добычу гранита на проявлении "Гора Токимовка". Предприятие защитило запасы и должно было приступить к добыче в 2002 году. Из-за отсутствия собственных средств, связанных с прекращением инвестирования одним из собственников, предприятие не приступило к добычным работам в запланированном объеме. Предприятие не имеет бизнес-плана, но планирует его разработку в текущем году, добыча блоков должна составить 600 куб. м. В настоящее время принято решение о досрочном прекращении права пользования недрами в связи с невыполнением предприятием лицензионного соглашения.

ООО "Восход" - ведет добычу блочного габбро-диабаза на месторождении Восход и имеет лицензию на добычу блочного гранита на месторождении Немецкая Гора. Согласно лицензионному соглашению общий объем добычи по эксплуатируемым месторождениям должен составить не менее 1000 куб.м. По итогам работы за 6 месяцев 2003 года производство блоков составило 740,1 куб. м (135%) на сумму 3,25 млн. руб. 

ЗАО "Кашина Гора" - ведет добычу блочного гранита на месторождении Кашина Гора. Проблемы предприятия заключаются в низком технологическом уровне добычных работ и, в связи с этим, в высоком уровне потерь (большое кол-во отходов). Не решена проблема утилизации отходов, пригодных в качестве сырья на щебень.

Предприятие работает в условиях реструктуризации кредиторской задолженности в бюджетную сферу всех уровней, уплата налогов идет в соответствии с графиком. Добыча блоков за шесть месяцев в текущем году снизилась по сравнению с предыдущим годом на 7% и составила 536 куб. м. Допущенное в начале года отставание гасится и к концу года ЗАО должно выйти на уровень производства минувшего года. Предприятие не имеет бизнес-плана.

ООО "Онего" - является дочерним предприятием ОАО "Московский камнеперерабатывающий комбинат", которому согласована выдача двух лицензий на геологическое изучение и добычу блочного камня на проявлении Бочиловское, однотипного месторождению "Немецкая гора". Предприятие планирует начать добычные работы в 2003г. в объеме 100 куб.м.

Следует отметить, что все вышеназванные горнопромышленные предприятия Пудожского района первое полугодие 2003 года завершили без прибыли ("Восход" имеет ничтожно малую прибыль в объеме 3 тыс. рублей).

Основные перспективы развития горнопромышленного комплекса в районе связаны с освоением Аганозерского месторождения хромитовых руд. В 2002 году начата детальная разведка запасов хромовых руд на участках отработки первой очереди, завершены буровые работы разведочной стадии. Благоприятная конъюнктура на палладиевые руды привлекла внимание инвесторов к оценке известных и поискам новых проявлений данного металла в пределах Аганозерско - Бураковского массива (ЗАО "Норит" и ООО "Гранитная гора"). Выполнялись работы по поискам и оценке проявлений металлов платиновой группы на Тягозерско-Аганозерском участке недр (ОАО "Норит"), направленные на изучение ранее известных проявлений платиноидов и выявление новых с помощью комплекса современных методов.

Пищевая промышленность

Население Пудожского района стабильно обеспечивается хлебобулочными изделиями за счет производства ГП "Пудожский хлебозавод" (50% производства хлебобулочных изделий) и пекарнями района.

За 6 месяцев т.г. производство хлебобулочных изделий ГП "Пудожский хлебозавод" снижено на 1%, производство кондитерских изделий осталось на уровне прошлого года. Наращиваются объемы выпуска макаронных изделий, за 6 месяцев произведено 56 т. В текущем году освоен выпуск новых видов продукции: йодированный хлеб и сухари. Предприятие имеет устойчивое финансовое положение, работает рентабельно. 

МУП "Пудожский маслозавод" перерабатывает сырье, поставляемое совхозом ГУСП "Пудожское", а также завозит сырье из Вологодской области и принимает молоко от населения.

По итогам работы за 6 месяцев т.г. производство цельномолочной продукции снижено на 3%, масла животного на 15% к уровню прошлого года. Численность работающих 16 человек. Мощность предприятия используется на 28%.

С октября 1999 года возобновил работу ООО "Пудожский мясокомбинат" - находится в частной собственности.

За 6 месяцев т.г. предприятие снизило производство колбасных изделий на 3%, производство мясных полуфабрикатов увеличено на 23% к соответствующему периоду прошлого года. Производственные мощности используются на 35%. На предприятии в 2003 году намечается техническое перевооружение, планируется увеличение объемов производства мясных деликатесов на 8-10%.

Администрацией района слабо организована работа по поддержанию предприятий пищевой промышленности, хотя возможности для этого есть, например в части муниципального заказа.

Сельское хозяйство

На начало т. г. в Пудожском районе числилось 2 сельскохозяйственных предприятия. Это ГУСП "Пудожское" и ОАО "Онежский". В рамках процедуры банкротства имущество ГУСП "Пудожское" реализовано по прямому договору с ООО "Пудожский мясокомбинат" для сохранения и развития сельскохозяйственного производства.

ОАО "Онежский в настоящий момент находится в стадии банкротства. Внешним управляющим ОАО "Онежский" заключен договор с частным лицом о покупке всего пакета акций до 1 октября т.г. В настоящее время никакая деятельность на предприятии не ведется, имущество охраняется. Выкуплено акций в объеме менее 30%. В случае невыполнения обязательств по договору произойдет ликвидация общества с продажей имущества. Кроме пришедших в упадок сельхозпредприятий, в районе производством сельхозпродукции занимались крестьянские фермерские хозяйства и личные подворья граждан. Из 104, некогда организованных крестьянских фермерских хозяйств, в настоящее время осталось только 34 хозяйства и 3 малых предприятия, производящих сельхозпродукцию. Эти хозяйства содержат всего 40 голов КРС, в т. ч. 19 коров, 18 свиней, в т. г. ими посажено 14 га картофеля и 0,5 га овощей. В личных подворьях граждан имеется 1,2 тыс голов КРС, в т.ч. коров 0,7 тыс. голов и 0,2 тыс. голов свиней. По данным Госкомстата по РК, сформированным по крупным, средним, малым и прочим сельхозпредприятиям, а также подсобным сельским хозяйствам предприятий и организаций на 1 июля 2003 года поголовье основных видов скота и птицы в Пудожском районе отсутствует.

За 6 месяцев текущего года производство продукции животноводства в районе составило: мяса - 9 тонн живого веса на убой, или 21,7% к соответствующему периоду прошлого года; молока - 11,6 тонн или 29% к соответствующему периоду прошлого года.

В мае- июне т. г. животноводческая продукция в Пудожском районе не производилась. Сельскохозяйственное производство в Пудожском районе, на сегодняшний день, практически, отсутствует. В то же время, не видна роль Администрации района в поддержке сельскохозяйственных предприятий и развитии личных и фермерских хозяйств.

Строительный комплекс

За 6 месяцев 2003 года по договорам строительного подряда собственными силами крупных и средних предприятий и организаций всех форм собственности выполнено работ на сумму 7893 тыс.рублей, что составляет 22,2% к соответствующему периоду 2002 года.

Численность работников строительной отрасли на 1.05.2003 года составляет 141 человек, что соответствует 93,4% к соответствующему периоду прошлого года. Среднемесячная заработная плата составила 3837 руб., что значительно ниже среднереспубликанской по отрасли (5924 руб.). Введены в действие 2 жилых дома общей площадью 178 кв.м , что составляет 129,9% к уровню 2002 года. Весь ввод жилья обеспечен индивидуальными застройщиками. По данным администрации местного самоуправления Пудожского района в районе зарегистрировано 1184 семьи, нуждающиеся в улучшении жилищных условий. Общая площадь аварийного жилищного фонда составляет 13,9 тыс. кв. метров, из которого необходимо расселить 210 семей. Ветхий жилищный фонд в районе составляет 83,4 тыс. кв. метров, в котором проживает 1617 семей.

Дебиторская задолженность строительных организаций по сравнению на 01.01.2003 г. увеличилась на 28.5% и составила на 1.06.2003 г. 3220 тыс. рублей. Кредиторская задолженность также увеличилась на 10% и составляет 7598 тыс. рублей.

Адресной инвестиционной программой Республики Карелия на 2003 год предусмотрен объем бюджетных средств в размере 557 тыс. рублей на реконструкцию котельной № 12 в г. Пудоже и 1900 тыс. рублей на корректировку проектно-сметной документации на строительство канализационных очистных сооружений в г. Пудоже. За 6 месяцев т.г. профинансировано из республиканского бюджета 159 тыс.рублей на реконструкцию котельной № 12 в г. Пудоже; освоено 0,4 тыс. рублей.

Из федерального бюджета на 2003 год было предусмотрено 1000 тыс. рублей на строительство КОС в г. Пудож, однако, ввиду отсутствия проектно-сметной документации, по итогам исполнения федерального бюджета за I полугодие т.г. объект снят из финансирования.

Внешнеэкономическая деятельность

В 1 полугодии 2003 г. стоимостной объём экспорта товаров Пудожского района составил 3 млн. долл. США. Экспорт района увеличился на 25%, удельный вес района в экспорте товаров по Республике Карелия составляет 1%. Импорт товаров с участием предприятий Пудожского района в текущем году не зарегистрирован.

В экспорте товаров Пудожского района преобладают лесоматериалы - удельный вес данной группы товаров составляет 98,5%. Оставшуюся часть в экспорте занимают изделия из камня (1,5%).

Следует отметить, что помимо уже указанных экспортных поставок древесины, значительные объёмы круглого леса и пиломатериалов, местом происхождения которых является Пудожский район, экспортируется по договорам комиссии фирмами, зарегистрированными в Петрозаводске.

Водный транспорт

В навигационный период водный транспорт является наиболее удобным для населения видом транспорта. Немаловажную роль в этом сыграло и то, что на протяжении последних лет стоимость проезда на водном транспорте не повышается и остается доступной для жителей Карелии, в то время как плата за проезд на других видах транспорта увеличивалась.

В целях уменьшения убытков и обеспечения функционирования пассажирского водного транспорта, Распоряжением Правительства Республики Карелия от 13 мая 2003 г. № 188-П утверждены тарифы на перевозку пассажиров на местных линиях с увеличением на 20%.

Законом Республики Карелия "О республиканском бюджете на 2003 год" ОАО "БОП" на эти цели предусмотрены средства в сумме 783 тыс. руб. Предусмотренная в бюджете Республики Карелия на 2003 год сумма дотации на покрытие убытков и возмещение выпадающих доходов по перевозке льготных категорий пассажиров водным транспортом на местных линиях уменьшена по сравнению с 2002 годом на 4,9%.

Принятие решения о полной компенсации убытков от организации пассажирских перевозок позволило бы пароходству аккумулировать необходимые ресурсы для поддержания пассажирского флота и обеспечить перевозки в полном объеме.

Министерством экономического развития РК был проведен ряд совещаний с руководством ОАО "БОП" и было предложено отрегулировать взаимоотношения по организации перевозок на переправе в Шале.

Первым прецедентом выполнения полномочий местным самоуправлением в соответствии с законодательством по организации перевозок на внутригородской линии явилось заключение договора в апреле 2002 года между ОАО "БОП" и Администрацией Пудожского района на компенсацию расходов, связанных с работой переправы в Шале. Однако он не выполнен руководством района в части оплаты за услуги перевозки пассажиров. В текущем году такой договор не заключен.

Полностью отсутствует поддержка по пассажирским перевозкам со стороны Органов местного самоуправления Пудожского района. В течение двух лет не решается вопрос по установке понтонной переправы.

Т/х "БК-60" арендован ОАО "БОП" у Мингоссобственности. Пароходство готово отказаться от аренды, передать его эксплуатацию Местной Администрации Пудожского района, оказать содействие в укомплектовании экипажем, ремонте и технической эксплуатации на договорной основе, однако руководство района не рассматривает ни один из предложенных вариантов.

По итогам работы за январь - июнь 2003 года автомобилями всех отраслей экономики Пудожского района перевезено 575 тыс.тонн грузов (58,7% к аналогичному уровню 2002 г.), грузооборот составил 24127,6 тыс.т.км. (94,4% к 2002 г.).

Основными причинами сокращения услуг по перевозке грузов являются отсутствие постоянных заказов на услуги, а также увеличение объемов транспортных работ, осуществляемых частными предпринимателями и собственным транспортом предприятий и организаций.

Пассажирские перевозки на территории Пудожского района осуществляет ГУП РК "Пудожское АТП". За 6 месяцев т.г. автобусами предприятия перевезено 225,0 тыс. пассажиров или 83,31% к аналогичному уровню 2002 г. Регулярность движения автобусов составляет 99,31%. Снижение пассажирских услуг произошло из-за недостаточного финансирования администрацией самоуправления Пудожского района расходов ГУП РК "Пудожское АТП", связанных с перевозкой пассажиров льготных категорий, а также изношенность автобусного парка. Предприятие имеет в наличии 22 единицы подвижного состава, в связи с интенсивной и длительной эксплуатацией, практически полностью (на 98%) изношен.

Протяженность сети автомобильных дорог общего пользования Пудожского района по состоянию на 01.01.03г составляет 498,5 км., в т.ч. автомобильных дорог общего пользования с асфальтобетонным покрытием - 290,7(58,3%), гравийным и щебеночным - 134,3 км.(26,4%). Дорожную отрасль в районе представляет ГУП РК Карелавтодор" - Пудожское ДРСУ". В 2003 году на содержание и ремонт автодорог общего пользования района предусмотрено 17725,0 тыс. рублей, на текущее содержание автодорог - 16225,0 тыс. рублей и на ремонт - 1500 тыс. рублей. По ремонтной программе планируется выполнить ремонт деревянного моста па дороге "Семеново-Каршево-Негижма протяженностью 16,9 п.метров и аварийного участка автодороги "Колодозеро-Корбозеро".

В перспективе дорожные работы могут сократиться в связи с задолженностью предприятий района в Территориальный дорожный фонд в сумме 17900 тыс. рублей, Поступление указанных средств позволит значительно расширить перечень ремонтных и строительных работ и повысить качество содержания и обслуживания дорог общего пользования.

В Пудожском районе в январе-июне 2003 года оборот розничной торговли составил 157,2 млн.рублей, что превышает соответствующий период прошлого года в фактических ценах на 12,1%. Однако рост физического объема проданных населению товаров ниже чем в среднем по республике и составил 1,6% (по республике - на 4,9%).

В расчете на одного жителя района в первом полугодии т.г. было реализовано товаров по всем каналам реализации на сумму 5,4 тыс. рублей, что превышает соответствующий период прошлого года на 1,9%. Однако по данному показателю по-прежнему сохраняется значительное отставание от среднереспубликанского уровня, составляющего 12,4 тыс.рублей.

В структуре источников формирования оборота розничной торговли наибольший удельный вес занимают крупные и средние организации - 65%. Оборот розничной торговли данной категории организаций составил 86,9 млн.рублей и сократился к уровню прошлого года в сопоставимых ценах на 1,3%. Доля субъектов малого предпринимательства и рынков в общем объеме продаж составляет 32 и 3 процента соответственно.

Розничная торговая сеть Пудожского района насчитывает порядка 180 магазинов и павильонов, торговая площадь которых составляет 7,5 тыс.кв.м. Обеспеченность торговыми площадями превышает установленный норматив на 34% и составляет 254 кв.метра в расчете на 1000 жителей. По сведениям организаций, аккредитованных на поставку алкогольной продукции в розничную сеть и предприятия общественного питания на территории Республики Карелия, в Пудожский район за январь-июнь т.г. было поставлено 31,4 тыс.дал алкогольной продукции, превышая объем поставок шести месяцев прошлого года на 6,5 тыс.дал или 26%. В общем объеме поставок на долю алкогольной продукции местного производства приходится 40,8%.

Учитывая недостаточную работу в отрасли Администрации местного самоуправления Пудожского района больше внимания необходимо уделять: - созданию условий направленных на развитие малого предпринимательства в сфере торговли и общественном питании; - оптимизации и рациональному размещению розничной торговой сети.

За 6 месяцев т.г. населению района крупными и средними предприятиями оказано платных услуг на 24,1 млн. рублей. По сравнению с соответствующим периодом прошлого года объем услуг в сопоставимых ценах снизился на 8,5% при росте объемов услуг в сопоставимых ценах в среднем по республике на 10.9%.

Удельный вес платных услуг, оказанных населению района в общем объеме платных услуг республики, составляет 1,4%. Объем услуг, оказываемых на душу населения Пудожского района, составляет лишь 36% от среднереспубликанского уровня (14 место в республике).

В структуре платных услуг, по-прежнему, значительный удельный вес занимают услуги обязательного характера: жилищно-коммунальные (53,6%) и услуги связи (22,2%).

Крупными и средними предприятиями и организациями оказываются населению такие виды услуг, как услуги бань и душей, услуги по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств. Такие услуги, как пошив и ремонт обуви, фотоуслуги, ремонт и техническое обслуживание радио- и телеаппаратуры крупными и средними предприятиями района населению не оказываются. Всего за 6 месяцев т.г. крупными и средними предприятиями оказано населению района бытовых услуг на 588 тыс. рублей, что ниже уровня прошлого года в действующих ценах более чем на 20% при росте данного показателя в среднем по республике на 8,4%.

Учитывая низкий уровень душевого потребления платных услуг в Пудожском районе, в 2003 году Администрации органа местного самоуправления района необходимо продолжить работу по созданию условий для развития малого предпринимательства в сфере оказания бытовых услуг населению. В районе недостаточна роль малого бизнеса, тогда как возможности для развития частного предпринимательства есть. Учитывая, что заканчивается строительство в районе транспортного коридора Архангельск-Вологда, есть необходимость в предприятиях сервисного обслуживания.

За 6 месяцев 2003 года в Пудожском районе потребительские цены на основные продовольственные товары выросли незначительно. Наибольшее увеличение отмечено на масло растительное - до 10%. На мясо птицы, мясо говядины прирост цен составил 3,7%и 6,7%, соответственно. Без изменения с начала года сохранились цены на масло животное, сахар - песок, яйца куриные. Как и в других районах республики, отмечен рост розничных цен на хлеб ржано-пшеничный на 14%. Из анализа ценовой ситуации роста цен на хлеб следует, что основными причинами роста оптовых и розничных цен на хлеб является увеличение стоимости сырья (муки).

Финансы

По итогам января-мая 2003 года по данным Комитета государственной статистики РК отрицательный сальдированный финансовый результат работы предприятий и организаций Пудожского района составил 8,9 млн. руб. убытков, хотя в аналогичном периоде прошлого года финансовый результат был положительным.

Ухудшение финансовых результатов вызвано опережающим ростом убытков, которые по сравнению с январем-маем 2002 года выросли более чем в 2 раза и достигли 23,4 млн.руб., при этом увеличилась доля убыточных предприятий до 60,7% (рост на 12,9 процентных пункта). На транспорте балансовые убытки по итогам 5 месяцев 2003 года составили 828 тыс.руб. в то время как за аналогичный период 2002 года предприятиями данной отрасли был получен положительный финансовый результат. В отрасли "связь" убытки сложились в сумме 342 тыс.руб. и выросли более чем в 3,5 раза, в разряд убыточных перешли лесозаготовительная отрасль, промышленность строительных материалов и строительство. Несмотря на снижение за тот же период балансовых убытков в жилищном и коммунальном хозяйствах в 1,6 раза в целом по отрасли жилищно-коммунального хозяйства отрицательный сальдированный результат достигает 5,7 млн.руб..

Одной из основных причин сложной финансовой ситуации в районе является неудовлетворительное финансовое положение крупного лесозаготовительного предприятия республики АО "Пудожпромлес". В лесозаготовительной промышленности района балансовые убытки по итогам 5 месяцев 2003 года составили 4,5 млн.руб., вследствие чего по промышленности района в целом сложился отрицательный финансовый результат в сумме 3,7 млн.руб. убытков.

Снизилась балансовая прибыль в пищевой промышленности (на 14,3%), торговле и общественном питании (на 8,8%).

Кредиторская задолженность предприятий и организаций района в январе-мае 2003 года выросла по сравнению с началом 2003 года на 49% и достигла 335,1 млн.руб., при этом 64% всей кредиторской задолженности приходится на предприятия лесопромышленного комплекса района. Дебиторская задолженность за тот же период увеличилась на 6,4%, и составила 101,6 млн.руб.. Уровень просроченной кредиторской задолженности снизился с 70,1% до 61,5%, а дебиторской вырос с 21% до 38%.

В результате кредиторская задолженность предприятий района превысила дебиторскую задолженностью по состоянию на 1 июня 2003 года более чем в 3 раза (по данным на 1 января 2003 года - в 1,4 раза).

По итогам января-июня 2003 года фактическое поступление бюджетных доходов в контингентах по Пудожскому району составило 48,5 млн. руб. или 112,6% от плановых назначений. Выше бюджетных назначений поступило налога на прибыль (в 3,8 раза), налога на доходы физических лиц (на 27,6%), налога на имущество предприятий (на 3,6%), единого налога по упрощенной системе (на 18,6%), госпошлины (на 64%), платежей за пользование объектами животного мира (на 3,3%) и за пользование водными объектами (на 10,3%). Не обеспечено поступление: лесного дохода (на 1,4 млн.руб. или 17,7% ниже плана), земельного налога (на 0,5 млн. руб. или 24% ниже плана), арендной платы за землю (на 1,8 млн.руб. или 28,7% от плана). Не в полном объеме поступили также налог на добычу полезных ископаемых, платежи при пользовании недрами и налог с продаж.

В связи с изменением налогового законодательства в части введения специальных налоговых режимов недопоступило 608 тыс.руб. или 33% от плановых бюджетных назначений платежей по единому налогу на вмененный доход.

Собственные доходы местного бюджета в январе-июне 2003 года сложились в сумме 25,8 млн.руб. и выросли по сравнению с аналогичным периодом 2002 года на 40%, При этом расходы местного бюджета выросли на 6% и составили 92 млн.руб.. Уточненный план на год по сбору доходов выполнен на 39,9% (в среднем по республике - на 42,1%), по расходам - на 46,8% (в среднем по республике - на 50,8%). Объём финансовой помощи Пудожскому району в январе-июне 2003 года составил 67 млн.рублей, превысив собственные доходы местного бюджета в 2,5 раза. То есть по-прежнему расходные полномочия района обеспечиваются за счет республиканского бюджета.

За 6 месяцев текущего года общая сумма налоговых и других поступлений (по данным УФК МФ РФ по РК) по Пудожскому району составила 60 млн. руб. и увеличилась по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 16%. При этом поступления в федеральный бюджет увеличились с 11,8 млн. руб. до 12,5 млн. руб. или на 6,5%, в республиканский бюджет - с 22,3 млн. руб. до 22,6 млн. руб. или на 1,5%, в местный бюджет - с 17,7 млн. руб. до 24,8 млн. руб. или на 40,6%.

При общем увеличении налоговых поступлений в январе-июне т.г. по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 12,5%, налог на имущество организаций увеличился на 34,5%, налог с продаж - на 8,2%. В 2,2 раза увеличились поступления по налогу на прибыль, в основном за счет платежей лесозаготовительных предприятий, что связано с реорганизацией АО "Пудожпром".

За прошедший период налог на доходы физических лиц составил 26,9 млн. руб. и увеличился на 27,2% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, что несколько выше среднего темпа прироста, сложившегося в целом по республике (26,5%). При этом поступление налога в местный бюджет превысило уровень аналогичного периода прошлого года на 75%, платежи в республиканский бюджет снизились на 4,6%. Различие в динамике поступления налога на доходы физических лиц в республиканский и местный бюджет объясняется изменением нормативов распределения налога в пользу последнего с 60% и 40% в 2002 году на 45% и 55% в 2003 году.

Сумма единого налога на совокупный доход составила за анализируемый период всего 102 тыс. руб., что на 13,6% превысило уровень аналогичного периода прошлого года.

Снижение поступлений единого налога на вмененный доход на 65,9% по итогам января-июня 2003 года объясняется изменением с 2003 года налогового законодательства. Причем в наибольшей степени сократились поступления в республиканский бюджет - на 86,3%. Учитывая, что упрощенная система и система налогообложения единым налогом на вмененный доход применяются в основном субъектами малого предпринимательства, можно отметить, что общая сумма поступлений по этим режимам снизилась в 2003 году по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 64%.

Практически на уровне полугодия прошлого года сохранились поступления налога на добавленную стоимость - 10,1 млн. руб. (97,9% к уровню 6 месяцев 2002 года).

Изменение с 2003 года порядка уплаты налоговых платежей - замена платежей за пользование недрами и налога на воспроизводство минерально-сырьевой базы налогом на добычу полезных ископаемых, отмена повышающего коэффициента (1,12) к минимальным ставкам платы за древесину, отпускаемую на корню, обусловили сокращение объема поступлений по платежам за природные ресурсы на 7,8% по сравнению с аналогичным периодом 2002 года.

Изменения в динамике привели к изменению структуры налоговых поступлений Пудожского района. Если в январе-июне 2002 года налог на доходы физических лиц в общей сумме бюджетных поступлений занимал 40,9%, платежи за пользование природными ресурсами - 19%, налог на добавленную стоимость - 20%, то в 2003 году при увеличении доли налога на доходы физических лиц до 44,9%, доля налога на добавленную стоимость снизилась до 16,9%, платежей за пользование природными ресурсами - до 15,1%. Увеличился удельный вес налога на имущество предприятий с 5% до 5,8% и налога на прибыль - с 4,6% до 8,7%. Сокращение поступлений единого налога на вмененный доход привело к снижению удельного веса налога до 2,1% (в 1 полугодии 2002 года - 7%). Доли налога с продаж и единого налога на совокупный доход остались на уровне прошлого года и составили за 1 полугодие 2003 года соответственно 2% и 0,2%.

За анализируемый период т.г. удельный вес поступлений Пудожского района в общем объеме поступлений в бюджеты всех уровней по республике составил 2,3% (по итогам января-июня 2002 года - 1,7%). По общей сумме налоговых и других поступлений среди городов и районов республики Пудожский район в 2003 году занимает 10 место, тогда как по итогам шести месяцев прошлого года был четырнадцатым.

Согласно информации УМНС РФ по РК по итогам 1 полугодия 2003 года отраслевая структура налоговых платежей по Пудожскому району практически не изменилась. Основой налоговых поступлений района по-прежнему являются платежи промышленных предприятий, составившие по итогам 6 месяцев 2003 года более половины (56,5%) всех налоговых поступлений по району (по итогам 6 месяцев прошлого года - 47,6%). Объем налоговых поступлений промышленных предприятий составил за январь-июнь т.г. 35,1 млн. руб. и увеличился по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 45%. При этом 81,7% налоговых поступлений промышленности Пудожского района занимают платежи лесопромышленного комплекса, представленного главным образом лесозаготовительной промышленностью. В результате проведенной реорганизации, объем налоговых платежей, перечисленных лесопромышленными предприятиями Пудожского района в бюджетную систему Российской Федерации, увеличился на 63% по сравнению с уровнем аналогичного периода прошлого года и составил на 1 июля 2003 года 28,7 млн. руб. Хотя в сравнении с 1 кварталом т.г. темпы роста поступлений замедлились.

За январь-июнь т.г. платежи предприятий промышленности строительных материалов снизились на 3% по сравнению с январем-июнем 2002 года и составили 4,4 млн. руб. или 12,5% всех поступлений промышленности района, при их росте в 1 квартале т.г. на 32%.

Аналогичная ситуация сложилась с налоговыми платежами пищевой отрасли Пудожского района, занимающими 3,3% общих поступлений от промышленности района. За январь-июнь 2003 года они достигли 1,1 млн.руб. и снизились на 4% по сравнению с аналогичным периодом 2002 года, тогда как по итогам 1 квартала 2003 года прирост составлял 28% к уровню 1 квартала прошлого года.

Замедлились темпы роста налоговых платежей и в электроэнергетике, составивших по итогам полугодия 2003 года 2,4% от платежей промышленности (за полугодие 2002 года - 3,2%). За 6 месяцев т.г. они увеличились на 10% и составили 838 тыс. руб. Тогда как по итогам 1 квартала 2003 года они увеличились по сравнению с январем-мартом 2002 года в 3 раза.

Достаточно высокий удельный вес в общих бюджетных поступлениях по Пудожскому району занимают налоговые платежи транспортных предприятий - 6,5% (по итогам 1 полугодия 2002 года - 8,7%). За 6 месяцев 2003 года они составили 4 млн. руб. и снизились на 9% по сравнению с аналогичным уровнем прошлого года (по итогам 1 квартала 2003 года прирост составлял 25%).

На снижение поступлений предприятий торговли и общественного питания на 44% повлияло в том числе и изменение законодательства по единому налогу на вмененный доход. По итогам 1 полугодия 2003 года платежи данной отрасли составили 3,7 млн. руб. или 5,9% всех поступлений по району (за 1 полугодие 2002 года - 12,9%).

Налоговые поступления предприятий жилищно-коммунального хозяйства составили за январь-июнь 2003 года 1,9 млн. руб. (3,2% общих поступлений) и увеличились на 10% по сравнению с уровнем аналогичного периода прошлого года.

Если от строительных организаций за 6 месяцев прошлого года поступило 5 млн. руб. или 10% общих бюджетных поступлений по району, то по итогам 6 месяцев текущего года всего 1,5 млн. руб. (2,5% общих поступлений). Объем налоговых платежей сократился в 3,3 раза.

Жилищный фонд Пудожского района по состоянию на 01.07.2003г. составляет 659,9 тыс.кв.м общей площади, в том числе в муниципальной собственности - 336,2 тыс.кв.м (50,9%). Уровень благоустройства жилищного фонда характеризуется следующими данными:

В районе жилищно-коммунальные услуги населению и организациям оказывают 7 муниципальных предприятий: Пудожское МУ Энергетическое предприятие, МУП Пудожское районное предприятие ЖКХ, МУП ЖКХ "Авдеево", МУП ЖКХ "Красноборское", МУП ЖКХ "Подпорожье", МУП ЖКХ "Кривцы", МУП ЖКХ "Пяльмское".

Деятельность предприятий ЖКХ координируется Комитетом по управлению муниципальным имуществом и ЖКХ Администрации местного самоуправления района.

Муниципальные предприятия района обслуживают 44 котельных. Общая протяженность инженерных сетей составляет 124,8 км, из них: тепловых - 41 км, водопроводных - 47,9 км, канализационных - 35,9 км.

Теплоснабжение

Обеспечение тепловой энергией потребителей жилищного фонда осуществляется муниципальными котельными (в количестве 44 единиц), оснащённых в основном водогрейными котлами малой производительности. Котельные обслуживаются "Пудожским энергопредприятием" (г. Пудож) и шестью муниципальными предприятиями жилищно-коммунального хозяйства (Пудожское, Авдеевское, Красноборское, Подпорожское, Кривецкое, Пяльмское). В качестве топлива используется уголь и дрова. Котлы введены в эксплуатацию в конце 80-х - начале 90-х годов, и, как и тепловые сети, вследствие длительной эксплуатации требуют ремонта. Некоторые из дымовых труб котельных подверглись значительной коррозии и нуждаются в замене.

Недостаток денежных средств, направляемых на подготовку теплоснабжающих объектов и инженерных сетей, привёл к неудовлетворительной подготовке котельных и инженерных сетей к отопительному сезону 2002-2003 г.г., что привело к частичному размораживанию систем теплоснабжения жилого фонда и социальной сферы в п.п. Пудожгорский, Кубово, Шальский. К аварийно- восстановительным работам были привлечены бригады МУП ЖКХ "Авдеевское", МУП ЖКХ "Кривецкое" и др. Инвестиционный план реализации первоочередных (неотложных) проектов строительства и реконструкции котельных в рамках программы "Внедрение теплоэнергетических станций (котельных), работающих на древесной щепе, отходах лесозаготовок, лесопиления и смешанном биотопливе на территории Республики Карелия на 1999-2005 годы" предусматривает реконструкцию муниципальной котельной в г. Пудож с переводом её работы на сжигание древесных отходов, в связи с чем Инвестиционная программа Республики Карелия 2003 года предусматривает на указанные цели выделение 0,5 млн.рублей. В финансировании реконструкции котельной в г.Пудоже принимает участие Норвежская группа энергоэффективности (НГЭЭ), вклад которой предполагается в объёме 200 тыс. $ США.

Одной из важнейших проблем ЖКХ Пудожского района является очистка стоков водоотведения в г.Пудоже. Закон Республики Карелия "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Карелия "О республиканском бюджете" (принятый Законодательным Собранием 29.05.03 года), предусматривает выделение 1,9 млн.рублей на корректировку проектно-сметной документации канализационных сооружений в г. Пудоже в рамках мероприятий по охране окружающей среды и водных объектов по линии Государственного комитета РК по лесопромышленному и горнопромышленному комплексу.

Электроснабжение

В Пудожском районе в 2000-2001 годах все ведомственные электросети были приняты в муниципальную собственность и переданы на баланс и обслуживание МУП "Пудожское энергопредприятие". Принятые от ведомств электросети имеют почти 100% износ и находятся в неудовлетворительном состоянии.

В 2002 году объем выполненных работ по капитальному ремонту электросетей составил 1,56 млн. рублей, или 106,9% от запланированных объемов, но не освоено 1,69 млн. рублей, предусмотренные на приобретение основных средств и приборов учета.

План капитального ремонта электросетей Пудожского энергопредприятия на 2003 год намечен в объеме 1,7 млн. рублей.

В связи с ростом задолженности за потребленную электроэнергию в 2002 и в текущем году ОАО "Карелэнерго" вводило ограничения подачи электроэнергии с отключением до 2-3 часов питающих линий. Долг на 30.06.2003 года МП "Пудожское энергопредприятие" - 6,07 млн. рублей. Основной причиной задолженности являются неплатежи муниципальных предприятий ЖКХ района за потребленную электроэнергию, а также бюджетных организаций района за тепловую энергию.

Сложной проблемой в районе остаётся обеспечение электроэнергией пос. Тамбичозеро, в котором электроснабжение осуществляется от автономной дизельной электростанции, имеющей большой износ. Для обеспечения электроэнергией пос. Тамбичозеро необходимо в текущем году приобрести и ввести в эксплуатацию новый дизель - генератор мощностью 100 кВт (стоимость в пределах 400 тыс. рублей).

Подготовка к зиме

При подготовке к зиме 2003/2004 гг. в целом по Пудожскому району подлежат замене: 2,6 км ветхих тепловых сетей, 450 м ветхих сетей водопровода, 2,8 км сетей канализации.

В январе 2003 года по причинам аномально низких температур воздуха произошли аварии на сетях тепло- и водоснабжения объектов ЖКХ района.

Ущерб составил 3,6 млн.рублей.

Распоряжением Правительства РК от 18.01.03. № 18 р-П району оказана финансовая помощь на ликвидацию последствий аварий в системах теплоснабжения муниципальных школ за счет средств республиканского бюджета в сумме 820 тыс.рублей. Все средства использованы в полном объеме и по целевому назначению.

В соответствии с законом РК "О республиканском бюджете на 2003 год" от 25.12.02. № 639-ЗРК (приложение 8) Пудожскому району предоставлена субсидия за счет республиканского бюджета на проведение мероприятий по подготовке объектов ЖКХ к работе в осенне-зимний период 2003/2004 г.г. в сумме 2,4 млн.рублей. На эту сумму Администрацией района разработаны неотложные первоочередные мероприятия выполнения работ на объектах тепло- и водоснабжения, от состояния которых зависит функционирование объектов жилфонда и социальной сферы. Мероприятия включены в план неотложных первоочередных мероприятий по подготовке к работе в зимних условиях 2003/2004 года объектов тепло, электро-, водоснабжения районов, подлежащих финансированию за счет средств республиканского и местных бюджетов, утвержденный распоряжением Правительства РК от 11.02.03. № 39 р-П.

По состоянию на 01.07.2003года из республиканского бюджета согласно распоряжению № 39 р-П Пудожском району уже направлено 285 тыс.руб.и на очереди согласованная РЭК РК документация к оплате на сумму 1152 тыс.руб. Средства направляются на ремонт и замену котельного оборудования в п.Пяльма, на ремонт котельных в г.Пудоже, теплотрассы и котельной в п.Пудожгорский и теплотрассы в п.Красноборский.

В местном бюджете на ремонтные работы предусмотрено 321 тыс.руб., однако средства из этого источника до настоящего времени не направлялись. За счет собственных средств муниципальных предприятий ЖКХ в районе выполнены работы на сумму 167,5 тыс.руб. (9% от запланированных 1849 т.руб.).

По оперативной информации от Администрации местного самоуправления по состоянию на 01.07.2003 года в Пудожском районе уже подготовлено к зиме: из 38 котельных - 6 (15,8%), из 41 км тепловых сетей - 5,8 (14,1%), из 47,9 км водопроводных сетей - 10,8 (22,5%), из 564 км электрических сетей - 95,6 (17%), из 451 тыс.кв.м жилфонда - 20 (4%).

В районе не проводилась работа по замене ветхих тепловых и водопроводных сетей. Не начата работа по подготовке объектов социальной сферы к работе в зимних условиях.

По сообщению Администрации МСУ для обеспечения подготовки кадров муниципальных предприятий ЖКХ в 2003г. планируется обучить 220 человек обслуживающего персонала и фактически уже обучено 92 чел. Проведено 26 противоаварийных тренировок, однако пока эти сведения не подтверждены документально.

Обеспечение топливом

Годовая потребность Пудожского района в топливе для обеспечения тепловой энергией жилищного фонда и объектов социальной сферы составляет:
- каменный уголь - 23 811 тонн.

В течение отопительного сезона 2002/2003 г.г. выполнены поставки топлива в район в следующих объемах:

Закуплено топливных дров на сумму 1 484 тыс. руб.

В целях подготовки к отопительному сезону 2003/2004 г.г., с мая 2003г. осуществляются централизованные поставки каменного угля в рамках "Северного завоза", согласно распоряжению Правительства Республики Карелия от 06.05.03г. № 180р-П.

При плане поставки в Пудожский район 9 500 тонн каменного угля, поставлено 8268 тонн, или 87% от общей поставки. С 10 июня т.г. организована доставка каменного угля в Пудожский район водным транспортом (справка по Северному завозу прилагается).

Предъявлено в Минфин РК документов на оплату поставок топлива на сумму 8,4 млн. руб., оплачено пока 6,5 млн. руб. Администрацией района не представлен в РЭК РК график собственных поставок топлива.

Социальная сфера

Численность постоянного населения в Пудожском районе на 1 января 2003г. составила 28,9 тыс. человек, из которых 37,4% составляют городские жители и 66,7% - сельские.

В 2002г. по сравнению с 2001г. на 1% вырос показатель рождаемости в районе, в тоже время на 18,8% увеличилась общая смертность населения, естественная убыль населения возросла на 39,5%.

Уровень общей заболеваемости взрослого населения и подростков в динамике с 1998 года имеет тенденцию к росту, в то же время показатель заболеваемости детей на 1000 населения снизился почти на 13%. Имеется тенденция к снижению заболеваемость туберкулезом, сифилисом, гонореей.

Сеть лечебно-профилактических учреждений района представлена муниципальными учреждениями здравоохранения: Пудожской ЦРБ со стационаром на 192 койки и поликлиникой для оказания помощи взрослому и детскому населению, отделением скорой помощи; 7 врачебными амбулаториями, 22 ФАПами и 2 Домами сестринского ухода (п. Кривцы на 25 коек, п.Шала на 20 коек).

Территориальная программа государственных гарантий оказания гражданам РК бесплатной медицинской помощи в районе в 1 квартале 2003г. выполнена на 96% от объемов утвержденных Министерством здравоохранения Республики Карелии на текущий год.

Материально-техническая база лечебно-профилактических учреждений неудовлетворительная. Поликлиника центральной районной больницы, ФАПы, врачебные амбулатории и Дома сестринского ухода района нуждаются в проведении косметического ремонта, а в ряде случаев капитального.

Укомплектованность врачами в районе составляет 65%, средним медицинским персоналом - 91%.

В Пудожский район для лекарственного обеспечения стационаров за январь - май 2003 года централизованно поставлены за счёт средств КТФОМС, республиканского и федерального бюджетов лекарственные средства и изделия медицинского назначения на сумму 1213,9 тыс. руб., что в 1,3 раза превышает показатель за аналогичный период прошлого года. По сравнению с прошлым годом номенклатура централизованных закупок увеличилась в 2 раза и составила в среднем 600 наименований. В тоже время расходы местного бюджета остались на прежнем уровне. За 6 месяцев 2003 года уменьшились объёмы отпуска лекарственных средств по бесплатным и льготным рецептам, снизились расходы на одного "льготника". Требует особого внимания выполнение постановления Правительства Российской Федерации № 890 в части льготного обеспечения граждан, финансирование которого осуществляется из местного бюджета и составило 16,9 тыс. руб.

В связи с размораживанием отопительной системы и невозможности проведения восстановительных работ в п.Пяльма закрыт Дом сестринского ухода; функционирует врачебная амбулатория, где работает врач общей практики. Также были разморожены ФАПы в п.Пудожгорский и п.Кубово. Несмотря на неоднократные рекомендации Минздрава РК Перспективный план развития здравоохранения Пудожского района не разработан.

Учитывая сложившуюся ситуацию и недостаточное внимание со стороны органов местного самоуправления к вопросам организации здравоохранения в районе, по инициативе Министерства здравоохранения РК в январе 2003 года состоялся Актив медицинских работников Пудожского района с участием органов местного самоуправления. Актив медицинских работников отметил, что органами местного самоуправления района и администрацией Пудожской ЦРБ не приняты исчерпывающие меры по выполнению решения выездной Коллегии Минздрава РК от 29.06.2000г., не проводились мероприятия по оптимизации сети, реорганизации учреждений здравоохранения, улучшению материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений, кадровой ситуации, выездной форме работы по оказанию медицинской помощи населению района.

В районе численность официально зарегистрированных в качестве безработных на 01.07.03 г. составила 1208 человек. Уровень зарегистрированной безработицы один из самых высоких в республике 8,3% (по республике 2,7%) и самая высокая в республике нагрузка незанятого населения на 1 вакансию (10 человек).

Среднемесячная заработная плата одного работника за период январь-май т.г. составила 3960,5 руб. (по республике - 5431,1руб.). Наибольшая заработная плата в промышленности 5800,0 руб., наименьшая - в торговле и общественном питании 2125,0 руб.

Задолженность по заработной плате по состоянию на 01.06.2003г. по району - 4,1 млн. руб. Количество предприятий, имеющих задолженность по выплате заработной платы, возросло с 8 до 13. Большинство должников являются предприятиями ЖКХ (9 предприятий), которые вызывают озабоченность. Долг по заработной плате составляет 4-5 месяцев, в тоже время заседания комиссии по рассмотрению вопросов о своевременной выплате заработной платы не проводятся. В целях снижения социальной напряженности в отрасли Территориальным управлением Минтруда РК Пудожского района подготовлен и неоднократно вносился на рассмотрение Главе местного самоуправления проект соглашения в сфере ЖКХ, но до настоящего времени заключить соглашение не удается.

Вопросы обеспечения безопасности труда работающих в районе не решены в полной мере. За последние годы травмы на производстве происходили в районе чаще, чем в среднем по республике. Ежегодно происходят несчастные случаи со смертельным исходом. В условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, занят каждый четвертый работающий на предприятиях промышленности, транспорта, связи, строительства.

Имеются случаи профессиональных заболеваний. На диспансерном учете состоит более 60 человек с выявленными профзаболеваниями, 97% которых - работники ОАО "Пудожпромлес".

В районе проживает 8309 пенсионеров, средний размер пенсий которых - 1591,9 рублей, что составляет 92% от величины прожиточного минимума пенсионера. По состоянию на 01.06.03 г. в районе зарегистрировано 8397 граждан, имеющих право на льготы, предусмотренные нормативными правовыми документами РФ и РК, (в том числе: 2373 человека, имеющего право на льготы по Федеральному закону "О социальной защите инвалидов в РФ"; 5685 человек, имеющих звание "Ветеран труда РФ" и "Ветеран труда РК"; 135 участников Великой Отечественной войны). На территории района проживает 5162 семьи, имеющие несовершеннолетних детей, в том числе 535 - многодетных, нуждающихся в особой заботе государства. На 1 января 2003 года выявлено и поставлено на учет в органах социальной защиты 27 семей, находящихся в социально опасном положении; выявлено 50 безнадзорных ребенка.

Общее число получателей пособий на детей составляет 3326 человек (4729 детей). Территориальным управлением Минтруда РК выплаты государственных пособий гражданам, имеющих детей производится без задержек. Общая сумма средств на выплату пособий на детей на 1.06.2003 г. составила 2547,2 тыс. рублей.

В 1 квартале в соответствии с республиканской целевой программой "Адресная социальная помощь" получили материальную помощь 11 человек, оказавших в различных экстремальных ситуациях, назначено социальное пособие 130 граждан.

Сеть учреждений социального обслуживания в Пудожском районе представлена тремя учреждениями (Центр социального обслуживания населения, Реабилитационный Центр для детей и подростков с ограниченными возможностями, Социальный приют для детей).

Органами местного самоуправления недостаточно внимания уделяется состоянию материально-технической базы социальных учреждений, она остается неудовлетворительной. Центр социального обслуживания населения располагается на первом этаже жилого дома, занимает 1 комнату, что не позволяет расширить число отделений и увеличить спектр социальных услуг; отсутствует помещение для отделения срочного социального обслуживания, вещевого фонда. Реабилитационный Центр для детей и подростков с ограниченными возможностями располагается в неприспособленном для работы с детьми помещении, где требуется капитальный ремонт. Отсутствует кухня для приготовления пищи, обеды готовятся в соседнем здании в социальном приюте. В тоже время социальный приют располагается в здании детского сада, в котором имеется возможность разместить все социальные учреждения района, используя более эффективно помещения детских дошкольных учреждений района. Из-за отсутствия необходимых помещений на сегодня нет возможности установить оборудование, полученное по федеральной целевой программе "Дети России".

Во всех социальных учреждениях фактическая численность работников ниже нормативной, отсутствуют необходимые специалисты (психологи, социальный педагог, реабилитологи), в районе нет системы подготовки и закрепления молодых специалистов.

В апреле 2003 г. комплексная выездная бригада Минтруда РК, изучив социально-демографическую ситуацию, сложившуюся в Пудожском районе, предложила администрации местного самоуправления оптимизировать сеть учреждений социального обслуживания населения, привести штатное расписание в соответствие с установленными нормативами, в перспективе рассмотреть вопрос о преобразовании социального приюта для детей в социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних со стационарным отделением "социальный приют".

В Пудожском районе функционирует 53 образовательных учреждения. Обучается 4436 учащихся, дошкольные учреждения посещают 1067 ребенка (53% охвата детей дошкольного возраста, показатель по республике - 64%), дополнительным образованием охвачено 2370 детей.

Вызывает опасение состояние материально-техническое базы отдельных учреждений, (в районе имеются школы постройки 30-х годов). Учитывая износ школ признаны аварийными: Кубовская средняя школа, средняя школа пос. Онежский, Пудожгорская основная школа, Куганаволокская основная школа.

Зимой 2003 года в период сильных морозов в Пудожском районе было разморожено 3 учреждения образования: средние школы п. Кубово, п. Пудожгорский, п. Шальский (Заводская ср. школа). На устранение последствий аварий району было выделено из республиканского бюджета 820 тыс. руб. Из них освоено только 183,4 тыс. рублей, что свидетельствует о чрезвычайно низком уровне организации управления.

За счёт освоенных средств в Кубовской школе были приобретены и установлены электронагреватели; в Заводской школе выполнены ремонтные; ремонт Пудожгорской школы местной администрацией был перенесён на лето и на данный момент начатые работы вновь приостановлены. Как следствие, стоит вопрос об изъятии республиканских средств, неиспользованных по назначению. Минобразования планирует провести служебное расследование данной ситуации и установить долю вины директоров в не использовании средств.

Силами местных подразделений УГПС в районе была проведена проверка противопожарной безопасности образовательных учреждений. В мае месяце силами образовательных учреждений выполнялись режимные мероприятия, не требующие больших материальных затрат, проведены внеплановые инструктажи обучения персонала и детей по действиям в чрезвычайных ситуациях. Во все образовательные учреждены приобретены пожарные огнетушители из средств местного бюджета. Администрация района не смогла провести противопожарные мероприятия, требующие больших материальных затрат из-за отсутствия средств и на будущий год данные средства не предусмотрены.

Минобразования Карелии провело анализ состояния муниципальных зданий образовательных учреждений. По четырём аварийным зданиям (Пудожгорская ОШ, Онежская СОШ, Кубовская СОШ, Куганаволокская ОШ) высказаны замечания и подготовлены конкретные рекомендации, которые, к сожалению, не выполнены на данный момент. В том числе не подготовлена проектно-сметная документация.

За последние три года в районе сохраняется тенденция высокого уровня социального сиротства, в 2003 лишены родительских прав 33 семьи и лишь в одной семье родители были восстановлены в своих правах. Под опекой граждан находится 127 детей, из них 95 получают пособия. Необходимо отметить, что республиканский бюджет вынужден производить дополнительные затраты на содержание детей детского республиканского дома, в котором находятся только дети Пудожского района (бюджет детдома составляет 6264 тыс. руб. в год).

В районе отсутствует план конкретных мероприятий по снижению уровня социального сиротства.

Пудожский район принимает участие в целевой федеральной программе "Дети России" по обеспечению общеобразовательных учреждений спортивным оборудованием и инвентарём на условиях софинансирования, доля района составляет 100,9 тыс. руб.(25%). Район должен был перечислить данные средства в срок до 1 июля 2003 года. Однако эти средства не поступили до сих пор, что ставит под угрозу срыва поставки спортоборудования образовательным учреждениям района.

Процент обеспеченности учащихся учебниками от расчётной потребности составляет 55%.

В период с 1.04. по 1.06.2003 г. Министерство провело экспертизу состояния регламентации деятельности образовательных учреждений Пудожского района на 1.05.2003 г. и соответствия показателей качества образования по итогам аттестации 1998 -2003 гг.

Из 16 типов образовательных учреждений, представленных в Республике Карелия, в Пудожском районе представлено 6 типов, вследствие чего определенные категории детей лишены возможности получения полноценного образования в данном районе. Не развиваются учреждения, реализующие программы дополнительной (углубленной) подготовки ( гимназии, лицеи, школы с углубленным изучением предметов), учреждения для детей и подростков с девиантным поведением, для детей, нуждающихся в психолого- педагогической и медико-социальной помощи, для детей, нуждающихся в длительном лечении. Дошкольные образовательные учреждения в основном реализуют только общеразвивающие программы.

В настоящее время из 54 образовательных учреждений аттестованы 49 учреждений, 5 учреждений не прошли аттестацию, что является нарушением Законов РФ и РК "Об образовании".

В системе образования Пудожского района по результатам аттестации 1998-2003 гг. меньше половины кадрового состава образовательных учреждений имеют квалификационную категорию, наблюдается низкий показатель количества педагогов, имеющих высшую категорию. По итогам проверки Прокуратуры РК "Об исполнении законодательства, регулирующего деятельность общеобразовательных учреждений РК", проведенной в 2003 г. муниципальные образовательные учреждения Пудожского района имеют серьезные замечания к учредительным документам в части нарушения прав участников образовательного процесса. Приказом Министерства №136 от 03.04.2003 г. было предложено провести мероприятия, направленные на устранение нарушений, выявленных Прокуратурой РК, и в срок до 15 мая т.г. представить отчет о проделанной работе. Однако информация от района на выполнение замечаний Прокуратуры РК на 01.08.2003 г не поступала.

В районе полностью преодолена ситуация с просроченной задержкой выплаты заработной платы. В 2003 г. таковая задолженность отсутствовала и не допускалась по месяцам. Текущие выплаты производились в срок. Выплаты компенсации на приобретение методической литературы производились в срок без наращивания кредиторской задолженности. Сумма кредиторской задолженности за прошлые года (2100 тыс.руб.) благодаря выделению средств из республиканского бюджета и выполнения Администрацией местного самоуправления соглашения с Минфином РК были полностью погашены к 1 января 2003 г.

В районе проводится физкультурно-оздоровительная и спортивно-массовая работа. Ежегодно проводится более 30 спортивных мероприятий, в которых принимает участие 3000 человек.

Материально-техническая база спортивных сооружений в основном сохранена, но из-за недостаточного финансирования не укрепляется. В районе 57 спортсооружений, в том числе 1 бассейн, 19 спортзалов, 1 тир, 25 спортплощадок и 2 поля.